重大伤亡事故应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页重大伤亡事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位发生的，可能导致人员重大伤亡或重大财产损失的生产安全事故。包括但不限于重大爆炸、火灾、坍塌、危化品泄漏、触电、中毒窒息等事故。适用范围涵盖所有生产、储存、经营、使用等环节，以及相关承包商、供应商等第三方活动。例如某化工厂的苯乙烯储罐泄漏事故，造成周边人员中毒，就需要启动本预案。事故等级划分依据直接经济损失、人员伤亡情况、环境影响的严重程度，明确响应层级，确保资源调配与指挥协调的针对性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级：（1）一级响应。适用于造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元的事故。例如大型煤矿瓦斯爆炸事故，现场伤亡惨重，需要启动一级响应，由集团总部统一指挥，调动跨区域救援力量。一级响应原则是“快速控制、全力救援”，优先保障生命安全，同时协调地方政府和应急部门参与处置。（2）二级响应。适用于造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上1亿元以下的事故。比如高层建筑火灾导致多人被困，需要二级响应，由公司应急指挥部主导，邻近单位协同支援。二级响应强调“区域协同、专业处置”，依托现有应急资源，避免资源浪费。（3）三级响应。适用于造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故。例如设备操作失误导致局部泄漏，只需内部救援。三级响应由车间或部门负责，必要时上级单位提供技术支持。三级响应核心是“快速自控、限制影响”，防止事态扩大。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保响应行动与事故等级匹配，避免过度反应或响应不足。同时建立动态调整机制，若事故升级需立即提升响应级别，确保处置时效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立应急指挥部，指挥部由主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术的负责人担任副总指挥，成员单位涵盖生产、设备、安全、人力资源、财务、后勤、保卫等部门。指挥部下设现场救援组、技术支持组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组五个专项工作组。这种扁平化架构能缩短决策链条，尤其重大事故中，现场指挥部可直接对接专项工作组，提高协同效率。2应急处置职责（1）应急指挥部职责负责事故应急处置的全面指挥，确定响应级别，批准资源调配，协调外部支援。总指挥在事故发生后1小时内完成指挥部启动，必要时授权副总指挥代为指挥。例如某工厂发生危化品泄漏，指挥部需立即研判事故波及范围，决定是否疏散周边区域。（2）现场救援组职责由生产、设备等部门骨干组成，负责事故初期处置和现场管控。行动任务包括切断危险源、设置警戒区、组织人员撤离、执行抢险方案。比如锅炉爆炸事故中，救援组需第一时间关闭燃料供应阀门，防止火势蔓延。该小组需配备防爆工具、呼吸器等专业装备，并定期开展受限空间救援等专项演练。（3）技术支持组职责由工艺、安全工程师组成，提供技术方案和风险分析。行动任务包括绘制事故现场示意图、评估污染物扩散路径、优化处置措施。例如储罐泄漏时，技术组需根据物料性质计算风向影响，指导疏散路线。该小组需掌握HAZOP分析等风险辨识方法，为指挥部提供决策依据。