企业节能减排与环境保护制度

企业节能减排与环境保护制度企业节能减排与环境保护制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》《国务院关于加强环境保护工作的决定》等相关国家法律法规，以及《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国劳动合同法》等行业准则和集团母公司关于绿色发展、风险防控的总体要求，结合公司生产经营实际和内部管理需求，为规范节能减排与环境保护行为、防控专项风险、提升资源利用效率、履行社会责任而制定。同时，旨在明确各部门、下属单位及全体员工在节能减排与环境保护工作中的权利与义务，确保相关活动符合法律法规及内部规范，维护公司资产安全与良好声誉。第二条本制度适用于公司总部各部门、各下属单位（含子公司、分公司、合资公司等）及其全体员工。此外，凡涉及公司业务外包、合作开发、资源采购等与外部第三方相关的节能减排与环境保护活动，均应参照本制度要求，确保相关方承担相应的环境责任，并纳入公司整体管理范畴。适用范围覆盖公司所有生产经营场所、业务流程及环境影响因素。第三条本制度涉及以下核心术语，其定义如下：（一）节能减排专项管理：指公司为实现资源节约和能源高效利用、降低污染物排放强度，而建立的一整套政策体系、组织架构、运行机制、技术措施和监督管理活动的总称。其内涵涵盖能源消耗的合理控制、水资源及其他资源的循环利用、废弃物减量化与资源化、环境污染防治等多个方面；外延则延伸至产品设计、采购、生产、运输、储存、销售、使用及处置的全生命周期管理。（二）节能减排专项风险：指公司在实施节能减排与环境管理过程中，可能因管理缺陷、操作不当、设备故障、意外事故、政策变化、第三方因素等引发的环境污染事件、资源浪费、环境违规处罚、声誉损失、法律诉讼等潜在不利的可能性及其后果。其内涵强调风险的不确定性、潜在的危害性和管理的必要性；外延包括但不限于安全生产风险、环境污染风险、资源消耗风险、合规性风险等。（三）环境保护合规：指公司所有生产经营活动、决策行为及员工行为均严格遵守国家及地方环境保护法律法规、标准规范、行业要求以及本制度及相关环境管理标准的要求，确保无环境违法行为，并主动履行环境保护责任。其内涵体现合法性的基本要求和对环境伦理的遵循；外延涉及环保手续的完备性、环保设施的规范性、污染物排放的达标性、环境信息的公开性、环境责任的履行性等方面。第四条公司节能减排与环境保护专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：将节能减排与环境保护要求融入公司所有业务领域、所有生产经营环节和所有层级组织，实现全过程、全方位、全员参与的管理格局。（二）责任到人原则：明确各级管理人员、各部门及各岗位在节能减排与环境保护工作中的具体职责，建立权责清晰、奖惩分明的责任体系，确保责任可追溯。（三）风险导向原则：聚焦重大环境风险和关键控制环节，实施差异化风险管理策略，优先管控高风险领域，有效防范环境事故和合规风险。（四）持续改进原则：鼓励技术创新和管理创新，定期评估节能减排与环境保护绩效，不断优化管理流程、提升技术水平、完善制度体系，实现环境绩效的持续提升。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（总经理/法定代表人）对本公司的节能减排与环境保护工作负总责，是公司节能减排与环境保护专项管理的第一责任人。其主要职责包括：批准公司节能减排与环境保护的总体战略和目标；提供必要的资源保障；督促各级组织履行职责；对外代表公司履行重大环境承诺；对公司的整体环境绩效负最终责任。第六条公司分管生产经营、安全环保等工作的领导对本公司的节能减排与环境保护工作负直接领导责任。其主要职责包括：组织制定和实施节能减排与环境保护的年度计划和中长期规划；监督相关制度的有效执行；协调解决重大环境问题；组织开展环境风险排查与隐患治理；定期向主要负责人汇报工作进展；对分管范围内的环境绩效负责。第七条设立公司节能减排与环境保护专项管理领导小组（以下简称“专项管理领导小组”），作为公司节能减排与环境保护工作的决策、协调和监督机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人（如安全环保部、生产运营部、采购部、技术开发部、人力资源部、办公室等）及下属单位代表担任成员。