2025年城市污水处理与排放管理规范

2025年城市污水处理与排放管理规范第1章总则1.1规范依据1.2规范适用范围1.3规范适用对象1.4规范基本原则第2章污水处理设施管理2.1设施建设与运行2.2设施维护与检修2.3设施运行监测与数据记录2.4设施运行管理要求第3章污水排放管理3.1排放标准与限值3.2排放口设置与监测3.3排放水质监测与报告3.4排放管理责任与监督第4章污水处理工艺规范4.1污水处理工艺选择4.2工艺运行与控制4.3工艺优化与改进4.4工艺运行记录与报告第5章污水排放监管与执法5.1监测与检测要求5.2监测数据报送与管理5.3监管执法与处罚措施5.4监管工作职责与分工第6章污水处理与排放技术规范6.1污水处理技术标准6.2污水处理技术应用要求6.3技术实施与验收6.4技术推广与应用第7章附则7.1规范解释与实施7.2规范生效与废止7.3附录与参考资料第1章总则一、规范依据1.1规范依据本规范依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）《城镇排水管渠泵站工程验收规范》（GB50339-2013）《城市污水处理及污染防治技术政策》（2015年）等相关法律法规和标准制定。还参考了《“十四五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》《2025年城市污水处理及再生利用设施建设目标实施方案》等国家及地方政策文件，结合当前城市污水处理与排放管理的实际需求，形成本规范。1.2规范适用范围本规范适用于城市污水处理、排放及监管全过程，涵盖污水处理厂的建设、运行、管理、排放监测、污染防治及污染物处理技术等环节。适用于地级及以上城市，包括但不限于城市污水处理厂、再生水利用设施、雨水收集与处理系统等。规范适用于城市排水系统中的污水收集、输送、处理、排放及监测等全过程管理，适用于政府相关部门、污水处理厂运营单位、环境监测机构及相关企业等主体。1.3规范适用对象本规范适用于以下主体：-城市人民政府及其相关部门-城市污水处理厂及其运营单位-城市排水管网管理单位-环境监测机构-污染物处理与排放技术服务单位-政府及相关部门在污水处理与排放管理中的监管与决策机构1.4规范基本原则1.4.1依法合规本规范以法律法规和标准为依据，确保污水处理与排放管理的合法性、合规性，保障城市生态环境安全和水资源可持续利用。1.4.2科学规范依据污染物排放标准、污水处理工艺、环境影响评价要求，结合城市污水处理能力、排放水质要求及生态影响，制定科学、合理的排放标准与管理措施。1.4.3统筹协调在城市污水处理与排放管理中，统筹考虑城市排水系统、污水处理厂、再生水利用、雨水收集与利用等多方面因素，实现资源高效利用与环境友好管理。1.4.4持续改进鼓励污水处理与排放管理技术的创新与升级，推动污水处理工艺、排放标准、监管手段的持续优化，提升城市污水处理与排放管理的效率与水平。1.4.5公众参与鼓励公众参与污水处理与排放管理，提升公众环保意识，推动社会监督，确保污水处理与排放管理的透明与公正。1.4.6生态优先在污水处理与排放管理中，优先考虑生态环境保护，确保污水处理后的水质符合国家和地方排放标准，避免对水环境及生态系统造成负面影响。1.4.7风险防控建立健全污水处理与排放风险防控机制，防范突发环境事件，保障城市水环境安全。1.4.8数据驱动依托大数据、物联网等技术手段，实现污水处理与排放管理的智能化、精细化、实时化，提升管理效率与决策科学性。1.4.9绿色发展推动污水处理与排放管理向绿色低碳方向发展，鼓励采用节能环保技术，实现污水处理与再生利用的协同推进。1.4.10责任明确明确各相关方在污水处理与排放管理中的职责与义务，强化监管与责任追究，确保管理措施落实到位。以上基本原则旨在构建一个科学、规范、高效、绿色、可持续的城市污水处理与排放管理体系，为2025年城市污水处理与排放管理目标的实现提供制度保障与技术支撑。第2章污水处理设施管理一、设施建设与运行2.1设施建设与运行随着城市化进程的加快，污水处理设施作为城市环境保护的重要组成部分，其建设与运行质量直接影响到水质达标率和生态环境安全。根据《2025年城市污水处理与排放管理规范》的要求，污水处理设施应按照“科学规划、高效运行、动态管理”的原则进行建设与运行，确保污水处理能力与城市人口、用水量、污染物排放量相匹配。