应急燃气设施演练应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急燃气设施演练应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位管辖区域内所有燃气设施的运营、维护及应急响应活动。涵盖天然气管道、调压站、储气罐、混气站、瓶装燃气供应点等关键设施，以及可能引发燃气泄漏、火灾、爆炸等生产安全事故的情景。预案明确了应急组织架构、响应流程、资源配置及信息报告机制，确保事故发生后能迅速启动应急程序，最大限度降低人员伤亡和财产损失。以某城市燃气公司为例，2019年某区域调压站因设备故障导致微量燃气泄漏，虽未造成严重后果，但暴露了应急响应迟缓、跨部门协同不足的问题，凸显了制定标准化应急预案的必要性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为四级，原则如下：（1）一级响应（特别重大事故）适用于燃气泄漏面积超过2000平方米，或导致3人以上死亡、10人以上重伤，或直接经济损失超过1000万元的事故。如某地储气罐爆炸事故，造成多人伤亡及大面积区域停气，需由集团公司总指挥牵头，启动跨省应急资源调配。（2）二级响应（重大事故）适用于泄漏面积1000-2000平方米，或导致3人以下死亡、10人以上轻伤，或直接经济损失500-1000万元的事故。某区域混气站阀门爆裂案例中，泄漏量虽未达临界值，但波及周边5个小区，需由市级指挥部统一指挥，协调公安、消防等部门。（3）三级响应（较大事故）适用于泄漏面积500-1000平方米，或导致轻伤3人以下，或直接经济损失100-500万元的事故。如庭院管道腐蚀性泄漏，虽未波及公共区域，但需公司内部启动二级响应机制，重点控制扩散路径。（4）四级响应（一般事故）适用于泄漏面积不足500平方米，或无人员伤亡，或直接经济损失不足100万元的事故。如阀门松动导致的微量泄漏，由设施所在部门自行处置，并记录备查。分级遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应层级与事故等级匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立燃气设施应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组，构成如下：（1）应急指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括生产、安全、设备、技术、行政、财务等部门负责人。负责事故应急工作的统一领导、指挥和协调，决策重大应急事项，批准应急预案启动与终止。指挥部办公室设在安全环保部，承担日常应急管理工作，维护信息渠道畅通，协调资源调配。（2）抢险救援组由生产运行部牵头，设备维护部、技术支持中心及外部专业维抢修单位组成。负责制定现场抢险方案，实施燃气设施隔离、泄漏控制、设备抢修，优先保障人员安全区域供气切换。需配备便携式燃气检测仪、防爆工具、堵漏材料等关键装备，必要时启动远程技术支持。（3）安全防护组由安全环保部、保卫部及消防单位组成。负责事故现场警戒区域划分，人员疏散引导，设立洗眼器、应急淋浴点，监测有毒有害气体浓度，执行厂区及周边环境监测，必要时协调专业洗消队伍。（4）后勤保障组由行政部、财务部及物资供应部组成。负责应急物资（如防护用品、照明设备、通讯器材）储备与调配，伤员医疗救护协调，应急车辆调度，提供现场餐饮、住宿等支持，确保应急期间物资供应不受影响。2工作小组职责分工及行动任务（1）抢险救援组职责构成：生产运行部（组长）、设备维护部、技术支持中心、外部维抢修单位。职责：事故发生后30分钟内抵达现场，开展泄漏点定位与风险评估，执行关阀断气、放散吹扫等操作，采用注氮排险或机械堵漏技术控制扩散。制定抢修方案需考虑管道压力、介质特性（如H₂S含量），优先消除高危点。配合安全防护组建立检测盲区，每日至少进行2次内部演练，重点演练复杂工况下的跨区域供气调度。（2）安全防护组职责构成：安全环保部（组长）、保卫部、消防单位。