青山区社会管理网格化服务中心管理条例

青山区社会管理网格化服务中心管理条例为规范青山区社会管理网格化服务中心（以下简称“区网格中心”）的运行管理，强化网格服务效能，提升基层社会治理精细化水平，根据国家、省市关于基层社会治理的相关要求，结合青山区实际，制定本条例。一、机构职能与岗位职责（一）区网格中心核心职能区网格中心作为青山区基层社会治理的统筹协调与服务支撑机构，主要承担以下职能：1.统筹规划职能：牵头编制全区网格化服务管理的中长期发展规划、年度工作计划及阶段性实施方案，明确各时期网格治理的重点任务、推进步骤及质量标准，确保网格化工作与全区社会治理总体目标同频共振。结合青山区工业聚集、老旧小区集中等区域特点，针对性制定网格资源整合、问题处置闭环等专项方案，推动网格治理与区域发展深度融合。2.指挥调度职能：构建“区级统筹、街道承接、网格落实”的三级指挥体系，依托区、街道、社区三级网格指挥平台，对全区网格内的社情民意、矛盾纠纷、安全隐患等各类事项进行统一接收、分类梳理、分级交办。建立“平战结合”指挥机制，日常状态下按层级规范处置各类常规事项；在重大活动保障、突发事件应对等特殊时期，启动扁平化指挥模式，直接调度网格力量快速响应、协同处置。3.监督考核职能：制定全区网格化服务管理的绩效考核细则，涵盖网格事项处置效率、群众满意度、网格队伍履职情况等核心指标。通过平台数据监控、实地抽查、群众回访等方式，对街道网格分中心、社区网格站及网格员的工作进行全程监督，定期通报考核结果，并将考核情况与网格员薪酬待遇、评先评优及街道社会治理考核指标挂钩，形成有效的激励约束机制。4.资源整合职能：统筹协调公安、民政、城管、住建、卫健等职能部门下沉网格的服务管理资源，推动部门业务数据与网格平台数据的互联互通、共享共用。建立职能部门网格派驻联络员制度，明确部门联络员的网格对接职责，定期召开网格资源协调会，解决跨部门、跨领域的网格治理难题，形成“条块结合、以块为主”的网格协同治理格局。5.培训指导职能：负责全区网格队伍的系统化培训，制定年度培训计划，内容涵盖政策法规、业务技能、沟通技巧、应急处置等方面。邀请职能部门业务骨干、社会治理专家开展专题授课，组织优秀网格员进行经验交流，定期开展业务技能竞赛，提升网格队伍的整体素质与履职能力。同时，对街道、社区网格工作进行常态化业务指导，及时解答工作中的难点问题，推广先进工作经验。（二）各层级岗位职责1.区网格中心管理层：主任负责区网格中心的全面工作，统筹推进全区网格化服务管理各项任务落实，协调与区级职能部门、街道的工作对接；副主任协助主任开展工作，分管指挥调度、监督考核、培训指导等具体业务板块，牵头制定分管领域的工作制度与实施细则；各科室负责人负责本科室业务的日常管理，组织落实科室年度工作计划，确保各项工作按质按量完成。2.街道网格分中心：街道网格分中心主任由街道分管社会治理的领导兼任，负责辖区网格工作的统筹协调，承接区级交办的网格事项，调度街道职能科室及社区网格站的力量处置相关问题；分中心工作人员负责辖区网格数据的日常维护、事项的跟踪督办、网格员的日常管理与考核等工作，定期分析辖区网格治理态势，向街道及区网格中心提出工作建议。3.社区网格站：社区网格站站长由社区党组织书记或居委会主任兼任，负责社区网格工作的具体组织实施，指导网格员开展日常巡查、信息采集、服务群众等工作，协调社区内各类组织参与网格治理；网格站副站长协助站长工作，重点负责网格事项的梳理上报、矛盾纠纷的初步调解、网格员的业务培训等工作，做好社区与网格员之间的沟通衔接。4.网格员：网格员是网格服务管理的具体执行者，主要承担以下职责：-信息采集：按照“应采尽采、动态更新”的原则，采集网格内实有人口、实有房屋、实有单位等基础信息，以及群众的需求诉求、意见建议等社情民意信息，及时录入网格平台，确保信息真实、准确、完整。-巡查排查：每日对网格内的重点区域进行巡查，包括老旧小区消防通道、工业企业周边环境、校园周边治安秩序等，及时发现安全隐患、环境问题、矛盾纠纷等各类事项，并通过网格平台实时上报。