根据国家生态环境部发布的《2025年污水处理设施运行指南》，到2025年，全国城市污水处理率应达到95%以上，其中重点城市应达到98%以上。污水处理设施的建设需遵循“因地制宜、分类施策”的原则，结合城市人口规模、工业废水排放量、污水管网覆盖情况等，合理布局污水处理厂和配套管网系统。在运行方面，污水处理设施应严格执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）和《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（GB/T31118-2014）等标准，确保出水水质达到国家一级A标准。同时，应加强设施运行的信息化管理，利用物联网、大数据等技术手段，实现对污水处理设施的实时监测与智能调控。2.2设施维护与检修污水处理设施的正常运行依赖于定期的维护与检修，确保设备稳定、高效运行。根据《2025年城市污水处理与排放管理规范》，污水处理设施的维护与检修应遵循“预防为主、检修为辅”的原则，建立完善的设施维护体系，保障设施运行的连续性和安全性。根据《城镇污水处理厂运行管理规范》（GB/T31118-2014），污水处理厂应建立设备维护台账，定期开展设备巡检、故障排查和维修工作。对于关键设备如曝气系统、泵站、污泥脱水设备等，应制定详细的维护计划，确保其运行效率和使用寿命。应建立设备运行状态监测机制，利用传感器和监控系统实时掌握设备运行参数，及时发现并处理异常情况。根据国家生态环境部发布的《污水处理厂运行维护技术规范》，污水处理厂应每季度进行一次全面检查，重点检查设备的运行参数、能耗情况、运行效率及安全状况。对于老化、磨损或性能下降的设备，应优先安排检修，防止因设备故障导致污水处理能力下降或水质恶化。2.3设施运行监测与数据记录污水处理设施的运行监测与数据记录是保障设施高效运行和科学决策的重要依据。根据《2025年城市污水处理与排放管理规范》，污水处理设施应建立完善的运行监测体系，实现对水质、水量、能耗、设备运行状态等关键参数的实时监测与数据记录。监测内容应包括：进水水质（如COD、BOD、氨氮、总磷等）、出水水质（如COD、BOD、氨氮、总磷等）、污泥处理效果、设备运行参数（如泵压、电机温度、曝气量等）以及能源消耗情况。监测数据应通过自动化监测系统进行采集，确保数据的准确性、及时性和可追溯性。根据《城镇污水处理厂运行监测技术规范》（GB/T31118-2014），污水处理厂应建立数据采集与分析系统，实现对运行数据的集中存储、分析和可视化展示。同时，应定期对监测数据进行分析，评估设施运行状况，发现潜在问题，并为优化运行策略提供依据。2.4设施运行管理要求根据《2025年城市污水处理与排放管理规范》，污水处理设施的运行管理应围绕“科学管理、精准控制、动态优化”展开，确保设施运行符合国家排放标准，提升污水处理效率，降低能耗和运营成本。应建立完善的运行管理制度，明确各岗位职责，规范运行流程，确保设施运行的标准化和规范化。根据《城镇污水处理厂运行管理规程》（GB/T31118-2014），污水处理厂应制定运行操作规程、应急预案和事故处理流程，确保在突发情况下能够迅速响应、妥善处理。应加强运行数据的分析与应用，通过大数据分析技术，对污水处理厂的运行效率、能耗水平、污染物去除率等关键指标进行动态监测和优化。根据《污水处理厂运行数据分析技术规范》（GB/T31118-2014），应建立运行数据模型，预测设施运行趋势，优化运行策略，提高污水处理效率。应加强设施运行的环保管理，确保污水处理设施的运行符合国家污染物排放标准，避免因排放超标导致环境问题。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），污水处理厂应定期开展排放监测，确保出水水质达标，并对超标排放行为进行严格追责。在设施运行管理方面，应注重设备的节能降耗，推广使用高效节能设备，降低运行成本。根据《城镇污水处理厂节能技术规范》（GB/T31118-2014），应建立节能管理机制，定期评估设备运行效率，优化运行参数，实现节能减排目标。污水处理设施的建设与运行应围绕“科学规划、高效运行、动态管理”展开，确保设施运行符合国家规范，提升污水处理效率，保障城市水环境质量。