养老院入住老人社会活动参与制度

养老院入住老人社会活动参与制度养老院入住老人社会活动参与制度第一章总则第一条制度制定依据本制度依据以下法律法规、行业准则及企业内部规定制定：1.《中华人民共和国老年人权益保障法》及其实施条例，明确老年人参与社会活动、享受文化体育权利的相关权益保障要求；2.《社会养老服务体系建设“十四五”规划》中关于丰富老年人精神文化生活、支持老年人参与社会发展的指导原则；3.《养老机构服务安全基本规范》（GB/T36975-2018）对养老机构组织老年人活动提出的规范性要求；4.《中华人民共和国民政部关于推进养老服务高质量发展的指导意见》中关于满足老年人多元化精神文化需求的政策导向；5.公司《内部控制管理制度》及《风险管理规定》中关于业务活动合规性管理的要求；6.集团母公司《养老服务业管理准则》中关于提升老年人生活质量、完善服务体系的指导意见；7.本单位《安全生产管理制度》及《突发事件应急预案》中与老年人活动安全相关的管控要求。第二条适用范围本制度适用于以下范围：1.公司总部各部门、各下属单位及所有分支机构的养老服务业务；2.全体养老服务从业人员，包括管理人员、一线服务人员、医疗保健人员、活动策划人员等；3.养老机构内所有入住老人参与社会活动的组织、实施、保障及管理全过程；4.与外部机构合作开展老人社会活动项目的业务流程、风险管控及合规管理；5.涉及老人人身安全、财产安全、精神文化需求满足等方面的管理要求。第三条核心术语定义1.养老院入住老人社会活动参与专项管理：指养老院为实现老年人权益保障，通过制度设计、资源调配、流程规范、风险防控等系统性措施，保障老年人参与社会活动的权利，提升其生活质量的管理活动。2.专项管理风险：指在组织老年人参与社会活动过程中可能出现的各类风险，包括但不限于人身安全风险、财产安全风险、心理伤害风险、活动适宜性风险及合规性风险等。3.专项管理合规：指养老院在组织老年人参与社会活动过程中，严格遵守国家法律法规、行业规范及企业内部制度，确保活动安全、适宜、有效开展的管理状态。4.适宜性评估：指根据老年人的身体状况、心理特征、兴趣爱好等个体差异，对参与社会活动的可行性、安全性及获益性进行的综合评估。第四条专项管理核心原则1.全面覆盖原则：确保所有入住老人参与社会活动的需求得到系统性的制度保障，覆盖活动策划、组织、实施、评估等全过程管理。2.责任到人原则：明确各级管理主体、各部门及岗位人员在老人社会活动参与管理中的具体职责，建立权责清晰的责任体系。3.风险导向原则：以风险防控为核心，将安全风险、合规风险、服务风险等纳入管理重点，实施差异化管控措施。4.持续改进原则：建立动态评估与优化机制，根据法律法规变化、业务发展、老人需求及管理实践，不断完善管理制度。5.人文关怀原则：尊重老年人的人格尊严、自主选择权及个性化需求，以提升老年人生活品质为核心目标。6.安全第一原则：将老年人的人身安全、健康安全及财产安全放在首位，建立全方位的安全保障体系。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责1.公司主要负责人作为养老院入住老人社会活动参与专项管理工作的第一责任人，对专项管理工作的总体方向、资源保障及重大决策负全面领导责任；2.公司分管养老服务业务的领导作为直接责任人，负责专项管理工作的组织实施、监督考核及改进优化，建立完善的管理体系；3.公司决策层应定期听取专项管理工作汇报，研究解决重大问题，审批年度专项管理计划及重大活动方案；4.决策层应建立专项管理考核指标体系，将管理成效纳入企业整体绩效考核范畴。第六条专项管理领导小组1.设立养老院入住老人社会活动参与专项管理领导小组，由公司分管领导担任组长，相关职能部门负责人担任成员；2.领导小组办公室设在养老服务管理部门，负责日常协调、沟通及具体事务处理；3.领导小组主要履行以下职能：a.制定和完善专项管理制度体系；b.统筹协调各部门资源，保障专项管理工作顺利开展；c.审议重大活动方案及专项管理重大事项；d.组织开展专项管理评估，提出改进建议；e.监督检查专项管理落实情况，协调解决重大问题。第七条部门职责划分1.牵头部门（养老服务管理部门）：a.统筹专项管理制度体系建设，组织制定、修订和完善相关制度、流程及标准；b.