（4）医疗救护组职责由人力资源部门和外部合作医院协调组成，负责伤员救治和防疫消毒。行动任务包括设立临时救护点、分类救治轻伤员、重伤员直送医院、开展环境消杀。比如触电事故中，救护组需先评估电流灼伤程度，再进行心肺复苏或专业转运。该小组需定期更新急救知识培训，确保掌握最新AED使用规范。（5）后勤保障组职责由财务、行政等部门组成，负责物资供应和交通协调。行动任务包括调配防护装备、运送救援设备、保障通讯畅通、解决人员食宿。例如火灾事故中，后勤组需24小时内补充200套正压式空气呼吸器，同时协调运输受伤员工。该小组需维护应急物资台账，确保账实相符。（6）信息发布组职责由宣传和相关部门组成，负责信息传递和舆情监控。行动任务包括撰写事故简报、发布官方信息、回应媒体问询、记录处置过程。例如泄漏事故中，该小组需在2小时内发布初步通报，后续每日更新处置进展。该小组需建立媒体对接清单，避免不实信息传播。各工作组实行“谁主管谁负责”原则，同时建立“日报告”制度，通过应急指挥系统共享进展，确保指挥意图直达执行层。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全部门专人值守，确保事故信息接报畅通。同时建立值班电话轮换制度，每周核对一次，防止号码失效。值班人员需经专业培训，掌握事故信息要素采集、初步研判和报告流程。2事故信息接收与内部通报事故信息接收流程：任何部门发现事故隐患或险情，立即向安全部门报告；安全部门接报后30分钟内完成信息核实，判断是否需要启动应急预案；必要时，值班领导直接接听热线并核实。内部通报方式：通过企业内部通讯系统（如OA或专用APP）、应急广播、即时消息群组等渠道，3小时内将事故基本情况（时间、地点、类型、初步影响）通报至各部门负责人。例如化工厂发生泄漏，安全部门需同步通知生产部门（评估工艺影响）、设备部门（检查相关管线）、人力资源部门（准备人员撤离）。责任人明确到具体岗位，安全部门值班员负首要责任，各部门负责人负接收确认责任。3向上级主管部门和单位报告事故信息报告流程：一级响应事故，指挥部总指挥在事故发生后30分钟内向本单位主要负责人、上级主管部门报告；二级响应，分管安全负责人向本单位主要领导、上级主管部门报告；三级响应，安全部门负责人向分管领导、上级主管部门备案。报告内容：必须包含事故发生时间、地点、单位、类型、初步伤亡和损失情况、已采取措施、报告人姓名及联系方式。例如矿山透水事故报告需明确淹没区域面积、被困人数、救援通道情况。报告时限：按国家规定时限，一般事故1小时内，较大事故30分钟内，重大事故立即报告。责任人：总指挥负总责，具体经办人负直接责任，确保信息准确无遗漏。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报对象：根据事故性质，及时向应急管理部门、生态环境部门、公安部门等外部单位通报。例如危化品泄漏需同步通知环保部门（提供物料成分），爆炸事故需通知公安部门（交通管制）。通报方法：通过政务服务平台、专用热线、书面函件等方式。例如火灾事故通过119平台通报燃烧物类型，危化品事故通过环保应急热线通报泄漏量。通报程序：指挥部技术支持组负责核实数据，信息发布组负责整理通报口径，安全部门经办人具体执行。确保通报内容与官方发布一致，避免信息冲突。责任人：技术支持组负数据准确性责任，信息发布组负口径统一责任。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动分为两大类情形：（1）决策启动。适用于达到响应分级标准的事故。程序是：事故信息接报后，指挥部技术支持组立即研判事故参数（如伤亡人数、污染物浓度、设备损坏等级），对照预案分级条件，提出启动建议。