自然灾害应急预案(适用于所有企业可根据具体灾害细化)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页自然灾害应急预案(适用于所有企业，可根据具体灾害细化)一、总则1适用范围本预案适用于各类生产经营单位，涵盖地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等自然灾害引发的事故。适用范围包含但不限于矿山、工厂、商场、写字楼、医院等场所，确保在灾害发生时能迅速启动应急响应，减少人员伤亡和财产损失。企业需根据自身特点，如地理位置、生产工艺、设施设备等，细化预案内容。例如，沿海地区企业需重点关注台风带来的风暴潮影响，山区企业需加强滑坡风险防控。预案强调全员参与，明确各部门职责，确保应急机制高效运转。2响应分级根据事故危害程度、影响范围和企业控制事态的能力，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。分级原则如下：Ⅰ级响应适用于造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的灾害事故。例如，地震烈度达IX度以上，或重要设施发生严重损毁，需跨区域协调资源。Ⅱ级响应适用于造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的灾害事故。如水库溃坝导致下游区域洪涝，需调动省级应急力量。Ⅲ级响应适用于造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的灾害事故。例如，局部地区山体滑坡导致道路中断，需市县级应急部门主导处置。Ⅳ级响应适用于造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的灾害事故。如短时强降雨导致局部内涝，企业可自主开展自救。分级响应遵循“分级负责、属地管理、快速响应”原则，确保资源匹配灾害级别，提升应急效率。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位企业成立应急管理委员会作为最高决策机构，统筹指挥灾害应急处置工作。委员会由企业主要负责人担任组长，成员包括各职能部门负责人。构成单位涵盖安全生产管理部、综合办公室、设备保障部、人力资源部、财务部、保卫部等核心部门。各单位根据职责分工，协同开展应急处置。应急管理委员会下设现场指挥部，负责一线应急操作。2应急处置职责2.1安全生产管理部负责应急预案编制、演练及评估，统计灾害损失，协调外部救援。制定安全风险管控措施，监督应急物资储备。灾情发生时，第一时间核实灾情，提出处置建议。2.2综合办公室负责信息传递与通报，组织员工疏散撤离，协调后勤保障。设立临时指挥部时，提供场地、通讯等支持。维护应急期间信息渠道畅通，收集汇总各部门报告。2.3设备保障部负责应急设备维护与调度，如发电机、水泵、照明设备等。抢修受损设施，保障供电、供水、通讯等基础运行。评估设备损毁情况，制定修复方案。2.4人力资源部负责员工安置与心理疏导，统计伤亡情况。协调应急志愿者队伍，开展自救互救培训。确保人力资源满足应急需求。2.5财务部负责应急资金调配，支付救援费用。核算灾害损失，申请保险理赔。保障应急资金及时到位。2.6保卫部负责现场警戒与秩序维护，疏散通道畅通。配合公安机关开展治安管理，防范次生事件。3工作小组构成及职责分工3.1疏散引导组构成：综合办公室牵头，保卫部、人力资源部配合。行动任务：制定疏散路线图，组织员工有序撤离。利用广播、警报等发布疏散指令，清点人数，确保无人滞留。3.2抢险救援组构成：安全生产管理部牵头，设备保障部、应急抢险队配合。行动任务：评估灾情现场，开展自救互救。优先救援被困人员，排除危险源，控制事故蔓延。3.3后勤保障组构成：综合办公室牵头，财务部、人力资源部配合。行动任务：提供应急物资，如食品、水、药品、帐篷等。设立临时安置点，保障基本生活需求。3.4信息联络组构成：综合办公室牵头，安全生产管理部配合。