负责专项风险识别、评估与管控，建立风险预警机制；c.组织开展专项管理培训，提升全员合规意识和操作能力；d.负责专项管理绩效考核，提出改进建议；e.建立专项管理信息平台，实现数据共享与动态监控；f.定期编制专项管理报告，向领导小组及决策层汇报。2.专责部门（医疗保健部、安全保卫部、市场合作部等）：a.医疗保健部：负责老人参与社会活动的健康适宜性评估，制定活动前的医疗准备要求，活动中的健康监测方案，以及紧急医疗处置预案；b.安全保卫部：负责活动场所的安全检查，活动过程中的安保措施，制定应急预案，开展安全培训；c.市场合作部：负责外部合作机构的选择、评估与管理，建立合格供应商名录，规范合作流程；d.活动开发部：负责社会活动项目的设计、开发与优化，确保活动内容丰富、形式多样、满足不同需求。3.业务部门/下属单位（各养老院）：a.负责落实本单位的专项管理要求，制定具体实施细则；b.依据老人评估结果，合理安排参与社会活动的机会；c.负责活动前准备、活动中执行、活动后总结的全流程管理；d.建立老人及家属反馈机制，持续改进服务质量；e.开展本单位的专项风险排查与管控。第八条基层执行岗职责1.一线服务人员：a.严格遵守活动组织流程，确保活动安全有序开展；b.密切关注老人活动过程中的身体状况及情绪变化，及时报告异常情况；c.负责活动参与过程中的引导、协助与关怀，尊重老人意愿；d.落实活动结束后的清点、交接工作，确保老人安全返回。2.活动协助人员：a.配合专业人员完成活动前的准备工作，包括场地布置、物资准备等；b.协助老人完成活动参与过程中的交通、接待等事务；c.负责活动记录与资料收集，为活动评估提供依据；d.协助处理活动过程中出现的突发情况。3.岗位合规操作责任：a.签署岗位合规承诺书，明确自身在专项管理中的职责与义务；b.参加专项管理培训，掌握必要的合规知识与操作技能；c.发现违规行为或潜在风险，及时向上级报告；d.积极参与专项管理改进建议，提升服务质量。第三章专项管理重点内容与要求第九条活动需求评估管理1.评估流程：建立规范的老人参与社会活动需求评估流程，包括初步筛查、专业评估、方案制定、定期复评等环节；2.评估内容：评估内容应包括老人身体状况、认知能力、兴趣爱好、社交需求、经济条件、家庭支持等多维度因素；3.评估工具：使用标准化的评估量表（如老年活动参与能力评估量表、兴趣倾向问卷等），确保评估科学客观；4.评估主体：由医疗保健专业人员、社工、心理专家、一线服务人员组成的评估小组共同完成评估工作；5.评估结果应用：根据评估结果制定个性化活动计划，并向老人及家属充分说明，确保知情同意。第十条活动项目策划管理1.策划原则：坚持适老化、多样化、趣味性、安全性、普惠性原则，满足不同年龄段、不同健康状况、不同文化背景老人的需求；2.内容设计：根据老人评估结果，设计文化娱乐类（如书法、绘画、棋牌、戏曲）、体育健身类（如太极拳、广场舞）、知识学习类（如健康讲座、智能手机培训）、志愿服务类（如社区助老、环保宣传）等多元化活动项目；3.频次安排：根据老人需求及机构资源，合理确定活动频次，一般性活动每周至少2次，特殊项目可适当增加；4.时长控制：根据老人注意力特点及身体状况，合理控制单次活动时长，一般不超过2小时，特殊情况需安排休息；5.费用管理：对涉及费用的活动项目，建立透明的费用收取与使用制度，确保资金使用规范。第十一条活动组织管理1.人员配备：根据活动类型、规模及风险等级，配备足够数量的专业人员和志愿者，确保活动组织质量；2.场地安排：优先利用养老院内场地，对需要外出的活动，选择交通便利、环境安全、设施完善的场所；3.交通安排：对需要外出的活动，提供安全的交通方式，配备必要的辅助设备（如轮椅、助行器），确保出行安全；4.应急预案：针对可能出现的突发情况（如天气变化、老人身体不适、意外伤害等），制定详细的应急预案，并组织演练；5.通知告知：活动前7天向老人及家属发送正式通知，包括活动时间、地点、内容、注意事项等。第十二条活动实施管理1.签到登记：建立活动签到制度，确保参与老人信息准确，便于活动管理和应急联系；2.过程监控：安排专业人员全程参与，密切观察老人状态，及时提供必要的帮助与支持；3.互动交流：鼓励老人之间的互动交流，促进社交网络建设，营造积极向上的活动氛围；4.