煤矿安全与培训制度

PAGE煤矿安全与培训制度一、总则（一）目的为加强煤矿安全生产管理，提高员工安全意识和操作技能，预防和减少煤矿事故的发生，保障员工生命安全和企业财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本煤矿实际情况，制定本安全与培训制度。（二）适用范围本制度适用于本煤矿全体员工，包括管理人员、井下作业人员、地面辅助作业人员及其他相关从业人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全工作放在首位，把保障员工生命安全和身体健康作为煤矿生产经营活动的根本出发点和落脚点。2.预防为主原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全风险预控，从源头上防范事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和必要的行政手段，充分发挥社会、员工和企业各方面的作用，实现煤矿安全的全过程、全方位管理。4.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，依法开展煤矿安全生产与培训工作。二、安全管理职责（一）煤矿主要负责人职责1.建立健全本煤矿安全生产责任制，组织制定本煤矿安全生产规章制度和操作规程。2.保证本煤矿安全生产投入的有效实施，及时、足额提取并合理使用安全生产费用。3.督促、检查本煤矿的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本煤矿的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全管理部门职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，组织制定本煤矿安全管理制度和安全操作规程，并监督实施。2.负责煤矿安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。3.组织开展煤矿安全培训教育工作，制定培训计划，组织编写培训教材，建立员工安全培训档案。4.负责煤矿安全设施、设备的管理，监督检查安全设施、设备的运行情况，确保其正常运行。5.参与煤矿生产安全事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施和处理建议。（三）其他部门职责1.各部门负责人为本部门安全生产第一责任人，负责本部门的安全生产管理工作，落实安全生产责任制。2.组织本部门员工学习安全生产规章制度和操作规程，开展安全培训教育活动，提高员工安全意识和操作技能。3.负责本部门作业场所的安全管理，检查设备设施的安全状况，及时消除安全隐患。4.配合安全管理部门做好煤矿整体安全管理工作，参与事故应急救援和调查处理。（四）员工职责1.遵守国家有关安全生产的法律法规、本煤矿的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全培训教育，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参与煤矿安全生产活动，有权对本煤矿的安全生产工作提出建议和意见。三、安全培训教育（一）培训目标通过系统、全面的安全培训教育，使员工具备必要的安全知识和技能，熟悉煤矿安全生产规章制度和操作规程，增强安全意识，提高自我保护能力，杜绝“三违”行为，确保煤矿安全生产。（二）培训内容1.法律法规与标准规范：国家有关安全生产的法律法规、煤矿安全规程、行业标准等。2.安全基础知识：煤矿安全生产方针、政策、安全文化、安全心理学、事故案例分析等。3.专业安全知识：采煤、掘进、通风、瓦斯防治、防治水、机电运输等专业安全知识。4.操作规程：各岗位操作规程、设备操作维护规程等。5.应急救援知识：煤矿事故应急预案、应急处置方法、自救互救技能等。（三）培训对象及要求1.新员工培训新员工入矿后，必须进行三级安全教育培训，即矿级、车间（队）级和班组级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。矿级安全教育培训主要内容包括煤矿基本情况、安全生产规章制度、事故案例分析等，培训时间不少于24学时。车间（队）级安全教育培训主要内容包括本车间（队）的生产特点、工艺流程、安全操作规程、事故案例分析等，培训时间不少于规定学时。班组级安全教育培训主要内容包括本班组的作业特点、安全操作规程、事故案例分析、劳动纪律和岗位讲评等，培训时间不少于规定学时。新员工经三级安全教育培训考试合格后方可上岗作业。2.在职员工培训在职员工每年必须接受不少于规定学时的再培训教育，培训内容根据实际情况进行调整和补充。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对相关员工进行专门的安全培训教育，经考试合格后方可上岗作业。调换工种或岗位的员工，必须进行新岗位的安全操作规程和安全知识培训，经考试合格后方可上岗作业。3.特殊工种培训煤矿特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员培训内容包括安全技术理论和实际操作技能，培训时间不得少于规定学时。煤矿应建立特种作业人员档案，记录其培训、考核、复审等情况。（四）培训方式1.集中授课：由安全管理部门或专业培训机构组织，对员工进行系统的安全知识和技能培训。2.现场教学：结合煤矿生产实际，在作业现场进行实地讲解和示范，使员工更好地掌握操作规程和安全要点。3.案例分析：选取典型事故案例，组织员工进行分析讨论，从中吸取教训，提高安全意识。4.多媒体教学：利用图片、视频、动画等多媒体手段，直观形象地展示安全知识和操作技能。5.网络培训：开发网络培训平台，员工可通过网络自主学习安全知识，参加在线考试。（五）培训考核1.