专项管理领导小组的主要职能包括：1.统筹协调公司节能减排与环境保护工作的重大事项，审议相关战略、规划和政策；2.审批重大环境投资项目、重大环境风险控制方案、重要环境事故应急预案；3.对跨部门、跨单位的重大环境问题进行决策和资源调配；4.定期听取各部门、下属单位节能减排与环境保护工作汇报，监督制度执行情况；5.组织开展公司级的环境绩效评估和责任考核，对工作成效突出的予以表彰，对失职渎职的予以问责；6.向公司决策层报告公司整体节能减排与环境保护状况和重大环境事件。第八条牵头部门（建议由安全环保部承担）负责统筹公司节能减排与环境保护专项管理制度的建设、实施、监督和考核工作。其主要职责包括：1.组织制定、修订和解释本制度及相关实施细则；2.负责公司节能减排与环境保护目标指标的分解、下达和跟踪考核；3.组织开展公司级的环境风险评估、隐患排查和环境应急演练；4.负责公司节能减排与环境保护数据的统计、分析和报告；5.组织开展节能减排与环境保护的培训、宣传和交流；6.负责与政府环保部门及其他相关机构的沟通协调；7.监督检查各部门、下属单位节能减排与环境保护工作的落实情况，提出改进建议。第九条专责部门（根据公司实际情况，可能涉及生产运营部、技术开发部、设备管理部、物资采购部等）负责在各自业务范围内，落实节能减排与环境保护要求，提供专业支持和指导。其主要职责包括：1.生产运营部：负责优化生产工艺流程，降低单位产品能耗、物耗和污染物排放强度；组织实施清洁生产审核；监控生产过程中的能源消耗和污染物排放情况。2.技术开发部：负责将节能减排与环境保护理念融入新产品、新技术、新工艺的研发设计；推广应用节能、节水、降污的新技术和新设备；组织环境技术创新项目的立项和实施。3.设备管理部：负责推动设备节能改造和更新换代；加强设备运行维护，减少能源浪费和污染物泄漏；组织实施设备energyaudit（能源审计）。4.物资采购部：负责将节能减排与环境保护要求纳入供应商选择标准；优先采购节能、环保、可再生产品；监督供应商的环境合规性。第十条业务部门/下属单位（含各生产厂、分厂、项目组、业务单元等）是节能减排与环境保护工作的具体落实单位，对其管辖范围内的环境行为负直接责任。其主要职责包括：1.贯彻执行公司节能减排与环境保护的各项规章制度和目标指标；2.建立本部门/单位的环境管理体系，明确各级人员的职责和操作规程；3.组织开展本部门/单位的日常环境风险排查和隐患治理，及时消除环境安全隐患；4.推行清洁生产，优化生产组织，提高资源利用效率，减少污染物产生和排放；5.加强环境设施的管理和维护，确保其正常运行和有效处理污染物；6.做好员工的环境保护教育和培训，提高员工的环境意识和技能；7.按要求统计、上报本部门/单位的能源消耗、资源利用和污染物排放数据；8.配合公司开展节能减排与环境保护的检查、考核和审计工作。第十一条基层执行岗（如生产操作工、设备维修工、化验员、采购员、销售人员等）是节能减排与环境保护工作的直接执行者，应严格遵守操作规程，履行以下合规操作责任：1.严格遵守节能减排与环境保护相关的法律法规、公司制度及操作规程，做到“应知、应会、应做”；2.正确使用、维护、保养生产设备、环保设施和能源计量器具，防止跑冒滴漏和能源浪费；3.积极参与节能减排与环境保护的培训和学习，不断提高自身的环保意识和技能；4.在工作中发现环境隐患或污染事件，应立即采取措施控制事态，并及时向本部门/单位负责人和牵头部门报告；5.爱护环境，节约资源，积极参与公司的绿化、美化活动；6.在签署岗位合规承诺书时，承诺将严格遵守节能减排与环境保护的相关规定，如有违反，愿意接受公司的处理。第三章专项管理重点内容与要求第十二条能源采购管理。业务操作合规标准：建立合格能源供应商名录，对供应商进行环境绩效评估；优先采购符合国家能效标准的能源产品，如电力、天然气、原煤等；签订采购合同时，应明确能源的质量、数量、价格等条款，并要求供应商提供能源来源、环保资质等信息。禁止性行为：严禁采购非法开采、生产或走私的能源产品；严禁与存在重大环境违法记录的供应商进行交易。专项风险重点防控点：防范因能源供应中断或质量不合格导致的生产停顿或环境污染风险；防范因供应商环境违法引发的公司连带责任风险。第十三条能源使用管理。业务操作合规标准：建立能源计量体系，对主要能源消耗设备进行能耗监测；定期开展能源审计，识别节能潜力；实施设备节能改造，推广应用高效节能设备；加强能源使用管理，优化生产调度，减少不必要的能源消耗；推行能源回收利用，如余热、余压、余气等的回收利用。