烟花爆竹经营企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建方案指南

烟花爆竹经营企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建方案指南一、引言烟花爆竹经营企业面临着诸多安全风险，一旦发生事故，将对人员生命、财产安全以及社会稳定造成严重影响。构建安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制，是有效防范和遏制烟花爆竹经营企业安全事故的重要举措。通过对安全风险的识别、评估和管控，以及对事故隐患的排查和治理，能够实现关口前移，从源头上降低事故发生的可能性。二、双重预防机制构建目标1.全面识别烟花爆竹经营企业在储存、运输、销售等环节存在的安全风险，建立完善的安全风险数据库。2.对识别出的安全风险进行科学评估，确定风险等级，并制定相应的管控措施，确保风险始终处于可控状态。3.建立健全事故隐患排查治理制度，规范隐患排查治理流程，及时发现和消除各类事故隐患。4.提高企业员工的安全意识和风险防控能力，形成全员参与、全过程管理的安全管理格局。5.通过双重预防机制的有效运行，持续提升企业的安全管理水平，降低事故发生率，保障企业的安全生产。三、安全风险分级管控（一）安全风险识别1.成立风险识别小组由企业主要负责人担任组长，安全管理人员、销售人员、仓库管理人员等相关人员组成风险识别小组。小组成员应具备丰富的烟花爆竹经营管理经验和安全知识，熟悉企业的各个经营环节。2.确定识别范围储存环节：包括仓库的选址、布局、建筑结构、消防设施、通风条件等；烟花爆竹的储存数量、品种、堆码方式等。运输环节：运输车辆的安全性能、资质证书；驾驶员和押运员的资质和操作规范；运输路线的选择和路况等。销售环节：零售网点的选址、布局、消防设施；销售人员的安全培训和操作规范；烟花爆竹的陈列方式和销售数量等。3.选择识别方法安全检查表法：根据相关标准和规范，制定详细的安全检查表，对企业的各个经营环节进行全面检查，找出潜在的安全风险。故障类型及影响分析法：分析烟花爆竹经营过程中可能出现的故障类型及其对安全的影响，确定风险因素。作业条件危险性评价法：通过对作业条件的危险性进行量化评价，确定风险等级。4.进行风险识别风险识别小组按照确定的识别范围和方法，对企业的各个经营环节进行全面、深入的风险识别。识别过程中，要充分考虑人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷等方面。（二）安全风险评估1.确定评估指标根据烟花爆竹经营企业的特点和安全风险的性质，确定风险发生的可能性、后果严重程度等评估指标。2.选择评估方法可采用定性评估和定量评估相结合的方法。定性评估主要根据经验和专业知识对风险进行判断；定量评估则通过数学模型和统计数据对风险进行量化分析。3.进行风险评估根据确定的评估指标和方法，对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。（三）安全风险管控1.制定管控措施针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。重大风险：应立即采取停产整顿等措施，确保风险得到有效控制。同时，制定详细的整改方案，明确整改责任人和整改期限，限期消除风险。较大风险：应制定专项管控方案，采取相应的工程技术措施和管理措施，降低风险等级。加强对风险的监控和预警，确保风险处于可控状态。一般风险：应制定相应的管控措施，加强日常管理和监督检查，及时发现和消除隐患。低风险：可采取常规的管理措施，定期进行检查和维护，确保风险不升级。2.明确管控责任将安全风险管控责任落实到具体的部门和人员，明确各级管理人员和员工的安全职责。确保每个风险点都有专人负责管控。3.实施风险管控按照制定的管控措施和责任分工，组织实施风险管控工作。定期对风险管控情况进行检查和评估，及时调整管控措施，确保风险始终处于可控状态。