建立完善的培训考核制度，对员工培训效果进行严格考核。2.培训考核分为理论考试和实际操作考核，理论考试采用闭卷形式，实际操作考核根据不同工种岗位要求进行。3.考核成绩分为优秀、合格、不合格三个等级，考试合格分数线由煤矿根据实际情况确定。4.对考核不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。5.员工培训考核成绩应记录在个人安全培训档案中，并作为员工绩效考核、晋升、晋级的重要依据。四、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查类型1.日常检查：由各岗位员工、班组长、安全员等进行的日常性安全检查，及时发现和处理现场安全问题。2.定期检查：煤矿每周组织一次全面的安全检查，每月组织一次专项安全检查，对煤矿各系统、各环节进行详细检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，如夏季防汛、冬季防寒等，组织针对性的安全检查。4.节假日检查：在节假日前后，组织开展安全检查，确保节日期间煤矿安全生产。5.专项检查：针对煤矿重点部位、关键环节、重大危险源等，组织开展专项安全检查，如瓦斯防治专项检查、防治水专项检查等。（二）安全检查内容1.安全管理制度执行情况：检查各项安全管理制度是否得到有效落实，有无违规行为。2.安全设施设备运行情况：检查通风、瓦斯监测监控、防尘、防火、排水等安全设施设备是否正常运行，是否存在安全隐患。3.作业现场安全状况：检查作业现场是否存在“三违”行为，劳动防护用品佩戴是否正确，安全警示标志是否齐全等。4.员工安全培训教育情况：检查员工安全培训记录、档案，了解员工安全知识和技能掌握情况。5.应急救援管理情况：检查应急预案是否完善，应急救援物资是否充足、完好，应急演练是否按计划开展。（三）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任主体、排查周期、治理措施和整改期限等。2.安全检查中发现的安全隐患，应立即下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.整改责任人应按照整改通知书要求，及时组织整改，确保隐患得到彻底消除。4.对重大安全隐患，应实行挂牌督办，由煤矿主要负责人组织制定专项整改方案，确保整改工作顺利进行。5.隐患排查治理情况应如实记录，建立隐患排查治理台账，对隐患的产生原因、整改过程、整改结果等进行详细记录。6.定期对隐患排查治理情况进行分析总结，查找安全管理中的薄弱环节，采取有效措施加以改进，防止隐患反复出现。五、安全风险预控（一）风险评估1.建立煤矿安全风险评估机制，定期对煤矿生产系统、设备设施、作业环境、人员行为等进行安全风险评估。2.采用科学的评估方法，如安全检查表法、作业条件危险性评价法、故障模式与影响分析法等，对安全风险进行量化评估。3.确定安全风险等级，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。（二）风险管控措施1.针对不同等级的安全风险，制定相应的风险管控措施。对重大风险，应立即停止作业，采取有效的防范措施，确保风险可控；对较大风险，应制定专项管控方案，加强监控和管理；对一般风险，应采取有效的控制措施，降低风险发生的可能性；对低风险，应加强日常管理，持续关注风险变化。2.风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等，确保风险得到有效控制。3.将安全风险评估结果和风险管控措施告知全体员工，使员工了解所在岗位的安全风险及防范措施，提高员工的风险意识和自我保护能力。（三）风险动态管理1.安全风险评估应实行动态管理，根据煤矿生产经营活动的变化、新技术新工艺新设备新材料的应用、法律法规和标准规范的更新等情况，及时对安全风险进行重新评估。2.对新出现的安全风险，应及时制定相应的风险管控措施，纳入风险管控体系。3.定期对安全风险管控措施的执行情况进行检查和评估，确保风险管控措施的有效性和持续改进。六、应急救援管理（一）应急救援体系建设1.建立健全煤矿应急救援体系，包括应急救援指挥机构、应急救援队伍、应急救援物资和装备、应急救援预案等。2.应急救援指挥机构应明确各成员的职责分工，确保应急救援工作的高效指挥和协调。3.组建专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和器材，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。4.储备充足的应急救援物资和装备，建立应急救援物资和装备管理制度，定期进行检查、维护和更新，确保物资和装备完好有效。（二）应急预案制定与修订1.制定完善的煤矿生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应符合国家有关法律法规和行业标准的要求，结合本煤矿实际情况，具有科学性、实用性和可操作性。3.定期对应急预案进行修订，根据煤矿生产经营活动的变化、应急救援演练中发现的问题、法律法规和标准规范的更新等情况，及时对应急预案进行修订完善。4.应急预案修订后，应组织相关人员进行培训和学习，确保员工熟悉应急预案内容和应急处置程序。（三）应急演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练活动，包括桌面演练、实战演练等。2.应急演练应涵盖煤矿可能发生的各类事故，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案和应急救援措施进行调整和完善。4.做好应急演练记录，包括演练时间、地点、内容、参与人员、演练效果评估等情况，并存档备查。（四）事故报告与处理1.煤矿发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负