对网格内的特殊群体，如独居老人、困境儿童、残疾人等，定期上门走访，了解其生活状况，提供必要的帮扶服务。-事项处置：对网格内能够当场解决的简单事项，如邻里小纠纷、楼道杂物堆积等，当场协调处置；对超出自身处置能力的事项，按规范流程上报至社区网格站或街道网格分中心，并跟踪事项处置进展，及时向群众反馈处置结果。在处置过程中，主动向群众宣传相关政策法规，引导群众理性表达诉求。-服务群众：协助开展民政、社保、医保等民生政策的宣传与落实，为网格内群众提供政策咨询、代办申请等便民服务。结合网格内群众需求，组织开展邻里互助、文化活动等社区营造工作，增强网格内居民的归属感与认同感，构建和谐邻里关系。-政策宣传：向网格内群众宣传党的路线方针政策、法律法规以及各类安全防范知识，提高群众的法治意识与安全防范能力。在疫情防控、文明城市创建等重点工作时期，积极宣传相关工作要求，引导群众主动配合、参与其中。二、网格划分与队伍建设（一）科学划分网格单元1.划分原则：坚持“边界清晰、规模适度、覆盖全面、便于管理”的原则，以社区为基础单位，综合考虑地域面积、人口数量、管理难度、群众需求等因素，合理划分网格。对于老旧小区、城乡结合部、工业企业集中区等治理难度较大的区域，适当缩小网格规模，细化网格划分，确保网格管理无盲区、无死角；对于新建商品房小区等人口相对集中、管理规范的区域，可适当扩大网格规模，提升管理效率。2.网格类型：根据青山区区域功能特点，划分不同类型网格，实行差异化管理：-城市社区网格：覆盖全区各城市社区，重点聚焦老旧小区改造、邻里矛盾调解、消防安全隐患排查等工作，针对社区内的退休职工、流动人口等不同群体，制定专属服务清单，精准对接群众需求。-工业园区网格：覆盖青山区内各工业园区及周边区域，重点关注企业生产安全、劳资纠纷、周边环境治理等事项，与企业建立常态化沟通机制，协助企业解决实际问题，优化园区营商环境。-城乡结合部网格：覆盖城乡结合部区域，重点防范流动人口管理漏洞、违法建设滋生、环境污染等问题，建立“网格+警格”联动机制，加强治安巡逻与隐患排查，维护区域稳定。3.动态调整：建立网格动态调整机制，每季度对网格划分情况进行一次评估，当网格内人口数量、地域范围、管理职责发生较大变化时，及时调整网格边界与管理范围。例如，随着青山区城市更新推进，老旧小区改造完成后居住人口结构变化，或新建社区交付使用，及时对相关网格进行重新划分或调整，确保网格规模与管理任务相匹配。（二）打造专业网格队伍1.网格员选任：严格网格员选任标准，优先从社区工作者、退休党员、热心群众、志愿者等群体中选拔网格员，要求具备良好的思想政治素质、较强的沟通协调能力、熟悉辖区情况，且身体健康、能够胜任网格日常工作。选任过程遵循“公开报名、资格审查、面试考核、社区公示、岗前培训、正式聘任”的规范流程，确保选拔出的网格员符合岗位需求。对于工业园区等特殊网格，可优先选拔具备企业管理、安全生产知识背景的人员担任网格员。2.网格员管理：建立网格员“分级管理、分类培训、全员考核”的管理体系。区级负责网格员的宏观管理与统一培训，街道负责网格员的日常管理与考核，社区负责网格员的具体工作安排与监督。实行网格员持证上岗制度，岗前培训考核合格后颁发网格员工作证，凭证开展网格工作。建立网格员退出机制，对考核不合格、群众满意度低、无法履行岗位职责的网格员，按规定程序予以解聘。3.能力提升：构建“基础培训+专项培训+实战演练”的培训体系，提升网格员综合能力。基础培训主要涵盖网格工作基本流程、基础信息采集规范、群众沟通技巧等内容，确保网格员掌握网格工作必备技能；专项培训针对不同时期的重点工作，如疫情防控知识、矛盾纠纷调解方法、安全生产排查要点等，邀请专业人员进行专题授课；实战演练通过模拟网格内突发事件、复杂矛盾纠纷处置场景，让网格员在实战中提升应急处置与协同配合能力。同时，鼓励网格员参加社会工作者职业资格考试，对取得相应资格证书的网格员给予一定的薪酬奖励，推动网格队伍向专业化、职业化发展。4.激励保障：建立健全网格员薪酬待遇保障机制，将网格员薪酬纳入区级财政预算，按照“基本工资+绩效工资+补贴奖励”的结构确定薪酬标准，确保网格员待遇与工作强度、履职成效相匹配。