第3章污水排放管理一、排放标准与限值1.1排放标准与限值的制定依据根据《城市污水处理与排放管理规范》（2025年版），污水排放标准与限值的制定依据主要包括以下方面：1.1.1国家及地方环保法规依据《中华人民共和国环境保护法》《污水综合排放标准》（GB8978-1996）及《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），结合2025年城市污水处理与排放管理规范，污水排放标准将更加严格，重点控制COD（化学需氧量）、BOD5（生化需氧量）、氨氮（NH₃-N）、总磷（TP）、悬浮物（SS）等主要污染物。1.1.2污水处理厂设计标准根据《城镇污水处理厂设计规范》（GB50034-2011），污水处理厂的出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准，部分重点区域可达到一级B标准。1.1.3排放限值的动态调整2025年后的排放标准将根据城市人口增长、工业发展、环境质量变化等因素进行动态调整。例如，针对工业集聚区，排放限值将提高至《工业废水排放标准》（GB16297-1996）中的一级标准，同时加强重金属（如铅、镉、铬、砷等）的控制。1.1.4污染物排放限值示例-COD：≤50mg/L-BOD₅：≤10mg/L-氨氮（NH₃-N）：≤15mg/L-总磷（TP）：≤0.1mg/L-悬浮物（SS）：≤100mg/L-重金属（如铅、镉、铬、砷）：按《污水综合排放标准》（GB8978-1996）规定的限值执行1.1.5排放标准的实施与监督2025年之后，各地政府将依据《城市污水处理与排放管理规范》（2025年版）对排污单位进行定期检查，确保其排放达标。对于未达标的单位，将依法责令限期治理，并可采取停产整顿、罚款等措施。二、排放口设置与监测2.1排放口设置的基本原则根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及《城镇排水与污水处理条例》（2015年修订版），排放口的设置需遵循以下原则：2.1.1排放口位置与布局排放口应设在污水处理厂的出水口，且不得在城市河流、湖泊、水库等自然水体的入河排污口位置设置。排放口需符合《城镇排水管道设计规范》（GB50061-2010）要求，确保排放水质符合标准。2.1.2排放口类型与数量根据污水处理厂的规模和处理工艺，排放口类型可分为：-一级排放口：适用于一般工业废水排放，排放水质要求较高。-二级排放口：适用于部分工业废水排放，排放水质要求较低。-三级排放口：适用于城市污水处理厂的出水口，排放水质要求最高。2.1.3排放口监测点设置根据《污水监测技术规范》（HJ/T399-2007），排放口应设置至少一个监测点，监测项目包括COD、BOD₅、氨氮、总磷、悬浮物等。监测点应定期校准，确保数据准确。2.1.4排放口的规范化管理2025年之后，排放口将纳入城市排水管网系统，由市政管理部门统一管理。排放口需进行标识，确保其位置、功能、监测点等信息清晰可查。三、排放水质监测与报告3.1排放水质监测的基本要求根据《污水监测技术规范》（HJ/T399-2007）及《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），排放水质监测需满足以下要求：3.1.1监测频率与周期-日常监测：污水处理厂出水口每日至少监测一次，监测项目包括COD、BOD₅、氨氮、总磷、悬浮物等。-定期监测：污水处理厂应每季度进行一次全面水质监测，确保排放水质稳定达标。-特殊时段监测：如雨季、汛期、工业生产高峰期等，应增加监测频次。3.1.2监测方法与技术-COD测定：采用重铬酸钾法或分光光度法。-BOD₅测定：采用稀释接种法。-氨氮测定：采用纳氏比色法或分光光度法。-总磷测定：采用钼酸铵法。-悬浮物测定：采用滤膜法。3.1.3监测数据的记录与报告-监测数据应实时记录，确保数据可追溯。-每月向生态环境部门提交水质监测报告，报告内容包括监测时间、地点、项目、数据及结论。-若发现超标情况，应立即报告并采取整改措施。3.1.4监测结果的分析与应用-监测数据用于评估污水处理厂运行效果及排放是否达标。-若监测结果不达标，需分析原因并采取相应措施，如调整工艺、增加处理环节等。