行动任务：收集灾情信息，上报指挥部。协调媒体宣传，发布权威信息，稳定员工情绪。3.5安全防护组构成：保卫部牵头，设备保障部配合。行动任务：设置警戒区域，禁止无关人员进入。检查应急设备，确保消防、防护用品可用。各小组需定期演练，明确协同流程，确保灾情发生时高效运转。三、信息接报1应急值守电话企业设立24小时应急值守电话，由安全生产管理部或综合办公室专人负责值守。电话号码公布于公告栏、内部通讯录及关键岗位，确保灾情发生时能第一时间接报。值守人员需经过培训，掌握信息记录、初步研判和上报流程。2事故信息接收、内部通报程序灾害发生后，最先发现人员立即通过值守电话报告。值守人员记录报告时间、地点、灾害类型、初步影响等信息，并立即向应急管理委员会主任（或其授权人）汇报。应急管理委员会迅速核实信息，指令相关部门开展先期处置。同时，通过企业内部通讯系统（如广播、内部APP、短信）向全体员工通报基本情况，提醒注意安全。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息根据灾害等级，按照“分级负责”原则逐级上报。Ⅰ级、Ⅱ级事故，立即向所在地应急管理部门和行业主管部门报告，同时抄送上级单位（如有）。Ⅲ级、Ⅳ级事故，先向所在地应急管理部门和行业主管部门报告，再由主管部门统一向上级单位汇报。报告内容包含事故发生时间、地点、类型、初步损失、已采取措施等，首次报告应在接报后30分钟内完成，后续根据处置进展每30分钟更新一次关键信息。报告责任人：值守人员首次接报后负责汇总，应急管理委员会主任负责审核签发。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息发生较大以上灾害时，立即向所在地政府应急管理部门、公安、消防、医疗等部门通报，以便协调救援。通报方式采用电话、政府应急平台或书面报告，内容侧重人员被困、危险源、需要援助事项。通报责任人：应急管理委员会主任或其授权人，需确保信息准确、及时。涉及跨区域影响时，还需向周边企业通报，提醒采取防范措施。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式信息接报后，应急管理委员会迅速研判事故信息，对照响应分级标准，决定启动级别。Ⅰ级、Ⅱ级事故，由应急管理委员会主任或其授权人直接宣布启动应急响应，并立即向地方政府和上级单位报告。Ⅲ级、Ⅳ级事故，由应急管理委员会主任决策启动，并报地方政府应急管理部门备案。启动方式通过内部通告、广播或现场指挥宣布，确保全员知晓。特殊情况下，当事故信息接近某一级别标准但尚未完全达到时，可启动预警响应。预警响应由应急管理委员会主任宣布，重点在于资源预置、信息发布和应急准备，如发布台风预警时提前转移沿海区域人员。预警期间，指挥部保持激活状态，每小时评估事态发展，决定是否转为正式响应。2响应级别调整响应启动后，现场指挥部每日（或每半天）评估事故发展态势，包括伤亡扩大、危险源变化、救援进展等。若事态恶化，原级别响应不足，需立即上报应急管理委员会，提升响应级别。反之，若事态得到有效控制，可申请降级。级别调整需遵循“动态调整”原则，确保资源与风险匹配。例如，地震初判为Ⅳ级响应，但出现建筑连续倒塌，则迅速提升至Ⅱ级响应，调集更多救援力量。调整决策由应急管理委员会主任作出，并通报所有相关部门。3跟踪研判机制应急指挥机构设立信息研判组，由安全生产管理部、综合办公室人员组成，结合气象、地质等部门数据，实时分析灾害发展趋势。研判结果用于指导处置方案，避免响应滞后或冒进。例如，洪水预警时，研判组根据雨量模型预测淹没范围，提前启动转移方案。研判过程需记录在案，作为后续预案修订的依据。五、预警1预警启动当监测到灾害可能达到启动应急响应标准，但尚未发生或影响范围有限时，启动预警。预警信息通过以下渠道发布：内部渠道：企业广播系统、内部公告栏、员工微信群或专用APP，发布预警级别（如台风预警、洪水橙色预警）、影响区域、建议措施（如准备沙袋、撤离低洼地带人员）。外部渠道：配合政府应急部门，通过电视、广播、手机短信、应急广播等方式向社会发布。