完善网格员社会保障，为在岗网格员缴纳社会保险，解决其后顾之忧。建立网格员成长通道，表现优秀的网格员可优先推荐担任社区工作者、社区“两委”成员，或参与区级社会治理先进个人评选，增强网格员的职业认同感与荣誉感。三、事项处置与闭环管理（一）事项分类与分级处置1.事项分类：将网格内的各类事项分为四大类：-基础信息类：包括网格内实有人口信息、实有房屋信息、实有单位信息以及特殊群体信息等，此类信息是网格治理的基础支撑，需定期更新维护，确保数据鲜活准确。-社情民意类：涵盖群众的各类需求诉求、意见建议，以及对公共服务、社会治理工作的评价反馈等，此类信息是改进网格服务、提升治理效能的重要依据。-矛盾纠纷类：包括邻里纠纷、家庭矛盾、劳资纠纷、物业管理纠纷等各类民事纠纷，以及可能引发群体性事件的苗头性问题，此类事项需及时介入调解，防止矛盾激化。-安全隐患类：涉及消防安全隐患、生产安全隐患、食品安全隐患、公共卫生隐患、地质灾害隐患等，此类事项直接关系群众生命财产安全，需快速处置、消除隐患。2.分级处置：根据事项的性质、影响范围、处置难度，将事项分为三级，实行分级处置：-一级事项：网格员能够当场处置的简单事项，如邻里小摩擦、楼道垃圾堆积、政策咨询等，由网格员当场协调解决，并将处置情况录入网格平台，同步反馈给诉求群众，实现“小事不出网格”。-二级事项：超出网格员处置能力，但社区网格站或街道职能科室能够解决的事项，如老旧小区楼道灯维修、物业与业主的一般纠纷、小型安全隐患排查整治等，由网格员上报至社区网格站，社区网格站协调社区资源或转介至街道相关职能科室处置，处置完成后由网格员进行群众回访，确认处置结果，实现“大事不出街道”。-三级事项：涉及多个部门协调处置或需区级层面统筹解决的复杂事项，如跨区域环境污染、重大劳资纠纷、大型安全隐患等，由街道网格分中心上报至区网格中心，区网格中心牵头组织相关职能部门召开协调会，明确责任主体与处置时限，跟踪督促事项处置，处置完成后由区网格中心进行效果评估，确保事项得到彻底解决，实现“难事不出区级”。（二）闭环管理机制1.事项接收环节：畅通“线上+线下”事项接收渠道，线上依托区级网格指挥平台、“青山区网格服务”微信公众号、政务服务热线等，接收群众通过网络、电话提交的事项诉求；线下通过网格员日常巡查走访、社区民情议事会、群众上门反映等方式收集社情民意。对所有接收的事项，实行“一号一录”管理，统一分配事项编号，详细记录事项内容、诉求人信息、上报时间等要素，确保事项来源清晰、信息完整。2.分析研判环节：建立“日梳理、周研判、月总结”的事项分析机制，每日对当日接收的事项进行分类梳理，初步判断事项处置层级与责任主体；每周组织街道网格分中心对辖区内一周的事项处置情况进行集中研判，分析事项处置中的难点问题，提出针对性解决建议；每月由区网格中心牵头召开全区网格事项研判会，总结当月事项处置总体情况，研判网格治理中的趋势性问题，如某街道连续出现多起老旧小区电梯故障报修，及时协调住建、市场监管等部门开展专项排查整治，从源头上减少同类事项发生。3.交办处置环节：根据事项分级情况，通过网格指挥平台向责任单位或个人下达《网格事项交办单》，明确事项内容、处置要求、时限节点等。对跨部门的复杂事项，制定专项处置方案，明确各部门的协同职责与工作流程，由区网格中心全程跟踪督办。在事项处置过程中，网格员负责与诉求群众保持沟通，及时告知事项处置进展，争取群众理解与支持。4.结果反馈环节：责任单位完成事项处置后，及时将处置结果反馈至网格指挥平台，由网格员对处置结果进行现场核实，确认事项是否彻底解决。对群众提出的诉求事项，通过电话回访、上门走访等方式了解群众对处置结果的满意度，若群众对处置结果不满意，需重新分析问题原因，启动二次处置流程，直至群众满意为止。5.归档备案环节：所有事项处置完成后，由区网格中心统一进行归档备案，建立电子档案与纸质档案双轨制管理。电子档案纳入网格平台数据库，便于后续查询分析；纸质档案包括《网格事项交办单》《处置结果反馈表》《群众满意度回访记录》等材料，按街道、事项类型分类整理存放，为后续网格治理工作提供参考依据。