四、排放管理责任与监督4.1排放管理的责任主体根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及《城市污水处理与排放管理规范》（2025年版），排放管理责任主体包括：4.1.1污水处理厂污水处理厂是主要的责任主体，需确保其出水水质符合排放标准，并定期向生态环境部门提交监测报告。4.1.2排污单位排污单位需自行负责其排放的水质管理，确保排放符合国家和地方标准。4.1.3地方政府地方政府负责统筹协调污水处理与排放管理工作，监督排污单位执行排放标准，并对污水处理厂进行监管。4.2排放管理的监督机制2025年之后，排放管理将建立多层级监督机制，包括：4.2.1生态环境部门监督生态环境部门负责对排污单位和污水处理厂进行定期检查，确保其排放达标。4.2.2第三方监测机构监督第三方监测机构负责对排污单位的排放水质进行独立监测，确保数据真实、准确。4.2.3公众监督与举报机制公众可通过举报平台或现场投诉，对超标排放行为进行监督，生态环境部门将及时处理并通报结果。4.2.4执法与处罚机制对于违反排放标准的单位，生态环境部门将依法责令整改，并对超标排放单位进行罚款、停产整顿等处罚。4.3排放管理的信息化与智能化2025年之后，排放管理将逐步向信息化、智能化方向发展，通过建立排放监测平台，实现数据实时采集、分析和预警，提升管理效率和精准度。2025年城市污水处理与排放管理规范将通过严格的标准、科学的监测、明确的责任和有效的监督，全面提升城市污水处理与排放管理水平，为生态环境保护和城市可持续发展提供坚实保障。第4章污水处理工艺规范一、污水处理工艺选择4.1污水处理工艺选择在2025年城市污水处理与排放管理规范的背景下，污水处理工艺的选择应充分考虑城市人口规模、污水来源、水质特征、处理目标以及环境承载能力等多方面因素。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）以及《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（SL332-2014）的要求，污水处理工艺应具备以下特点：1.处理效率高：应具备良好的去除有机物、悬浮物、氮、磷等污染物的能力，符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级A标准或更严格的要求。2.运行稳定：工艺应具备良好的适应性，能够应对水质波动、水量变化等运行条件，确保出水水质稳定达标。3.能耗较低：在保证处理效果的前提下，应优先选择能耗低、运行成本低的工艺，以提高经济性。4.技术成熟：应选用经过验证、技术成熟、运行稳定的工艺，避免采用未成熟或存在安全隐患的工艺。5.环保与节能：应优先选择采用高效处理技术、低能耗、低排放的工艺，如生物膜反应器、氧化沟、人工湿地等。根据2025年《城市污水处理与排放管理规范》中提出的要求，污水处理厂应采用“高效、稳定、经济、环保”的工艺组合。例如，对于人口密集、污水量大、水质复杂的区域，可采用“生物处理+深度处理”工艺；而对于人口较少、污水量小、水质相对简单的区域，可采用“预处理+生物处理”工艺。根据《2025年城市污水处理厂建设与运营指南》，污水处理厂应优先采用“单元式”工艺，即根据污水来源和处理目标，将整个处理过程划分为若干单元，每个单元独立运行，便于管理和维护。根据《城镇污水处理厂污泥处理与处置技术规范》（GB16588-2020），污泥处理应与污水处理工艺同步规划，确保污泥的资源化利用和无害化处理。二、工艺运行与控制4.2工艺运行与控制在2025年城市污水处理与排放管理规范的指导下，污水处理厂的运行与控制应遵循“科学、规范、实时、精准”的原则，确保工艺稳定运行，实现污染物的高效去除和达标排放。1.运行参数监测与调控：污水处理厂应配备完善的在线监测系统，实时监测水质参数，如COD、BOD、氨氮、总磷、总氮、悬浮物等。根据监测数据，及时调整工艺运行参数，如曝气量、污泥浓度、回流比等，确保处理效果稳定。2.工艺控制与调节：污水处理厂应采用先进的控制技术，如自动控制系统（SCADA）、智能控制系统（ICS）等，实现对工艺运行的实时监控与调节。例如，对于生物处理工艺，应根据水力负荷、有机负荷、温度等参数，动态调节曝气量和污泥回流比，以维持最佳处理效果。