四、事故隐患排查治理（一）隐患排查制度建设1.制定排查计划企业应根据自身的实际情况，制定年度、季度和月度隐患排查计划。排查计划应明确排查的范围、内容、方法、频率和责任人等。2.确定排查内容安全管理制度：检查企业的安全管理制度是否健全，各项安全规章制度是否得到有效执行。安全设施设备：检查仓库、运输车辆、零售网点的安全设施设备是否齐全、完好，是否符合相关标准和规范。员工操作规范：检查员工在储存、运输、销售等环节是否严格遵守安全操作规范。应急管理：检查企业的应急预案是否完善，应急物资是否充足，应急演练是否定期开展。3.明确排查方法可采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种排查方法。日常检查由员工在工作过程中进行；专项检查由安全管理部门组织相关人员对特定的安全问题进行检查；季节性检查主要针对不同季节的特点进行检查；节假日检查则在重要节假日前后进行。（二）隐患排查实施1.全员参与排查企业应组织全体员工参与隐患排查工作，形成全员参与、全过程管理的隐患排查治理格局。员工在工作过程中发现隐患应及时报告。2.专业人员检查安全管理部门应定期组织专业人员对企业的各个经营环节进行全面检查。专业人员应具备丰富的安全知识和实践经验，能够准确识别和评估隐患。3.记录排查结果对隐患排查过程中发现的问题，应及时进行记录。记录内容包括隐患的位置、类型、严重程度、发现时间、整改要求等。（三）隐患治理1.建立隐患台账根据隐患排查记录，建立隐患台账。隐患台账应包括隐患的基本信息、整改情况等内容。2.制定整改方案对于排查出的隐患，应根据其严重程度和性质，制定相应的整改方案。整改方案应明确整改的目标、措施、责任人和期限。3.实施整改按照整改方案的要求，组织实施隐患整改工作。整改过程中，应加强监督检查，确保整改工作按时、按质完成。4.验收销号隐患整改完成后，应组织相关人员进行验收。验收合格后，在隐患台账上进行销号处理。五、双重预防机制的融合与运行（一）双重预防机制的融合1.风险管控与隐患排查的关联安全风险管控是事故隐患排查治理的基础，通过对安全风险的识别和评估，能够确定隐患排查的重点和方向。事故隐患排查治理是安全风险管控的重要手段，通过及时发现和消除隐患，能够降低安全风险。2.信息共享建立安全风险数据库和隐患排查治理台账，实现安全风险信息和隐患信息的共享。安全管理部门可以根据风险信息和隐患信息，及时调整管控措施和排查计划。（二）双重预防机制的运行1.建立运行机制企业应建立健全双重预防机制的运行机制，明确各部门和人员在双重预防机制运行中的职责和工作流程。2.定期评估与改进定期对双重预防机制的运行效果进行评估，总结经验教训，发现存在的问题。根据评估结果，及时调整和完善双重预防机制，不断提高企业的安全管理水平。3.持续培训与教育企业应定期组织员工进行双重预防机制相关知识的培训和教育，提高员工的安全意识和风险防控能力。培训内容应包括安全风险识别、评估、管控方法，事故隐患排查治理流程等。六、保障措施（一）组织保障1.成立领导小组企业应成立以主要负责人为组长的双重预防机制建设领导小组，全面负责双重预防机制的建设和运行工作。2.明确部门职责各部门应明确在双重预防机制建设和运行中的职责，密切配合，协同工作。安全管理部门应发挥牵头作用，负责组织协调和监督检查工作。（二）资金保障企业应确保双重预防机制建设和运行所需的资金投入。资金主要用于安全设施设备的购置和维护、员工培训、应急物资储备等方面。（三）技术保障企业应加强与科研机构、安全咨询机构等的合作，引进先进的安全管理技术和方法，为双重预防机制的建设和运行提供技术支持。（四）文化保障企业应加强安全文化建设，营造良好的安全文化氛围。通过开展安全宣传教育活动、安全知识竞赛等形式，提高员工的安全意识和责任感，使安全理念深入人心。七、监督与考核（一）内部监督企业应建立内部监督机制，定期对双重预防机制的运行情况进行监督检查。监督内容包括风险管控措施的落实情况、隐患排查治理工作的开展情况等。对发现的问题应及时督促整改。（二）外部监督