涉及特定部门时，如供水、供电中断预警，直接通知用户。预警信息内容包含灾害类型、发生时间、影响范围、可能危害、防范措施和应急联系人。例如，发布滑坡预警时，需标明风险点位置、受影响建筑清单及疏散路线。发布责任人：安全生产管理部或综合办公室，根据预警级别报应急管理委员会主任审核。2响应准备预警启动后，企业立即开展先期准备，为可能发生的应急响应做好预置：队伍准备：应急抢险队、疏散引导组、医疗救护组进入待命状态，清点人数，明确集合点。物资装备：检查应急仓库，补充食品、水、药品、照明设备、防护用品、救生器材等，确保可用。重点区域（如地下设施、危化品库）加强值守。后勤保障：准备应急发电机组、供水设备，规划临时安置点，确保炊食、住宿、卫生条件。通信准备：测试应急通讯设备（对讲机、卫星电话），确保指挥部与现场、各部门联络畅通。发布预警同时，通知外包单位（如物业、维保团队）做好相应准备。3预警解除预警解除由发布单位根据气象、地质等部门研判结果决定。企业内部需满足以下条件方可解除预警：灾害系统已移除（如台风中心过境、暴雨停止），事态威胁消除，环境安全。解除预警需经地方政府或主管部门确认，并通过原发布渠道通知。企业责任人：综合办公室或安全生产管理部，接收确认信息后，撤除内部预警标识，恢复生产生活秩序。解除命令需报应急管理委员会主任备案。六、应急响应1响应启动预警解除或事故发生确认后，应急管理委员会根据灾害性质、严重程度、影响范围和可控性，对照分级标准确定响应级别。Ⅰ级、Ⅱ级事故，由委员会主任或其授权人宣布启动，并立即向地方政府和上级单位报告。Ⅲ级、Ⅳ级事故，由委员会主任宣布启动并报地方政府备案。响应启动后，立即开展以下工作：召开应急会议：2小时内召开现场或视频会议，通报灾情，明确分工，部署任务。信息上报：持续向主管部门和上级单位报送伤亡、损失、处置进展等关键信息。资源协调：设备保障部调配内部设备，人力资源部集结队伍，财务部准备资金。信息公开：综合办公室通过官网、公告栏发布简要信息，稳定人心。后勤及财力保障：后勤组保障人员食宿，财务组确保救援费用。2应急处置警戒疏散：保卫部设立警戒线，疏散引导组清点人员，沿预定路线撤离至安全区。人员搜救：抢险救援组佩戴防护装备（如安全帽、防护服、呼吸器），在确保安全前提下搜救被困人员。医疗救治：医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行初步处理，必要时联系外部医院转运。现场监测：环境监测组检测空气质量、水质、危险物泄漏等，必要时疏散周边人员。技术支持：技术专家组分析灾情，提供处置方案，如结构安全评估、危险源控制建议。工程抢险：抢险队伍根据指令抢修受损设施，如排涝、加固、切断危险电源。环境保护：处置废弃物，控制污染物扩散，减少次生环境影响。人员防护要求：所有一线人员必须穿戴符合标准的防护用品，定期更换，避免暴露风险。3应急支援当事态超出企业控制能力时，现场指挥部立即通过电话或应急平台向地方政府或专业救援队伍（如消防、武警）请求支援。请求内容包含灾害情况、需援助事项、联系方式。联动程序：企业指挥部负责提供现场信息，救援队伍到达后接管现场指挥，企业指挥部转为配合角色。指挥关系：外部救援队伍现场指挥由其指挥官负责，企业配合提供向导、后勤等支持。4响应终止当灾害完全消除、人员安全、次生风险可控、救援任务完成时，由应急管理委员会主任评估后，宣布终止应急响应。终止要求：现场清理完毕，无继续危害，伤员得到妥善安置，善后处置方案落实。终止后，综合办公室整理资料，提交总结报告，并按规定归档。责任人：应急管理委员会主任。七、后期处置1污染物处理应急处置完毕后，由安全生产管理部和设备保障部牵头，组织环境监测组对事故现场进行污染排查，重点检查水体、土壤、空气及设施设备污染情况。发现污染物，立即采取针对性处理措施：如液体污染物收集净化、固体污染物分类处置、受污染土壤修复、大气污染物排放控制等。必要时，委托专业环境公司实施，并监督处置效果，直至达到环保标准。所有处理过程需记录存档，作为环境评估依据。2生产秩序恢复生产秩序恢复由设备保障部和各部门按职责分工推进。