3.运行记录与数据管理：污水处理厂应建立完善的运行记录制度，记录每天的运行参数、设备运行状态、水质检测数据、能耗情况等。这些数据是评估工艺运行效果、优化工艺参数、进行故障诊断的重要依据。4.应急处理与事故应对：针对突发性污染事件或设备故障，应制定应急预案，确保污水处理系统能够快速响应、恢复正常运行。例如，当进水水质突然恶化时，应立即启动应急处理措施，如增加曝气量、调整污泥浓度、启动备用设备等。5.运行管理与人员培训：污水处理厂应建立完善的运行管理制度，明确各岗位职责，定期组织运行人员培训，提高其操作技能和应急处理能力。同时，应加强运行人员的岗位考核，确保运行质量。三、工艺优化与改进4.3工艺优化与改进在2025年城市污水处理与排放管理规范的推动下，污水处理工艺的优化与改进应以提升处理效率、降低能耗、减少排放、提高运行稳定性为目标。优化措施包括：1.工艺流程优化：根据实际运行数据，对工艺流程进行动态调整，优化各单元之间的衔接，提高整体处理效率。例如，通过增加预处理单元（如沉淀池、砂滤池）来提高后续生物处理单元的进水水质，从而提高处理效率。2.工艺参数优化：根据运行数据，对工艺参数（如曝气量、污泥浓度、回流比等）进行动态优化，确保工艺在最佳工况下运行。例如，采用基于的优化算法，对工艺参数进行实时调整，提高处理效果。3.能源与资源利用优化：在保证处理效果的前提下，优化能源使用，降低能耗。例如，采用高效曝气设备、优化污泥回流比例、利用余热回收等措施，提高能源利用效率。4.污泥处理与资源化利用优化：污泥处理应与污水处理工艺同步优化，提高污泥的资源化利用率。例如，采用厌氧消化技术对污泥进行处理，产生沼气供能源使用，或通过堆肥技术实现污泥的资源化利用。5.智能化与自动化优化：推动污水处理厂向智能化、自动化方向发展，利用物联网、大数据、等技术，实现对工艺运行的全面监控与优化。例如，通过智能控制系统实现工艺参数的自动调节，提高运行效率和稳定性。6.环境与经济性优化：在满足排放标准的前提下，优化工艺运行成本，提高经济效益。例如，采用节能型设备、优化运行参数、提高污泥资源化利用率等，实现经济与环境的双重优化。四、工艺运行记录与报告4.4工艺运行记录与报告在2025年城市污水处理与排放管理规范的背景下，污水处理厂应建立完善的运行记录与报告制度，确保工艺运行的透明度、可追溯性和管理有效性。1.运行记录内容：运行记录应包括但不限于以下内容：-每日运行参数（如进水水质、出水水质、设备运行状态、能耗等）-工艺运行日志（包括设备启停、参数调整、异常处理等）-污水处理厂运行数据（如处理量、处理效率、污泥产量等）-工艺运行中的异常情况及处理措施-污水处理厂的运行绩效评估（如处理效果、能耗、排放达标率等）2.运行报告内容：运行报告应包括：-月度运行总结：总结当月运行情况，分析处理效果、能耗、排放达标率等-季度运行分析：分析季度运行数据，评估工艺运行的稳定性与优化效果-年度运行报告：总结年度运行情况，提出下一年度的优化建议3.运行报告的格式与要求：运行报告应采用统一格式，内容详实、数据准确、分析深入，便于管理人员进行决策和监管。报告应包括：-数据图表（如水质监测数据、能耗曲线、处理效率曲线等）-运行数据分析（如处理效果对比、能耗对比、排放达标率分析等）-问题与改进建议（针对运行中出现的问题提出改进措施）4.运行记录与报告的管理要求：污水处理厂应建立运行记录与报告的管理制度，明确责任人，确保记录完整、数据准确、报告及时。运行记录与报告应定期归档，作为工艺运行评估和管理的重要依据。5.数据与信息共享：污水处理厂应通过信息化系统实现运行数据的实时共享，确保相关部门能够及时掌握运行情况，提高管理效率。2025年城市污水处理与排放管理规范对污水处理工艺的规范性、运行控制、优化改进以及运行记录与报告提出了明确的要求。通过科学选择工艺、规范运行、持续优化、完善记录，确保污水处理厂在高效、稳定、经济、环保的前提下，实现污水的高效处理与达标排放，为城市生态环境的可持续发展提供有力保障。第5章污水排放监管与执法一、监测与检测要求5.1监测与检测要求根据《2025年城市污水处理与排放管理规范》的要求，污水排放的监测与检测工作是实现污染物达标排放、保障城市水环境质量的重要手段。监测与检测应遵循国家相关法律法规和技术标准，确保数据的准确性、完整性和及时性。