职责：事故信息核实后15分钟内完成应急响应启动，拉设警戒线（间距不低于50米），疏散半径根据泄漏量动态调整（参考GB50028标准）。使用长管呼吸器进行多点监测，设定检测频率（如每30分钟），确保人员远离爆炸危险浓度极限（LEL）区域。协调消防部门准备泡沫灭火设备，针对LNG泄漏需避免用水扑救。（3）后勤保障组职责构成：行政部（组长）、财务部、物资供应部。职责：接到应急指令后1小时内完成所需物资清单核发，如正压式空气呼吸器（SCBA）需检查压力是否在196kPa以上。建立应急通信录，确保指挥部与各小组通信设备（如卫星电话）正常。伤员转运遵循“就近原则”，对接附近三甲医院绿色通道，同步启动保险理赔预申请程序。各小组需定期进行岗位技能认证，如抢险人员需每半年考核1次动火作业证，确保应急处置能力持续符合要求。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全环保部指定专人负责值守，确保事故信息接收渠道畅通。值守人员需经专业培训，熟练掌握事故报告规范、信息传递流程及保密要求。同时建立值班交接班制度，记录交接事项，防止信息遗漏。2事故信息接收与内部通报（1）信息接收：任何部门或人员发现燃气设施事故隐患或险情，应立即向应急值守电话报告，报告内容应包括事发时间、地点、设施类型、初步状况（如声音、气味、火焰形态）。值守人员接到报告后，需立即核实报告要素，无法确认时需要求报告人持续观察并补充信息，同时通知抢险救援组先期处置。（2）内部通报：值守人员核实信息后10分钟内，通过内部办公系统、应急广播或即时通讯群组向指挥部办公室及各专业工作组同步通报，通报内容需包含事故初步等级判定（依据泄漏量、着火范围等指标）。指挥部总指挥在接到重大事故报告后30分钟内召开紧急会议，研究处置方案。3向上级主管部门和单位报告事故信息（1）报告流程与内容：达到二级以上响应时，指挥部总指挥负责在1小时内向市应急管理局、住建委等主管部门报告，报告内容遵循“五要素”原则：事故发生时间、地点、单位、简要经过、已采取措施。同时需逐级向上级单位（如集团总部）报告，内容增加事故影响范围（如管网覆盖区域户数）、人员疏散情况、资源需求等。（2）报告时限与责任人：市应急管理局报告时限为1小时，省级主管部门报告时限为2小时。责任人：总指挥为第一责任人，指挥部办公室负责具体联络与文书起草，确保报告信息准确、要素齐全。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法与程序：根据事故等级，由指挥部办公室在2小时内统一发布信息。涉及公共安全的事故（如影响居民区），通过政府官网、应急广播、社区公告栏发布，内容需包含警示范围、防护措施（如关闭燃气阀门、关闭门窗）。涉及环境影响的，通报生态环境部门，提供泄漏物成分检测报告。（2）通报责任人：行政部负责媒体联络，安全环保部负责环境信息通报，指挥部办公室统筹协调，确保信息发布权威、及时。对敏感信息（如泄漏具体位置）需履行审批程序，防止信息扩散引发不必要的社会恐慌。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式（1）启动程序：事故信息经核实后，指挥部办公室立即评估事故等级，对照《生产安全事故应急预案编制指南》中关于响应分级的标准，形成启动建议报指挥部。涉及一级、二级响应的，由总指挥审批后宣布启动；涉及三级、四级响应的，由副总指挥审批后宣布启动。启动命令需明确生效时间、指挥架构及初始任务。（2）启动方式：通过内部系统发布应急指令，同时向各工作组下达专项任务。对于可能影响公共安全的重大事故，同步启动外部发布渠道，如通过市政应急平台向周边社区、媒体发布预警信息，明确疏散路线、注意事项等。2响应启动决策（1）自动启动：当事故信息达到四级响应条件时，如庭院管道泄漏未造成人员伤亡且可控，可由事发部门负责人直接启动应急程序，并报指挥部备案。但需在1小时内向安全环保部汇报，以便监督与资源协调。（2）预警启动：对于未达到正式响应条件，但存在扩大风险的事故（如高浓度燃气扩散至半公共区域），指挥部可决定启动预警响应。