首先评估设施设备损毁情况，制定修复计划，优先恢复关键系统（如供电、供水、通风）。组织技术力量对受损设备进行检测维修，确保安全。同时，梳理生产流程，补充缺勤人员，开展安全操作培训，逐步恢复生产。恢复过程中，加强安全检查，防止因抢赶进度引发次生事故。3人员安置对受灾员工，由人力资源部和综合办公室统计人数，了解困难情况，提供必要援助。临时安置人员的企业食堂、宿舍、卫生设施正常运行，保障基本生活。心理疏导组对受灾员工开展心理干预，帮助缓解压力。医疗组持续跟进伤病员康复情况，协调保险理赔事宜。对于无法返岗的员工，依法依规处理劳动关系。同时，加强内部宣传，稳定员工情绪，恢复工作信心。八、应急保障1通信与信息保障建立应急通信联络图，标明各单位、人员联系方式。主要通信方式包括：应急值守电话（24小时）、内部应急广播系统、对讲机组（至少配备20部，分发给关键岗位）、卫星电话（用于通信中断情况）。综合办公室负责维护通信设备，确保随时可用。备用方案包括：主用线路中断时，切换至备用线路；电力中断时，启用应急发电机；手机信号消失时，使用卫星电话或对讲机。保障责任人：综合办公室指定专人每月检查通信设备，应急状态下确保信息畅通。2应急队伍保障应急人力资源分为三类：专家组：由安全生产管理部牵头，邀请外部安全、环保、医疗等领域专家58名，建立专家库，提供技术咨询。专兼职救援队：由设备保障部、保卫部等部门人员组成，人数不少于30人，定期培训演练，负责先期处置。协议救援队伍：与邻近消防、医疗、维保单位签订应急协议，明确响应条件、援助内容、联系方式。需储备至少2家医疗、2家工程维保协议单位。人力资源部负责队伍档案管理，定期更新成员信息，确保人员到位。3物资装备保障设立应急物资仓库，由设备保障部管理，储备以下物资装备：个体防护装备：安全帽、防护服、安全鞋、呼吸器、手套等，数量满足100人需求，存放在各使用部门及仓库，每月检查有效期。应急照明：自备式应急灯50盏，存放综合办公室，停电时使用。医疗急救：氧气瓶、急救箱（含常用药品、绷带）、担架20副，存放在医务室，每日清点。抢险工具：手电筒100个、雨衣雨鞋100套、沙袋500个、排水泵5台，存放设备保障部，定期测试性能。备用电源：发电机1台（功率200千瓦），燃料储备能满足24小时供电需求，存放在专用库房。所有物资装备建立台账，记录类型、数量、存放位置、检查日期、负责人及联系方式。物资使用后及时补充，原则上每半年检查一次，确保可用。九、其他保障1能源保障由设备保障部负责，确保应急期间电力供应。主要措施包括：储备发电机及燃料，定期维护发电机组；检查备用电源（如UPS）容量，确保关键照明和通信设备供电；制定停电时的负荷削减方案，优先保障应急系统用电。2经费保障由财务部负责，确保应急资金及时到位。主要措施包括：在年度预算中列支应急预备费；建立应急支出快速审批流程，简化报销手续；及时向银行申请备用贷款，应对重大灾害造成的资金缺口。3交通运输保障由综合办公室和设备保障部负责，确保应急物资和人员运输。主要措施包括：储备应急车辆（如面包车5辆、货车2辆）及燃料；保持与外部运输公司联系，随时调配合适车辆；规划应急车辆优先通行路线，必要时请求交通部门支持。4治安保障由保卫部负责，维护应急期间现场秩序。主要措施包括：设立临时警戒点，无关人员禁止入内；调配安保人员，巡逻警戒；配合公安机关维护周边治安，防止盗窃、抢劫等事件发生。5技术保障由技术专家组负责，提供技术支持。主要措施包括：准备常用设备维修手册和视频教程；储备关键设备备品备件；与外部技术支持单位签订协议，随时提供技术咨询或人员支援。6医疗保障由医务室及人力资源部负责，保障人员健康。主要措施包括：储备常用药品和医疗用品；与附近医院建立绿色通道；配备急救人员和设备，能进行初步急救处置；定期组织员工健康体检，建立健康档案。7后勤保障由综合办公室负责，保障人员基本生活。主要措施包括：准备应急食品、饮用水和住宿场所；提供必要的取暖或降温设施；安排心理疏导人员，关注人员心理状况。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖：应急预案体系介绍