特殊关注：对有特殊需求（如患有慢性病、认知障碍、行动不便等）的老人，安排专人跟踪服务；5.记录存档：对活动过程进行拍照、录像等记录，收集活动资料，为后续评估提供依据。第十三条活动安全管理1.环境安全：确保活动场所符合消防安全、卫生安全、无障碍设计等要求，定期进行安全检查；2.设备安全：对活动使用的设备设施（如音响、投影、运动器材等）进行定期维护保养，确保安全可靠；3.人员安全：建立活动参与人员健康筛查机制，患有传染性疾病或身体不适的老人不得参与；4.交通安全：对外出活动，安排专车接送，配备安全员，遵守交通规则；5.应急处置：现场配备必要的急救药品和设备，制定清晰的紧急情况处理流程，确保能及时有效应对突发事件。第十四条活动风险防控1.识别评估：对各类活动项目进行风险识别与评估，建立风险清单，实施分级管理；2.隔离措施：对高风险活动（如户外运动、大型演出等），采取必要的隔离措施，确保老人安全；3.保险购买：为参与活动的老人购买意外伤害保险，降低风险损失；4.家属沟通：活动前与家属充分沟通，明确活动安排、注意事项及潜在风险；5.定期排查：建立活动风险定期排查机制，对发现的隐患及时整改。第十五条活动效果评估1.评估方法：采用定量与定性相结合的评估方法，包括问卷调查、访谈、观察记录、活动数据统计等；2.评估指标：建立多维度的评估指标体系，包括老人满意度、参与率、健康改善情况、社交网络变化等；3.评估主体：由养老服务管理部门牵头，组织第三方机构或独立专家进行评估；4.结果应用：根据评估结果，优化活动设计、改进组织管理，提升服务质量和老人满意度；5.持续改进：建立基于评估结果的持续改进机制，推动活动管理水平不断提升。第十六条活动资源管理1.人力资源：建立志愿者招募、培训、管理与激励机制，建立兼职人员聘用制度，满足活动需求；2.物资资源：建立活动物资采购、使用、维护制度，确保物资充足、使用合理、管理规范；3.场地资源：合理规划养老院内活动场地，建立场地预约使用制度，提高场地利用率；4.经费资源：建立专项活动经费预算、审批、使用、监管制度，确保经费使用透明、高效；5.外部资源：积极与社区、社会组织、文化机构等合作，整合外部资源，丰富活动内容。第十七条活动信息管理1.信息系统建设：建立养老院入住老人社会活动参与管理信息系统，实现信息录入、查询、统计、分析等功能；2.数据采集：系统采集老人基本信息、评估结果、活动参与记录、满意度评价等数据；3.数据分析：定期对系统数据进行统计分析，识别管理问题，提出改进建议；4.信息共享：建立部门间信息共享机制，实现老人需求、活动安排、资源使用等信息互通；5.信息安全：加强信息系统安全防护，确保老人信息不被泄露或滥用。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制1.跟踪监测：指定专人跟踪监测国家相关法律法规、行业政策及标准的变化情况；2.定期评审：每年对专项管理制度进行至少一次全面评审，评估制度的有效性、合规性及必要性；3.修订程序：根据评审结果及实际需求，提出修订建议，经领导小组审议通过后发布实施；4.版本管理：建立制度版本管理台账，确保各部门使用的是最新有效版本；5.宣传培训：制度修订后，及时组织相关人员进行培训，确保理解到位、执行到位。第十九条风险识别预警机制1.风险清单：建立养老院入住老人社会活动参与专项管理风险清单，涵盖人身安全、财产安全、心理伤害、服务不达标、合规风险等类别；2.定期排查：每季度开展专项风险排查，组织各部门、各养老院对风险点进行自查自纠；3.重点监控：对高风险活动、特殊老人群体、薄弱管理环节实施重点监控；4.预警发布：发现重大风险或风险趋势时，及时发布预警通知，明确风险内容、影响范围及应对措施；5.信息报送：各养老院及部门发现重大风险隐患，必须立即上报，不得迟报、漏报或瞒报。第二十条合规审查机制1.审查节点：将专项合规审查嵌入业务流程的关键节点，包括：a.活动项目立项审查：评估项目合规性、适宜性及可行性；b.活动方案审查：审查方案中安全措施、应急预案、资源保障等内容；c.供应商审查：对外部合作机构进行资质审核与风险评估；d.合同审查：对活动合作协议进行合规性审查；e.