水利工程建设项目生产安全重大事故隐患清单指南

水利工程建设项目生产安全重大事故隐患清单指南一、总则为进一步加强水利工程建设项目生产安全管理，及早发现、及时消除重大事故隐患，防范和遏制水利工程建设生产安全重大事故的发生，依据国家相关法律法规、标准规范以及水利行业有关规定，制定本水利工程建设项目生产安全重大事故隐患清单指南。本指南适用于各类水利工程建设项目，包括水库、水闸、堤防、泵站、水电站、引调水等新建、改建、扩建、加固等建设活动。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，具有现实危险性和不可忽视性。二、施工场地及临时设施类重大事故隐患（一）施工场地布置1.施工总平面布置不符合工程建设强制性标准和施工组织设计要求，存在严重的功能分区混乱问题。例如，将易燃易爆材料仓库设置在人员密集的办公区附近，且未保持足够的安全距离，一旦发生火灾或爆炸事故，将对办公区域人员造成重大威胁。2.施工道路狭窄且未设置必要的错车点，车辆通行困难，易引发车辆碰撞、侧翻等事故。特别是在运输大型设备或材料的车辆频繁通行时，狭窄道路无法满足安全通行要求。3.施工场地排水系统不完善，存在严重积水现象，导致基础软化，影响建筑物和机械设备的稳定性。如在雨季施工时，大量积水无法及时排出，可能会使基坑坍塌、设备被淹等。（二）临时设施搭建1.办公、生活临时建筑未按设计要求进行搭建，采用不符合安全标准的材料，结构稳定性差。如活动板房的彩钢板厚度不达标，龙骨间距过大，在遇到大风、暴雨等恶劣天气时，可能会发生坍塌事故。2.临时用电设施未采用TNS系统，未做到“三级配电、两级保护”，存在私拉乱接电线现象。如配电箱未安装漏电保护器，电线直接缠绕在金属物体上，易引发触电事故。3.施工现场临时消防设施配备不足或失效，消防通道被堵塞。如灭火器数量不够、过期未检验，消防栓无水或水压不足，消防通道被建筑材料、机械设备等占用，一旦发生火灾，无法及时进行扑救和人员疏散。三、土石方工程类重大事故隐患（一）土方开挖1.深基坑（槽）开挖未按专项施工方案进行放坡或支护，边坡顶部堆载超过设计允许值。例如，在深度超过5m的基坑开挖时，未设置有效的支护结构，且在边坡顶部大量堆放土方、建筑材料等，导致边坡失稳，引发坍塌事故。2.土方开挖过程中，未对基坑（槽）进行实时监测，或监测数据异常时未及时采取措施。如基坑边坡位移、沉降速率超过预警值，未及时停止开挖并进行加固处理，可能会导致基坑坍塌。3.采用爆破法开挖土方时，未按规定设置警戒区域，爆破器材的储存、运输和使用不符合安全要求。如爆破警戒范围过小，无关人员进入爆破区域；爆破器材随意堆放，未严格执行领退制度，易引发爆炸事故。（二）石方爆破1.爆破作业人员未取得相应资格证书上岗作业，爆破方案未经专家论证。如无证人员进行爆破操作，爆破方案未充分考虑地质条件、周边环境等因素，可能会导致爆破效果不佳或引发安全事故。2.爆破器材库的建设不符合安全标准，未设置防雷、防静电设施，库内通风不良。如爆破器材库未远离居民区和重要设施，库内温度、湿度无法有效控制，易引发爆炸事故。3.爆破后未及时对爆堆进行检查和处理，存在盲炮未排除的情况。如在盲炮未处理的情况下继续进行作业，可能会引发二次爆炸事故。四、混凝土工程类重大事故隐患（一）模板工程1.模板支撑系统未按设计要求进行搭设，立杆间距过大、扫地杆和水平拉杆缺失或设置不符合规定。例如，在高大模板支撑系统中，立杆间距超过设计值，扫地杆未与立杆有效连接，水平拉杆设置层数不足，易导致模板支撑系统失稳，引发坍塌事故。2.模板拆除未按规定的顺序和方法进行，过早拆除底模和支撑。如在混凝土强度未达到设计要求时，提前拆除梁、板模板支撑，可能会导致混凝土结构开裂、坍塌。3.模板及支撑材料质量不符合要求，存在严重的变形、裂缝等缺陷。如使用腐朽、虫蛀的木材作为模板支撑，钢管壁厚不足、有裂缝等，无法保证模板支撑系统的稳定性。（二）混凝土浇筑1.混凝土浇筑过程中，未对模板、支撑系统进行实时监测，或发现异常情况未及时停止浇筑并采取措施。如在大体积混凝土浇筑时，模板发生变形、支撑系统出现松动，未及时停止浇筑并进行加固处理，可能会导致模板坍塌。2.混凝土搅拌站的设备未定期进行维护保养，计量系统不准确，导致混凝土配合比失控。如搅拌机的搅拌叶片磨损严重，计量秤误差过大，会影响混凝土的强度和耐久性。3.混凝土运输过程中，未采取有效的防离析措施，导致混凝土质量下降。