监测内容主要包括污水中的主要污染物，如化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、总磷（TP）、总氮（TN）、悬浮物（SS）等。监测点位应根据排污口的分布、污水处理厂的布局以及水体的自然条件进行科学布设。监测频率应根据污染物的排放特性、水体环境变化以及监管需求进行动态调整。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的要求，城镇污水处理厂的出水应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中规定的相应排放标准。对于重点排污单位，如工业园区、工业区、重点排污企业等，应按照《重点排污单位排污许可管理办法（试行）》的要求，进行排污许可管理，并定期进行排污监测。监测设备应配备先进的在线监测系统，如COD在线监测仪、氨氮在线监测仪、总磷在线监测仪等，确保监测数据的实时性和可靠性。监测数据应通过专用数据平台进行和存储，确保数据的可追溯性和可查询性。监测数据应按照《环境监测数据质量保证与质量控制规范》（GB/T19565-2004）的要求，进行数据采集、传输、存储和处理，确保数据的准确性、完整性与可重复性。5.2监测数据报送与管理监测数据的报送与管理是实现污水排放监管的重要环节。根据《2025年城市污水处理与排放管理规范》，监测数据应按照规定的格式和时间要求定期报送，确保数据的及时性和准确性。监测数据报送应遵循《环境监测数据报送规范》（GB/T19565-2004）的要求，数据应通过环保部门指定的数据平台进行统一报送。数据报送内容应包括污染物浓度、排放量、排放时间、排放地点等基本信息，并附带监测设备的运行状态和校验情况。监测数据的管理应建立数据档案，确保数据的可追溯性。数据应按照《环境数据管理规范》（GB/T33953-2017）的要求，进行分类管理、存储管理、访问控制和数据安全保护。数据的存储应采用加密技术，确保数据在传输和存储过程中的安全性。同时，监测数据应定期进行校验和审核，确保数据的准确性。对于异常数据，应进行复核，并在规定时间内提交整改报告。对于数据缺失或异常，应按照《环境监测数据质量控制与处理规范》（GB/T33954-2017）的要求，进行数据修正和补充。5.3监管执法与处罚措施根据《2025年城市污水处理与排放管理规范》，监管执法是确保污水排放达标的重要手段。监管执法应以“严格执法、公正执法、依法执法”为原则，确保执法过程的规范性和权威性。执法主体包括生态环境部门、城市管理综合执法部门、污水处理厂管理单位以及排污单位。执法内容主要包括排污许可管理、排污行为检查、污染物排放监测数据核查、排污单位环境信用评价等。对于违反《城镇污水处理厂污染物排放标准》的行为，如超标排放、未按排污许可证要求排放等，应依法进行处罚。根据《排污许可管理办法（试行）》的规定，处罚措施包括罚款、责令限期改正、停产整治、限制生产等。对于情节严重的，可依法吊销排污许可证，或追究相关责任人的法律责任。同时，对于未按规定报送监测数据、未按规定进行排污许可管理等行为，应依法进行行政处罚。根据《环境行政处罚办法》的规定，处罚应依据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规进行。在执法过程中，应注重执法的透明度和公正性，确保执法过程公开、公正、公平。对于举报投诉的案件，应依法受理并及时调查处理，确保公众的知情权和监督权。5.4监管工作职责与分工根据《2025年城市污水处理与排放管理规范》，监管工作职责与分工应明确各相关部门的职责，确保监管工作的高效运行和落实。生态环境主管部门是污水排放监管的主要责任单位，负责制定监管政策、制定排放标准、监督排污单位的排放行为、组织监测数据的报送与管理、开展执法检查等。生态环境主管部门应建立统一的监管平台，整合监测数据、执法信息、环境信用评价等信息，实现信息共享和协同监管。城市管理综合执法部门负责对重点排污单位、工业园区、工业区等进行现场执法检查，确保排污单位遵守排污许可管理要求，落实污染物排放控制措施。对于未按要求排放污染物的行为，应依法进行处罚，并责令限期改正。污水处理厂管理单位负责对污水处理厂的运行情况进行监管，确保污水处理厂的出水符合排放标准。