活动效果审查：对活动过程及结果进行合规性评估；2.审查方式：采用文件审核、现场检查、人员访谈、数据分析等多种方式；3.审查标准：依据国家法律法规、行业规范及企业内部制度制定审查标准；4.审查责任：明确各审查环节的责任主体及审查要求；5.审查结果：审查结果作为活动批准、改进或否决的重要依据，实行“未经审查不得实施”原则。第二十一条风险应对机制1.分级处置：根据风险等级，制定分级处置措施：a.一般风险：由责任部门制定整改方案，限期整改；b.重大风险：由领导小组牵头制定应对方案，必要时启动应急预案；c.突发事件：立即启动应急预案，采取紧急措施控制事态；2.应急流程：建立标准化的应急处置流程，明确报告、处置、协调、恢复等环节；3.责任协同：建立跨部门协同机制，确保风险应对工作有序开展；4.信息上报：根据风险等级，及时向领导小组及上级主管部门报告；5.评估总结：每次风险事件处置后，进行评估总结，完善预案及制度。第二十二条责任追究机制1.违规情形：明确各类违规行为，包括但不限于：a.违反风险评估要求，组织不适合老人参与的活动；b.活动组织过程中存在安全隐患，未采取有效措施；c.活动经费使用不规范，存在违规现象；d.对突发情况处置不当，造成不良后果；e.违反信息管理规定，泄露老人隐私；f.其他违反专项管理制度的行为；2.处罚标准：根据违规情节严重程度，制定分级处罚标准：a.一般违规：批评教育、通报批评、取消评优资格；b.重大违规：扣除绩效、降级降职；c.严重违规：解除劳动合同、移交司法机关处理；3.调查程序：建立违规行为调查程序，包括受理、调查、认定、处理等环节；4.申诉机制：建立违规行为申诉机制，保障相关人员合法权益；5.联动机制：将责任追究与绩效考核、纪律处分、法律追究等机制联动。第二十三条评估改进机制1.评估周期：每年开展至少一次专项管理体系评估，评估内容包括制度完善性、执行有效性、风险控制能力、服务成效等；2.评估主体：由领导小组组织第三方机构或独立专家进行评估，也可组织内部评估；3.评估方法：采用问卷调查、访谈、标杆比较、数据分析等多种方法；4.评估报告：形成评估报告，分析问题原因，提出改进建议；5.持续改进：建立基于评估结果的持续改进机制，推动管理体系不断完善。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障1.领导责任：明确各级领导干部在专项管理中的领导责任，建立责任清单，确保责任落实到位；2.部门协同：建立跨部门协同机制，定期召开协调会议，解决管理中的问题；3.资源保障：将专项管理所需经费、人员、场地、设备等资源纳入年度预算，确保资源充足；4.督导检查：建立专项管理督导检查机制，定期对各养老院及部门进行督导检查；5.责任追究：对专项管理责任落实不到位的部门和个人，严肃追究责任。第二十五条考核激励机制1.考核指标：将专项管理情况纳入部门及个人年度考核，考核指标包括：a.制度执行情况；b.风险防控情况；c.服务质量情况；d.老人满意度；e.持续改进情况；2.考核方式：采用定量与定性相结合的考核方式，包括数据统计、现场检查、问卷调查等；3.考核结果：考核结果与绩效工资、评优评先等挂钩，实行差异化激励；4.改进激励：对在专项管理中表现突出的集体和个人，给予表彰奖励；5.责任追究：对考核不合格或发生重大问题的，严肃追究相关人员责任。第二十六条培训宣传机制1.培训体系：建立分层级的专项管理培训体系，包括管理层、中层干部、一线员工等不同层级；2.培训内容：培训内容包括法律法规、制度规范、操作技能、风险管理、案例警示等；3.培训方式：采用集中培训、在线学习、现场演示、实战演练等多种方式；4.培训考核：对培训效果进行考核，确保培训质量；5.宣传氛围：通过宣传栏、内部刊物、专题活动等形式，营造专项管理宣传氛围。第二十七条信息化支撑1.系统建设：建设养老院入住老人社会活动参与管理信息系统，实现信息电子化、管理流程自动化、风险实时监控；2.功能模块：系统应包含需求评估、项目策划、组织实施、效果评估、资源管理、风险监控等功能模块；3.数据共享：实现与医院、社区、家庭等外部系统的数据共享，形成管理闭环；4.数据分析：系统具备数据分析功能，能够对老人需求、活动效果、风险趋势等进行统计分析；5.安全保障：加强系统安全