禁止性行行：严禁设备空载运行或低效运行；严禁擅自改变能源用途或超标准使用能源。专项风险重点防控点：防范因能源管理不善导致的高能耗、高排放风险；防范因设备故障或维护不当引发的安全事故或环境污染风险。第十四条水资源利用管理。业务操作合规标准：建立用水计量体系，对主要用水环节进行用水量监测；加强用水过程管理，减少跑冒滴漏；推广节水技术，提高水的重复利用率；对废水进行分类收集和处理，达标排放；建立废水处理设施的运行维护制度，确保其正常运行。禁止性行为：严禁未经处理或处理不达标的水直接排放；严禁擅自改变废水排放口或扩大排放范围。专项风险重点防控点：防范因水资源浪费导致的水资源短缺风险；防范因废水排放超标引发的环境污染事件或行政处罚风险。第十五条废弃物管理。业务操作合规标准：建立废弃物分类收集、贮存、运输和处理制度；对危险废物、一般工业固废、生活垃圾等进行分类管理；委托有资质的单位进行废弃物的收集、运输和处理；建立废弃物管理台账，记录废弃物的种类、数量、来源、去向等信息。禁止性行为：严禁擅自倾倒、转移、处置废弃物；严禁将危险废物混入一般废物或作为普通废物处理。专项风险重点防控点：防范因废弃物管理不善导致的环境污染事件或行政处罚风险；防范因废弃物处置不当引发的安全事故或次生环境污染风险。第十六条污染物排放管理。业务操作合规标准：建立污染物排放监测体系，对废气、废水、噪声、固体废物等污染物排放进行监测；确保污染物排放符合国家和地方的环境保护标准和排放总量控制要求；对超标排放的污染物，应采取治理措施，确保达标排放；建立污染物排放管理台账，记录污染物的种类、排放量、排放浓度等信息。禁止性行为：严禁偷排、漏排、谎报污染物排放情况；严禁无证排污或超范围排污。专项风险重点防控点：防范因污染物排放超标引发的环境污染事件或行政处罚风险；防范因监测数据造假或缺失导致的环境管理决策失误风险。第十七条绿色采购管理。业务操作合规标准：将环境保护因素纳入采购标准，优先采购节能、节水、节材、环保、可再生产品；对供应商进行环境绩效评估，选择环境行为良好的供应商；签订采购合同时，应明确产品或服务的环境要求，并要求供应商提供环境认证信息。禁止性行为：严禁采购对环境有害的物品；严禁与存在重大环境违法记录的供应商进行交易。专项风险重点防控点：防范因采购行为不当引发的环境责任风险；防范因产品质量问题导致的环境污染风险。第十八条清洁生产管理。业务操作合规标准：组织清洁生产审核，识别生产过程中的污染源头和产生量；实施清洁生产技术改造，从源头削减污染；优化生产过程，提高资源利用效率；加强产品生态设计，减少产品全生命周期的环境影响。禁止性行为：严禁采用国家明令禁止的落后生产工艺或设备；严禁在生产过程中产生大量废弃物或污染物。专项风险重点防控点：防范因清洁生产措施不力导致的环境污染风险；防范因产品生态设计不当引发的环境投诉或诉讼风险。第十九条环境风险预防与应急。业务操作合规标准：开展环境风险评估，识别重大环境风险源和风险点；制定环境风险应急预案，明确应急响应程序、责任人员和物资保障；定期开展环境应急演练，提高应急响应能力；加强环境风险隐患排查，及时消除环境安全隐患。禁止性行为：严禁忽视环境风险评估结果，盲目进行生产经营活动；严禁未制定或未演练环境风险应急预案。专项风险重点防控点：防范因环境风险预防措施不到位引发的环境事故风险；防范因应急响应不力导致的环境事故扩大风险。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制。公司应建立节能减排与环境保护专项管理制度的动态更新机制，根据国家法律法规、行业准则、集团母公司要求的变化，以及公司自身发展战略、生产经营活动的调整，及时修订和完善相关制度。牵头部门负责组织制度的定期评估和修订工作，提出修订建议，报公司专项管理领导小组审议批准后实施。制度修订应经过充分的调研论证，确保修订后的制度科学合理、可操作性强。同时，应及时将制度修订情况通知到各部门、下属单位，并组织相关人员进行培训。第十三条风险识别预警机制。公司应建立节能减排与环境保护专项风险识别预警机制，定期或不定期开展专项风险排查，识别公司面临的重大环境风险和关键控制环节的风险点。风险排查应由牵头部门牵头，组织专责部门、业务部门/下属单位共同参与，采用现场检查、资料审核、人员访谈等多种方式，全面排查公司的环境风险隐患。