预警响应期间，抢险救援组需加强现场监测与控制，安全防护组开展外围警戒，后勤保障组预置应急物资，同时每日向指挥部汇报事态变化，直至风险消除或升级为正式响应。3事态研判与响应调整（1）跟踪研判：响应启动后，指挥部办公室需建立事故发展跟踪机制，每30分钟汇总分析泄漏扩散模拟结果、环境监测数据（如ppm浓度）、周边设施风险点评估等，研判内容需涵盖事故演变的可能性（如爆炸、中毒风险）、资源需求变化等。（2）级别调整：根据研判结果，由指挥部在1小时内决定响应级别的提升或降级。如某次泄漏事故初期判断为三级响应，后因气象突变导致扩散速度加快，指挥部迅速提升至二级响应，调集更大力量的监测队伍。级别调整需同步通知所有相关单位，确保行动指令同步更新。避免因响应不足导致事态失控，或因过度响应造成资源浪费。五、预警1预警启动（1）发布渠道：预警信息通过公司应急广播、内部电话总机、短信平台、应急微信群等渠道发布。涉及可能影响公共区域的事故，同步通过市政应急平台向周边社区、公安、消防等单位推送，并利用合作媒体发布通告。针对重点区域，可部署移动喊话器进行近距离警示。（2）发布方式：采用分级发布机制。预警级别从低到高分为蓝色、黄色、橙色、红色，对应发布内容详略程度。蓝色预警仅通报潜在风险，黄色预警明确影响范围和初步防范措施。发布内容需包含事故性质（如燃气泄漏）、影响区域（以公里范围标注）、警示事项（如严禁动用明火、关闭门窗）、咨询电话等要素。使用标准化的预警信号（如蓝光ningshǎo灯闪烁），确保信息传递清晰。（3）发布内容：发布内容需符合《突发事件预警信息发布管理办法》要求，避免使用歧义性语言。如“XX区域因设备故障可能导致天然气泄漏，请居民关闭燃气阀门，关闭门窗，撤离至上风向安全地带，并保持手机畅通。”2响应准备（1）队伍准备：指挥部办公室立即核实各工作组人员到位情况，重点检查抢险救援组的骨干力量是否集结。同时通知储备的应急抢险队伍进入待命状态，明确集结点。对在岗人员进行风险提示，要求保持警惕。（2）物资准备：后勤保障组检查应急物资库，确保防护用品（如正压式空气呼吸器、防化服）、抢修器材（如管道封堵器材、便携式放散管）、照明设备、医疗急救包等物资充足且状态良好。根据预警级别，预调拨至可能受影响的站点或应急集结点。（3）装备准备：安全防护组检查环境监测设备（如多参数气体检测仪、便携式气象仪）是否正常，确保能实时掌握泄漏物扩散情况。抢险救援组检查特种车辆（如抢险车、消防车）是否加满油料，设备是否处于可用状态。（4）后勤准备：行政部协调应急车辆调度，确保运输能力满足人员及物资转运需求。财务部准备好应急资金，以备不时之需。（5）通信准备：通信保障小组检查应急通信设备（如卫星电话、对讲机），确保电池电量充足，频率设置正确。建立应急期间信息报送流程，确保指挥部与各现场人员联络畅通。3预警解除（1）解除条件：当事故风险完全消除，环境检测指标（如ppm浓度）持续低于安全标准，无次生风险时，由现场指挥部或原预警发布机构提出解除建议。（2）解除要求：解除建议需报原预警启动机构审批。审批通过后，通过原发布渠道发布解除信息，明确解除时间，并指导受影响区域恢复正常秩序。解除信息需说明事故处理结果及后续注意事项。（3）责任人：预警解除的最终审批权由指挥部总指挥或其授权的副总指挥行使，指挥部办公室负责文书流转与信息发布监督。六、应急响应1响应启动（1）级别确定：应急指挥部办公室在接到事故报告后，依据事故信息要素（如泄漏量、压力、影响范围、周边环境敏感点等），参照《生产安全事故分级标准》，在30分钟内初步判定响应级别，报指挥部总指挥批准。涉及跨区域、跨行业的事故，需考虑关联风险，可能需提高响应级别。（2）启动程序：a.立即召开应急指挥会议，总指挥宣布启动相应级别应急响应，明确指挥架构、工作职责和行动任务。b.指挥部办公室在1小时内向政府主管部门（应急管理局、住建委等）和上级单位报告事故信息及响应启动情况，报告内容应包含应急处置初步方案、资源需求预估。c.启动应急资源协调机制，后勤保障组调配车辆、物资，通信保障小组确保内外联络畅通。d.根据需要，通过官方渠道或合作媒体发布初步事故信息及警示，引导公众合理防范。e.指派专人负责应急期间费用报销审批，确保资金及时到位。