应急领导小组在30分钟内召开紧急会议，总指挥作出决策，通过应急广播、内部通讯系统发布启动决定。例如煤矿主运输皮带断裂导致停产，若影响范围超过3个采区且预计恢复时间超过8小时，技术组即建议启动二级响应，领导小组确认后正式发布。（2）自动启动。适用于预设条件的严重事故。方式是：当事故信息显示达到极限指标时，系统自动触发响应。例如消防控制系统监测到某区域火灾烟雾浓度超标4倍，且温度突破180℃阈值，自动启动一级响应，同时触发排烟系统、喷淋系统，并通知现场应急小组。该机制适用于爆炸、重大泄漏等风险极高的场景，减少决策延迟。2预警启动与准备对于未达分级标准但可能升级的事故，由应急领导小组作出预警启动决策。例如化工厂原料罐液位异常，虽未泄漏但监测到压力持续上升，领导小组决定启动预警响应。行动任务是：发布区域预警，疏散敏感岗位人员，预备应急物资，技术组每小时更新监测数据。预警期间，指挥部保持通讯畅通，随时准备升级正式响应。责任人：预警响应由副总指挥牵头，技术支持组全程参与。3响应级别动态调整响应启动后，现场指挥部每2小时评估一次事态发展。评估内容包括：人员搜救进度、危险源控制效果、环境监测数据、外部支援到位情况。若发现事故扩大或处置难度增加，指挥部必须调整响应级别。例如危化品泄漏初期为三级响应，但扩散速度超出预期，指挥部依据风向监测和污染物扩散模型，决定升级为二级响应，调集更多专业队伍。调整程序需报备上一级单位批准，但紧急情况下可先执行再报备。责任人：现场指挥官负调整决策责任，技术支持组负评估依据责任。响应调整需避免两种极端：一是级别过低导致资源不足，延误控制时机；二是级别过高造成资源浪费和社会恐慌。例如高层建筑火灾初期仅烧损一层，若盲目启动一级响应，会导致消防力量冗余。科学研判是关键，需综合事故波及半径、蔓延路径、人员被困数量等多维度因素。五、预警1预警启动当发生可能引发事故扩大、次生事故或严重环境影响，但尚未达到应急响应启动条件的情况时，应急指挥部技术支持组应立即提出预警建议。总指挥批准后，启动预警响应。预警信息发布渠道：通过公司内部应急广播、专用APP、短信平台、现场警示标志、应急照明指示牌等。例如化工装置压力异常时，在装置周边区域拉响黄色警报，并推送手机短信“XX装置压力超限，请人员撤离至指定集合点”。发布方式：采用分级警示色（黄、橙、红）和统一口令。预警信息包含事故简况、影响范围、警示区域、建议措施（如疏散、避险）。例如“储罐区泄漏，可能导致刺激性气体扩散，请距离200米外人员佩戴防毒面具”。发布内容必须具体、准确，避免使用模糊词汇。责任人：信息发布组负总责，技术支持组提供技术参数支持。2响应准备预警启动后，各专项工作组立即开展准备：（1）队伍准备。现场救援组检查应急人员定位系统，确认人员位置；技术支持组组织班组长以上人员召开短会，明确潜在风险点和应急处置要点。例如预警发布后15分钟内，要求所有义务救援队员到岗待命。（2）物资准备。后勤保障组检查应急物资库，确保防护用品、监测仪器、照明设备等处于可用状态。例如危化品泄漏预警时，需提前备齐相应类型防护服和检测管。（3）装备准备。设备部门检查应急电源、排水系统、消防设备等是否正常。例如隧道火灾预警时，需确保通风设备运行正常。（4）后勤准备。保障人员饮用水、临时休息点、医疗急救包等。例如长时间预警可能导致人员疲劳，需提前安排轮换休息。（5）通信准备。通信保障组测试对讲机、卫星电话等设备，确保指挥信息畅通。例如偏远区域事故预警时，需优先保障无人机通信链路。各项准备工作须在预警发布后1小时内完成，由指挥部逐一核查确认。责任人：各专项工作组组长负直接责任，指挥部副总指挥负监督责任。3预警解除预警解除由原发布机构决定：当技术支持组研判认为风险已消除（如污染物浓度下降至安全标准以下），或应急领导小组决定升级为正式响应时，即可解除预警。