对排查出的风险，应进行分级评估，确定风险等级，并制定相应的风险管控措施。风险预警信息应及时发布，通知到相关部门和人员，并采取有效措施进行风险管控。风险预警信息的发布可以通过内部公告、邮件、会议等多种方式。第十四条合规审查机制。公司应建立节能减排与环境保护专项合规审查机制，将合规审查嵌入到业务决策、合同签订、项目启动、产品研发、供应商选择等关键环节，确保各项业务活动符合相关法律法规和公司制度的要求。合规审查应由牵头部门牵头，组织专责部门、业务部门/下属单位共同参与，对相关业务活动进行合规性审查。审查内容应包括但不限于：环境保护法律法规的遵守情况、公司制度的执行情况、环境影响评价文件的执行情况、污染物排放达标情况等。未经合规审查或审查不合格的业务活动，不得实施。合规审查的结果应形成书面记录，并存档备查。第十五条风险应对机制。公司应建立节能减排与环境保护专项风险应对机制，对排查出的风险和发生的环境事故，应根据风险等级和事故情况，采取分级处置措施。一般风险由业务部门/下属单位负责采取措施进行管控，并定期向牵头部门报告风险管控情况；重大风险由牵头部门组织专责部门、业务部门/下属单位共同制定风险管控方案，报公司专项管理领导小组审议批准后实施；特别重大风险由公司主要负责人决定启动应急响应程序，并根据事故情况，及时向上级主管部门和政府环保部门报告。风险应对过程中，应明确责任协同，加强各部门之间的沟通协调，确保风险得到有效控制。风险应对的结果应形成书面记录，并存档备查。第十六条责任追究机制。公司应建立节能减排与环境保护专项责任追究机制，对违反本制度及相关法律法规、造成环境污染事件或环境违法行为的部门和个人，应追究相应的责任。责任追究应坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁执行、谁负责”的原则，并根据违规情节的严重程度，采取相应的处罚措施。处罚措施包括但不限于：通报批评、经济处罚、降职降级、纪律处分等。责任追究的程序应按照公司内部相关规定执行。责任追究的结果应形成书面记录，并存档备查。第十七条评估改进机制。公司应建立节能减排与环境保护专项管理评估改进机制，定期对节能减排与环境保护管理体系的有效性进行评估，识别管理体系的薄弱环节和改进机会。评估工作应由牵头部门牵头，组织专责部门、业务部门/下属单位共同参与，采用现场检查、资料审核、人员访谈、问卷调查等多种方式，对管理体系的各个要素进行评估。评估结果应形成书面报告，报公司专项管理领导小组审议。公司应根据评估结果，制定改进计划，明确改进目标、措施和时间表，并组织实施。改进计划的实施情况应定期跟踪，确保改进目标得以实现。评估改进的过程应形成书面记录，并存档备查。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障。公司应将节能减排与环境保护专项管理工作纳入公司整体发展规划，明确各级组织在节能减排与环境保护工作中的职责和任务，并提供必要的组织保障。公司主要负责人、分管领导应定期听取节能减排与环境保护工作汇报，研究解决重大问题，推动节能减排与环境保护工作的顺利开展。各部门、下属单位应明确分管领导，并指定专人负责节能减排与环境保护工作，确保各项工作落到实处。第十九条考核激励机制。公司应建立节能减排与环境保护专项管理考核激励机制，将节能减排与环境保护工作纳入部门年度考核和员工绩效考核，并与绩效工资、评优评先等挂钩。考核内容应包括但不限于：节能减排与环境保护目标指标的完成情况、管理制度执行情况、环境风险防控情况、环境违法行为发生情况等。考核结果应作为部门评优评先和员工晋升、奖惩的重要依据。同时，公司应设立节能减排与环境保护专项奖励基金，对在节能减排与环境保护工作中做出突出贡献的部门和个人给予奖励。第二十条培训宣传机制。公司应建立节能减排与环境保护专项管理培训宣传机制，分层级、分对象开展培训，提高员工的环境意识和技能。培训内容应包括但不限于：环境保护法律法规、公司制度、操作规程、节能减排技术、环境风险防控知识等。培训方式应多样化，可采用集中授课、现场培训、网络培训等多种方式。公司应利用内部宣传栏、网站、微信公众号等多种渠道，宣传节能减排与环境保护的重要性，营造良好的节能减排与环境保护氛围。全体员工应积极参加培训，认真学习相关知识和技能，并将所学知识运用到实际工作中。第二十一条信息化支撑。公司应充分利用信息化手