培训机构预付费监管制度

PAGE培训机构预付费监管制度一、总则（一）目的为加强对培训机构预付费行为的规范管理，维护学员和培训机构的合法权益，促进教育培训行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本监管制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内，面向社会公众开展各类培训业务并收取预付费的培训机构。（三）基本原则1.合法合规原则培训机构预付费行为必须遵守国家法律法规和行业标准，依法经营，诚实守信。2.保障权益原则以保障学员和培训机构双方合法权益为出发点和落脚点，确保预付费资金安全，维护公平公正的市场秩序。3.分类监管原则根据培训机构的规模、经营状况、培训类型等因素，实施分类分级监管，提高监管效率和针对性。4.协同共治原则建立政府部门、行业协会、培训机构、学员及家长等多方协同共治的工作机制，共同做好培训机构预付费监管工作。二、培训机构资质管理（一）设立审批1.培训机构设立应按照相关规定向教育、市场监管等部门申请审批，取得相应的办学许可证和营业执照等证照。2.审批部门应严格审查培训机构的师资力量、教学场地、教学设备、培训课程等条件，确保其具备开展培训业务的基本能力。（二）年度检查1.培训机构每年应按照要求向审批部门提交年度检查报告，报告内容包括机构运营情况、师资队伍建设、预付费管理等方面。2.审批部门应组织对培训机构进行实地检查，重点检查其是否存在违规办学、预付费管理混乱等问题，对不符合要求的培训机构责令限期整改。（三）信息公示1.培训机构应在显著位置公示其办学许可证、营业执照、收费标准、教师资质、培训课程等信息，方便学员和家长查询了解。2.培训机构应建立信息更新机制，及时将机构变更、预付费政策调整等信息进行公示。三、预付费资金监管（一）资金存管1.培训机构收取的预付费应全额存入监管账户，实行专款专用，不得挪作他用。2.监管账户可由培训机构与银行签订资金存管协议，委托银行进行资金监管；也可由政府指定的第三方监管机构进行统一监管。（二）资金使用1.培训机构应按照培训合同约定的课程进度和服务内容，合理使用预付费资金，确保培训服务质量。2.培训机构应定期向学员和家长公布预付费资金使用情况，接受社会监督。（三）资金结算1.培训机构应在培训课程结束或学员退学后，按照合同约定及时与学员进行费用结算，多退少补。2.培训机构与学员结算预付费时，应提供详细的费用清单，注明收费项目、金额、课时等信息。四、培训合同管理（一）合同签订1.培训机构与学员签订的培训合同应使用统一规范的文本，明确双方的权利义务、培训内容、收费标准、退费规定、违约责任等条款。2.培训合同应一式两份，由培训机构和学员各执一份，确保双方对合同内容清楚知晓。（二）合同备案1.培训机构应将签订的培训合同报当地教育、市场监管等部门备案，备案部门应建立合同档案，加强对合同履行情况的监督检查。2.备案部门可对培训合同进行抽查，发现问题及时责令培训机构整改。（三）合同变更与解除1.培训合同履行过程中，如需变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面补充协议。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除培训合同，双方应按照合同约定和相关法律法规办理退费等手续。五、退费管理（一）退费情形1.因培训机构原因导致培训无法正常开展，如擅自变更培训地点、更换教师、缩短培训课时等，学员有权要求退费。2.学员因自身原因无法继续参加培训，如转学、生病等，可按照合同约定申请退费。3.培训合同约定的退费情形出现时，学员可要求培训机构按照约定办理退费手续。（二）退费标准1.培训开始前，学员提出退学的，培训机构应退还全部预付费。2.培训开始后，学员按照培训课时进度要求退学的，培训机构应按照已完成课时占总课时的比例扣除相应费用后退还剩余预付费。3.因培训机构原因导致学员退学的，培训机构应全额退还预付费，并按照合同约定支付违约金。（三）退费程序1.学员提出退费申请后，培训机构应在规定时间内进行审核，审核通过后办理退费手续。2.培训机构应将退费资金及时足额退还至学员指定账户，并向学员提供退费凭证。六、监督检查（一）部门职责1.教育部门负责对培训机构的办学资质、培训内容、师资队伍等进行监管，指导培训机构规范预付费管理。2.市场监管部门负责对培训机构的收费行为、广告宣传、合同签订等进行监管，查处违规经营行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好培训机构预付费监管工作。（二）日常巡查1.各监管部门应定期对培训机构进行日常巡查，重点检查培训机构的预付费资金存管、培训合同签订、退费管理等情况。2.巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令培训机构限期整改。（三）投诉举报处理1.建立培训机构预付费投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等信息，方便学员和家长反映问题。2.各监管部门应及时受理投诉举报，对投诉举报事项进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）培训机构违法责任1.培训机构违反本制度规定，存在违规收取预付费、挪用预付费资金、虚假宣传、不履行培训合同等行为的，由相关部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销办学许可证，依法追究刑事责任。2.培训机构因违法违规行为给学员造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）学员违法责任学员在培训过程中存在恶意退学、骗取退费等违法违规行为的，培训机构可依法追究其法律责任。（三）监管部门责任监管部门工作人员在培