如混凝土罐车在运输过程中未按规定搅拌，卸料时高度过大，易使混凝土出现离析现象，影响结构的整体性。五、金属结构及机电设备安装工程类重大事故隐患（一）金属结构安装1.闸门、压力钢管等金属结构的安装未按设计要求进行焊接和连接，焊缝质量不符合标准。如焊缝存在裂纹、气孔、夹渣等缺陷，未进行探伤检测或检测不合格仍继续使用，可能会导致金属结构在运行过程中发生断裂，引发安全事故。2.金属结构安装过程中，未设置可靠的临时固定措施，在风力、地震等作用下易发生晃动、倾斜。如闸门在安装过程中，未用螺栓或钢丝绳进行可靠固定，遇大风天气可能会发生倾倒。3.金属结构的防腐处理不符合要求，涂层厚度不足、附着力差。如压力钢管的防腐涂层未达到设计厚度，在长期运行过程中，钢管易发生腐蚀，影响其使用寿命和安全性。（二）机电设备安装1.机电设备的基础未按设计要求进行施工，强度和稳定性不足。如水泵、发电机等设备的基础混凝土强度未达到设计标准，地脚螺栓松动，在设备运行过程中会产生振动和位移，影响设备的正常运行。2.电气设备的安装未按电气安装规范进行，接线错误、绝缘性能不良。如电机的接线端子松动，电缆的绝缘电阻不符合要求，易引发电气火灾和触电事故。3.机电设备的调试和试运行未按规定程序进行，未对设备的性能和参数进行全面检测。如在设备试运行过程中，未对温度、压力、振动等参数进行监测，设备存在的潜在问题未及时发现和处理，可能会导致设备损坏或发生安全事故。六、脚手架及高处作业类重大事故隐患（一）脚手架搭设1.脚手架的立杆基础不牢固，未进行硬化处理或未设置垫板。如在软土地基上搭设脚手架，立杆直接立于地面，未铺设垫板，在荷载作用下，立杆易下沉，导致脚手架失稳。2.脚手架的连墙件设置数量不足、间距过大，或连墙件与建筑物连接不牢固。如在高层建筑脚手架施工中，连墙件的间距超过规定值，且与墙体的连接方式不可靠，在风力作用下，脚手架易发生晃动、倒塌。3.脚手架的剪刀撑、横向斜撑设置不符合要求，未形成稳定的结构体系。如剪刀撑未连续设置，横向斜撑的角度和间距不符合规定，会影响脚手架的整体稳定性。（二）高处作业1.高处作业人员未正确佩戴和使用安全带，安全带未高挂低用。如在进行外墙粉刷、设备检修等高处作业时，作业人员未系安全带或安全带系挂在不可靠的地方，一旦发生坠落，将造成严重伤害。2.高处作业平台未设置防护栏杆或防护栏杆高度不足，未设置挡脚板。如在建筑物顶部、桥梁等高处作业平台上，防护栏杆高度低于1.2m，且未设置挡脚板，人员易发生坠落事故。3.高处作业时，未设置可靠的物料传递通道，物料随意抛掷。如在拆除作业中，将建筑垃圾、工具等从高处直接扔下，易砸伤下方人员。七、起重吊装工程类重大事故隐患（一）起重设备安装与拆卸1.起重设备的安装、拆卸单位未取得相应资质，安装、拆卸人员未取得特种作业操作资格证书。如使用不具备资质的单位进行起重机的安装和拆卸作业，无证人员进行操作，易引发设备安装不规范、拆卸过程中发生事故。2.起重设备的安装、拆卸未按专项施工方案进行，未对基础进行验收。如在安装塔式起重机时，未按规定进行基础混凝土浇筑和养护，基础承载力不足，在起重机运行过程中可能会发生倾斜、倒塌。3.起重设备安装完毕后，未进行调试和检验，或检验不合格仍投入使用。如起重机的限位器、制动器等安全装置未进行调试和检验，在起吊作业过程中，可能会因安全装置失灵而引发事故。（二）起重吊装作业1.起重吊装作业未编制专项施工方案，或未按方案进行作业。如在起吊大型设备时，未对起吊点、钢丝绳的选择和使用进行计算和设计，盲目起吊，易导致设备滑落、倾翻。2.起重设备的钢丝绳、吊钩等索具磨损、变形严重，未及时更换。如钢丝绳的断丝数超过规定值，吊钩的开口度、扭转变形超过标准，在起吊过程中，索具可能会断裂，引发重物坠落事故。3.起重吊装作业时，未设置警戒区域，无关人员进入作业区域。如在起重机作业范围内未设置警示标志，周围人员随意走动，在重物起吊、回转过程中，可能会发生碰撞事故。八、安全管理类重大事故隐患（一）安全生产责任制落实1.施工单位未建立健全安全生产责任制，各部门、各岗位的安全生产职责不明确。如项目经理、技术负责人、安全员等人员的职责不清，在安全生产管理过程中，易出现推诿、扯皮现象。2.安全生产责任制未得到有效落实，考核制度不完善。如对安全生产工作的考核指标不明确，考核结果与个人绩效、奖惩不挂钩，导致安全生产责任无法真正落实到具体人员。（二）安全管理制度执行1.施工单位未制定安全生产教育培训制度，或未按制度对从业人员进行安全教育培训。如新入场工人未进行三级安全教育培训，特种作业人员未