解除条件必须明确：事故得到有效控制、监测数据持续达标、无次生风险、环境恢复常态。例如化工厂泄漏预警解除需满足“连续3小时监测数据低于阈值”的条件。解除方式：通过原发布渠道发布解除通知，恢复常态生产秩序。例如通过应急广播宣布“XX装置压力已恢复正常，解除黄色预警”。解除后的工作：技术支持组保留48小时监测记录，评估预警响应效果，修订相关参数阈值。责任人：信息发布组负通知责任，技术支持组负评估责任。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定。事故发生后，现场第一发现者立即向应急值守人员报告。指挥部技术支持组15分钟内完成事故参数评估，对照预案分级标准，提出响应级别建议。应急领导小组30分钟内作出最终决定。例如管道爆裂导致有毒介质泄漏，若半径500米内人员疏散困难，且可能影响周边水源，即启动一级响应。（2）启动程序性工作：•紧急会议：总指挥召集指挥部成员，1小时内形成初步处置方案。•信息上报：启动后2小时内向最高上级单位报告，同时抄送相关政府部门。•资源协调：后勤保障组根据事故级别，启动应急资源清单，调配队伍、装备。•信息公开：信息发布组准备基础信息稿，经总指挥批准后发布。•后勤及财力保障：财务部门准备应急资金，确保救援物资采购、人员费用。责任人：总指挥负总责，各专项工作组组长负执行责任。2应急处置（1）现场管控：设立警戒区，疏散半径根据风险等级确定（如爆炸事故疏散800米）。设立检查站，严禁无关人员进入。（2）人员搜救：救援组佩戴SCBA或正压式空气呼吸器，携带生命探测仪，从上风向区域开始搜索。例如建筑物坍塌事故需注意坍体内部可能存在次生垮塌风险。（3）医疗救治：救护组在现场设立临时救治点，分类救治（轻伤清创包扎、重伤抗休克固定）。必要时与航空医疗救援联动。（4）现场监测：技术支持组携带便携式检测仪，监测毒物浓度、气体成分、辐射水平等，每30分钟报告一次。（5）技术支持：技术专家根据事故性质提供处置方案，例如危化品泄漏需告知受体水体的溶解特性。（6）工程抢险：抢险组穿戴重型防护装备，修复受损设备，控制危险源。例如火灾事故需优先切断电源、关闭阀门。（7）环境保护：设置隔离带防止污染物扩散，收集废弃物交有资质单位处置。人员防护要求：根据事故类型选择防护级别（如呼吸防护等级从APF100到1000），救援人员每4小时更换一次防护服。3应急支援（1）外部支援请求：当本单位资源无法控制事态时，现场指挥官立即向应急领导小组报告。领导小组2小时内通过应急平台或专线电话向邻近救援队伍发出请求，说明事故等级、处置需求、现场条件。例如化工厂大火请求消防支队提供泡沫灭火车。（2）联动程序：外部力量到达前，我方保持现场指挥，提供详细情况。外部力量到场后，由最高级别救援队伍指挥官统一指挥，我方转为执行单位。例如省级救援队抵达后，原现场指挥部转为技术顾问组。（3）指挥关系：明确主次指挥权，但重大决策需共同商议。例如跨区域事故由省级指挥部牵头，市级指挥部配合。4响应终止（1）终止条件：事故现场危险源消除、人员全部撤离、环境监测数据达标、无次生风险。例如危化品泄漏点成功堵漏，周边浓度持续下降至安全限值以下3倍。（2）终止程序：现场指挥部组织评估，确认满足终止条件后，报应急领导小组批准。批准后24小时内向最高上级单位和政府报告终止决定。（3）责任人：现场指挥官负评估责任，总指挥负最终决策责任。终止后需撰写处置报告，总结经验。七、后期处置1污染物处理事故消除后，立即开展污染物清理工作。技术支持组制定处置方案，明确污染物类型、污染范围、处理方法。例如油品泄漏需采用吸附材料回收，并检测土壤、水体是否受污染。环保部门监督处置过程，确保达标排放。责任单位需建立处置记录，并按规定归档。2生产秩序恢复生产恢复遵循“先检测后生产”原则。设备部门对受损设备进行全面检测，合格后方可重新投用。