污水处理厂应建立完善的运行监测体系，定期进行水质监测和数据报送，确保污水处理厂的运行符合环保要求。排污单位是污水排放的直接责任主体，应依法办理排污许可证，遵守排污许可管理要求，落实污染物排放控制措施。对于未按规定排放污染物的行为，应依法进行处罚，并责令限期改正。在监管职责分工方面，应建立跨部门协作机制，确保监管工作的高效性和协同性。各相关部门应定期召开联席会议，共享监管信息，协调执法行动，形成合力，共同推进污水排放监管工作。2025年城市污水处理与排放管理规范的实施，需要各相关部门密切配合，严格按照法律法规进行监管，确保污水排放的合规性和环保性。通过科学的监测、严格的执法、明确的职责分工，实现污水排放的全过程监管，为城市水环境的可持续发展提供有力保障。第6章污水处理与排放技术规范一、污水处理技术标准6.1污水处理技术标准随着城市化进程的加快，污水排放对生态环境的影响日益显著，2025年城市污水处理与排放管理规范要求各城市必须建立科学、系统的污水处理技术标准体系，以确保污水经处理后达到国家和地方规定的排放标准，减少对水体和环境的污染。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及《污水综合排放标准》（GB8978-1996）等国家现行标准，污水处理厂的出水水质需满足以下基本要求：-一级标准：适用于排放到地表水体、地下水或直接排放的污水，其污染物浓度不得超过国家规定的限值；-二级标准：适用于排放到城市污水管网或进入污水处理厂的污水，其污染物浓度需满足一级标准的限值；-三级标准：适用于进入污水处理厂的污水，其污染物浓度需满足二级标准的限值。2025年规范还提出，污水处理厂的出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中规定的“一级标准”或“二级标准”要求，具体依据污水排放的环境功能区划和排放水体类型而定。例如，排放至河流、湖泊等水体的污水，需达到一级标准；排放至地下水或直接排放的污水，需达到二级标准。同时，污水处理厂的运行应符合《污水再生利用标准》（GB18919-2002）中对再生水水质的要求，确保再生水可用于工业、农业、景观等用途。6.2污水处理技术应用要求6.2.1污水处理工艺选择2025年城市污水处理与排放管理规范强调，污水处理工艺应根据污水性质、水量、水质、排放标准及环境承载力等因素综合选择，确保工艺的高效性、经济性与稳定性。常见的污水处理工艺包括：-生物处理法：如活性污泥法、氧化沟法、生物滤池等，适用于有机物含量较高的污水；-物理化学处理法：如沉淀、过滤、活性炭吸附、氧化还原、电渗析等，适用于去除悬浮物、有机物、重金属等；-高级氧化技术：如臭氧氧化、紫外光氧化、电催化氧化等，适用于处理难降解有机物；-膜分离技术：如反渗透、超滤、微滤等，适用于去除微生物、悬浮物及溶解性盐类。根据《城镇污水处理厂设计规范》（GB50034-2015），污水处理厂应采用高效、节能、低耗的工艺，并结合当地气候、地形、水文条件进行设计。6.2.2污水处理设施运行管理2025年规范要求污水处理厂应建立完善的运行管理体系，确保设施稳定运行，达到设计处理能力，并定期进行维护和检测。具体要求包括：-污水处理厂应配备自动化控制系统，实现水质、水量的实时监控与调节；-污水处理厂应定期进行设备巡检、维护和更换，确保设备处于良好运行状态；-污水处理厂应建立运行记录和管理档案，确保运行数据可追溯；-污水处理厂应配备必要的应急设施，如备用电源、备用泵、应急排水系统等，以应对突发情况。6.2.3污水处理厂的水质监测与控制污水处理厂应建立完善的水质监测体系，确保出水水质符合排放标准。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），污水处理厂的出水水质应满足以下指标：-悬浮物（SS）：≤30mg/L；-化学需氧量（COD）：≤300mg/L；-氨氮（NH3-N）：≤15mg/L；-总磷（TP）：≤1.0mg/L；-氨氮和总磷的总和：≤3.0mg/L；-其他污染物（如重金属、石油类等）：应符合相关标准。污水处理厂应定期进行水质监测，并根据监测结果调整处理工艺，确保出水水质稳定达标。