四、信息管理与平台建设（一）网格信息规范管理1.信息采集规范：制定《青山区网格基础信息采集手册》，明确各类基础信息的采集内容、标准格式与更新频率。实有人口信息需采集姓名、身份证号、联系方式、居住地址等核心要素，重点关注流动人口、刑满释放人员等特殊群体的动态信息；实有房屋信息需采集房屋地址、产权人、房屋性质、使用情况等内容；实有单位信息需采集单位名称、地址、负责人、经营范围、安全管理情况等信息。网格员在采集信息时，严格遵循“一户一表、一企一档”的原则，确保信息采集准确、规范。2.信息安全保障：建立严格的网格信息安全管理制度，明确信息采集、存储、使用、传输等各环节的安全责任。网格平台数据实行分级授权管理，区网格中心管理人员拥有最高权限，街道、社区及网格员根据岗位职责拥有相应的操作权限，严禁越权访问、泄露信息。定期对网格平台数据进行备份，采用加密技术确保数据存储与传输安全。加强网格员信息安全培训，签订《网格信息保密承诺书》，严禁网格员泄露群众个人信息及网格内敏感信息，对违反信息安全规定的人员，依法依规严肃处理。3.信息共享机制：推动网格平台与公安“一标三实”、民政低保系统、城管智慧平台等职能部门业务系统的信息共享对接，建立数据共享目录清单，明确共享数据的类型、范围与更新频率。通过数据接口对接，实现各部门数据的实时交换与同步更新，避免重复采集信息，减轻网格员工作负担。同时，严格遵守数据共享安全规定，明确数据使用范围，确保共享数据仅用于社会治理工作，保护群众隐私与单位商业秘密。（二）智慧网格平台建设1.平台功能升级：持续优化区级网格指挥平台的功能模块，重点打造“智能感知、精准研判、高效处置”三大核心功能。智能感知功能方面，整合网格内的视频监控、智能门禁、烟感报警等前端感知设备数据，实现对网格内重点区域、重点场所的实时监测，自动识别异常情况并预警；精准研判功能方面，运用大数据分析技术，对网格内的事项数据进行深度挖掘，分析事项发生的规律、趋势及关联因素，为网格治理决策提供数据支撑；高效处置功能方面，优化平台事项流转流程，实现事项从接收到处置、反馈的全流程可视化跟踪，设置超时提醒、逾期督办等功能，确保事项处置及时高效。2.移动终端应用：推广使用网格员移动工作终端，实现“网格工作随身办”。移动终端集成信息采集、事项上报、巡查签到、政策宣传等功能，网格员可通过终端实时采集并上传基础信息，现场上报发现的问题隐患，接收平台交办的事项任务，还能通过终端向群众推送政策信息、便民服务链接等。同时，移动终端配备定位功能，便于街道、社区实时掌握网格员的巡查轨迹，确保网格员按时完成巡查任务。3.数据挖掘应用：建立网格数据定期分析制度，每月对网格平台的各类数据进行统计分析，形成《青山区网格治理月度分析报告》，内容包括网格事项类型分布、处置效率变化、群众诉求热点等。针对分析报告中反映的问题，如某区域连续多个月电梯故障报修量居前，及时协调相关部门开展电梯安全专项检查；针对群众诉求集中的养老服务问题，推动社区养老设施建设与网格养老服务对接，提升网格服务的精准性与针对性。五、多元参与与协同治理（一）推动部门下沉联动1.部门职责下沉：制定《青山区职能部门网格服务事项清单》，明确公安、民政、城管、住建、卫健等职能部门在网格内的服务管理职责，推动部门业务工作向网格延伸。例如，公安部门将社区警务与网格工作深度融合，民警作为网格的兼职网格员，参与网格内的矛盾调解、治安防范等工作；民政部门将低保核查、养老服务等工作委托网格员协助开展，实现网格工作与部门业务同部署、同落实。2.建立联动机制：建立“网格吹哨、部门报到”工作机制，当网格内出现涉及多个部门的复杂事项时，由社区网格站或街道网格分中心向相关部门发出“吹哨”请求，部门需在规定时间内安排专人到网格现场处置。区网格中心负责对“吹哨报到”情况进行监督考核，对响应不及时、处置不到位的部门进行通报批评，并纳入部门绩效考核。同时，定期召开“网格+部门”联席会议，各职能部门通报网格内相关业务工作进展，共同协商解决跨部门网格治理难题。3.派驻联络员制度：各职能部门明确1名网格工作联络员，负责与区网格