安全部门重新评估风险等级，修订操作规程。逐步恢复生产时，实行分区域、分设备试运行，每阶段持续观察72小时。人力资源部门组织员工心理疏导，防止疲劳作业。3人员安置对受事故影响的员工，根据情况提供临时住所、心理干预或转岗机会。受伤员工由医疗部门协调医院进行康复治疗，费用按保险政策报销。受影响严重的员工，由人力资源部门与工会共同制定帮扶计划。同时做好家属安抚工作，必要时提供必要援助。所有安置措施需记录在案，保障员工合法权益。八、应急保障1通信与信息保障建立应急通信网络，确保事故信息双向畅通。责任单位为安全部门，保障人员包括值班电话员、信息报送专员。主要联系方式：设立应急总指挥部热线（电话号码），建立外部单位（如应急管理部门、消防支队）直接联络清单，存放在现场指挥部及各关键岗位。通信方法：优先保障有线电话、对讲机，当常规通信中断时，启用卫星电话或移动基站。备用方案包括：准备应急电源保障通信设备运行，与电信运营商签订应急通信服务协议。保障责任人：安全部门负责人负总责，通信保障小组组长负直接责任，各岗位联络员对其联系方式准确性负责。2应急队伍保障应急人力资源分为三类：（1）内部专家库。涵盖工艺、设备、安全、环保等领域资深技术人员，由技术支持组管理，定期更新名单及联系方式，具备现场技术诊断能力。（2）专兼职应急救援队伍。由各部门骨干组成，定期培训考核，人数不少于员工总数的20%，安全部门统一调度。例如化工厂设立30人的抢险队，分为侦检、堵漏、灭火等小组。（3）协议应急救援队伍。与邻近消防、医疗、危化品处置公司签订合作协议，明确服务范围、响应时限、费用标准。例如与市消防支队约定重大火灾响应时间不超过15分钟。责任单位为安全部门，负责人为协议签订及执行责任人。3物资装备保障建立应急物资装备台账，内容涵盖：类型：分为防护类（防毒面具、防护服）、监测类（气体检测仪、水质分析仪）、抢险类（消防器材、堵漏工具）、医疗类（急救箱、担架）。数量：根据风险评估结果确定，例如配置200套正压式空气呼吸器，满足周边区域全面覆盖。性能：定期检测装备有效期，如呼吸器压力每半年校验一次。存放位置：防护用品存放在各班组，大型装备（如消防车）定点存放，建立三维定位系统。运输及使用条件：注明重型装备运输路线限制，特殊装备（如防爆设备）使用环境要求。更新补充：每年检查台账，按损耗率及使用频次补充，例如每年新增10%的急救药品。管理责任人：安全部门设立物资管理员，建立电子台账，定期盘点，联系方式报备指挥部。九、其他保障1能源保障确保应急期间关键设备供电。由设备部门负责维护应急发电机组，定期测试柴油储备充足性，建立备用电源接入方案（如与邻近单位协商临时供电）。责任人为设备部主管，需制定详细供电恢复计划。2经费保障设立应急专项资金，列入年度预算，专款专用。财务部门负责资金拨付，审计部门监督使用。事故发生后，根据处置需要动态追加预算，确保不因资金问题延误救援。责任人为财务总监。3交通运输保障由后勤部门负责维护应急车辆（如救护车、抢险车），规划应急通道，确保事故区域周边道路畅通。与交通运输部门建立联动机制，必要时请求开辟绿色通道。责任人为后勤主管。4治安保障保卫部门负责事故现场警戒，配合公安部门维护周边秩序。设立临时检查站，对进出车辆、人员登记检查，防止无关人员进入危险区域。责任人为保卫科科长。5技术保障技术支持组负责提供技术方案，必要时邀请外部专家。建立技术文档库，包含事故处置案例、工艺流程图、设备手册等，确保快速查阅。责任人为总工程师。6医疗保障与就近医院签订急救协议，明确转诊流程。配备流动医疗点，由人力资源部门负责组织医护人员轮岗。储备常用药品及医疗耗材。责任人为人力资源经理。7后勤保障后勤部门负责应急人员餐饮、住宿、物资转运。设立临时安置点，提供必要生活设施。责任人为行政主管。十、应急预案培