6.3技术实施与验收6.3.1污水处理技术的实施2025年城市污水处理与排放管理规范要求，各城市应按照“规划先行、建设同步、运行保障”的原则，推进污水处理设施建设，确保污水处理能力与城市人口、工业发展相匹配。具体实施要求包括：-各城市应根据《城市污水处理厂建设标准》（CJJ20-2015）制定污水处理厂建设规划，明确污水处理厂的规模、位置、工艺、投资等；-污水处理厂应按照《城镇污水处理厂运行管理规程》（CJJ121-2015）进行建设与运行；-污水处理厂应遵循“先建后管、边建边管”的原则，确保建设过程中的质量与安全；-污水处理厂应与城市排水管网系统相衔接，确保污水能够有效收集、输送和处理。6.3.2污水处理技术的验收污水处理技术的验收是确保污水处理设施正常运行、达到设计标准的重要环节。根据《城镇污水处理厂验收规程》（CJJ122-2015），污水处理厂的验收应包括以下几个方面：-工程验收：包括土建工程、设备安装、电气系统、控制系统等；-运行验收：包括污水处理厂的运行参数、出水水质、处理效率等；-环保验收：包括污水处理厂的排放水质、噪声、污水排放口的设置等；-安全验收：包括污水处理厂的消防、安全、防洪等设施。验收合格后，污水处理厂方可正式投入运行。6.4技术推广与应用6.4.1污水处理技术的推广2025年城市污水处理与排放管理规范提出，应加快污水处理技术的推广与应用，推动污水处理技术的普及和标准化，提升城市污水处理的整体水平。推广的重点包括：-技术推广：鼓励采用先进的污水处理工艺，如膜生物反应器（MBR）、高效沉淀池、高级氧化技术等；-技术培训：加强污水处理技术人员的培训，提升其技术水平和操作能力；-技术推广平台：建立污水处理技术推广平台，提供技术咨询、设备采购、工艺优化等服务；-技术标准统一：推动污水处理技术标准的统一，确保不同地区、不同企业间的技术应用一致。6.4.2污水处理技术的应用2025年规范强调，污水处理技术的应用应结合城市实际情况，因地制宜，实现高效、低成本、可持续的污水处理目标。具体应用要求包括：-因地制宜：根据城市气候、地形、水文条件，选择适合的污水处理工艺；-经济适用：污水处理技术应具备良好的经济性，能够满足不同规模城市的处理需求；-节能减排：污水处理技术应注重节能减排，降低能耗和水耗，提高资源利用率；-智能化管理：推广智能化污水处理系统，实现污水处理的自动化、智能化管理。6.4.3污水处理技术的推广成效根据《2025年城市污水处理与排放管理规划》，预计到2025年，全国城市污水处理率将提升至90%以上，其中重点城市达到95%以上，确保污水排放达标，减少对水体和生态环境的污染。同时，污水处理技术的推广将带动相关产业的发展，如污水处理设备制造、环保工程、环保技术研究等，形成良好的经济效益和社会效益。2025年城市污水处理与排放管理规范要求各城市加强污水处理技术标准建设，提升污水处理技术应用水平，推动污水处理技术的推广与应用，确保污水排放达到国家和地方规定的标准，实现城市可持续发展。第7章附则一、规范解释与实施7.1规范解释与实施本规范所称“城市污水处理与排放管理规范”（以下简称“本规范”）是指为保障城市水环境质量、促进污水资源化利用、实现可持续发展而制定的综合性技术标准和管理要求。本规范的解释和实施应遵循以下原则：1.统一性原则：本规范的解释应以国家相关法律法规和标准为依据，确保术语、定义、技术要求和管理措施具有统一性和可操作性。2.动态更新原则：本规范应根据国家政策、技术进步和环境变化进行定期修订，确保其内容与实际应用相适应。3.执行一致性原则：各相关单位在执行本规范时，应统一标准、统一流程、统一考核，确保管理工作的规范性和有效性。本规范的解释应由国家生态环境主管部门会同相关部门共同制定，并在发布后适时发布《规范解释》。本规范的实施应结合地方实际情况，因地制宜，确保其在不同城市、不同区域的适用性。7.2规范生效与废止本规范自发布之日起生效，具体生效日期以官方发布文件为准。本规范的生效日期为2025年1月1日，有效期为五年，自2025年1月1日起至2030年12月31日止。在本规范有效期内，若因国家政策调整、技术进步或环境变化等原因，需要对本规范进行修订或废止时，应由国家生态环境主管部门组织评估，并按照法定程序发布修订或废止公告。对于已发布但未实施的旧规范，应逐步废止，确保新规范的顺利实施。在废止旧规范