2应急处置（1）现场警戒与疏散：a.安全防护组在接到启动指令后15分钟内到达现场，设立警戒区域，半径根据泄漏等级确定（一级响应不小于500米，四级响应不小于100米）。b.使用警戒带、指示牌和灯光设施，疏散路线应避开风险区域，并设置临时避难场所，确保疏散人员远离泄漏中心且上风向。c.对周边敏感目标（如学校、医院）采取重点防护措施，必要时协调公安部门实施交通管制。（2）人员搜救：a.抢险救援组佩戴防护装备，在确保安全的前提下，搜寻并转移受困人员。优先救援受伤和行动不便人员。b.对失联人员进行登记和追踪，利用通信设备或社会力量协助查找。（3）医疗救治：a.后勤保障组联系附近医疗机构开通绿色通道，准备伤员转运方案。b.对接触泄漏气体的伤病员，进行催泪瓦斯洗眼、清水冲洗，必要时使用高压氧治疗。（4）现场监测：a.安全防护组部署环境监测点，使用便携式检测仪实时监测燃气浓度（ppm）、氧含量、可燃气体爆炸极限（LEL）等指标。b.对于高毒性组分（如H₂S），需设置连续监测点，数据每10分钟上报一次。（5）技术支持：a.技术支持中心提供事故分析、模拟计算（如泄漏扩散模型）、处置方案建议。b.远程连线专家，对复杂抢险技术（如LNG低温阀门更换）提供指导。（6）工程抢险：a.抢险救援组执行关阀、堵漏、放散、隔离等操作，作业前必须进行危险源辨识和风险评估（JSA）。b.使用防爆工具和设备，严格控制作业中的火花产生。对于管道破裂，优先采用注氮排险，控制气体扩散。（7）环境保护：a.对可能污染水体、土壤的区域，设置监测点，评估环境风险。b.收集泄漏物，防止进入下水道或环境水体。事故结束后，开展环境效果评估。（8）人员防护：a.进入事故现场人员必须佩戴与作业等级匹配的防护装备，如泄漏区必须使用正压式空气呼吸器（SCBA）。b.定期检测防护装备的完好性，如滤毒罐有效期、面罩密合性。3应急支援（1）外部支援请求：a.当事故超出本单位处置能力时，指挥部总指挥在2小时内向市应急指挥部、省级主管部门及有关救援队伍（如专业消防、危化品救援队）发出支援请求。b.请求内容应包含事故简况、本单位已采取的措施、所需支援类型（如大型切割设备、侦检仪器）、联系方式等。c.指派专人（通常是安全环保部负责人）作为联络人，全程协调对接外部支援力量。（2）联动程序：a.接到支援请求后，指挥部办公室协调场地、水电、通信等接口条件。b.外部力量到达后，由指挥部指定现场协调员，介绍现场情况、安全注意事项及协同方案。c.原则上由本单位指挥部总指挥对外部救援力量进行统一指挥，必要时可成立联合指挥中心。（3）指挥关系：a.联合指挥模式下，明确各成员单位职责分工，避免交叉指挥。b.外部指挥人员到达前，现场处置工作由本单位指挥系统负责。c.协同行动需制定详细方案，明确信息沟通、步调一致、应急撤离等协同要求。4响应终止（1）终止条件：a.事故现场得到有效控制，燃气泄漏已完全停止，无次生风险。b.环境监测数据持续达标，人员安全得到保障，受影响区域环境恢复正常。c.经专家组评估，事故危害已消除或得到有效控制。（2）终止要求：a.由现场指挥部提出终止建议，报原应急指挥部批准。b.批准后，指挥部总指挥通过发布命令或公告形式宣布应急响应终止。c.指挥部转为后期处置状态，做好资料归档、费用结算、事故调查等收尾工作。d.逐步撤销现场警戒，恢复受影响区域正常生产生活秩序。（3）责任人：应急响应终止的审批权属于原应急指挥部总指挥，日常事务性工作由指挥部办公室负责督办。七、后期处置1污染物处理（1）事故现场污染物（如泄漏的燃气、残留物）需按照《危险化学品污染事故应急响应程序》进行清理。对土壤、水体污染，由环境监测部门制定监测方案，明确检测点位、频次和指标（如VOCs、硫化物含量），直至数据稳定达标。（2）废弃物（如污染土壤、破损设备）应委托有资质的单位进行无害化处置，处置过程需符合《危险废物转移联单管理办法》，并做好记录备查。（3）事故后7天内，每周开展一次环境效果复核，直至无持续风险。2生产秩序恢复（1）由生产运行部牵头，组织受损燃气设施的评估与修复。制定分步恢复方案，优先保障重要用户和关键区域的供气。（2）抢修过程需严格执行操作规程，恢复供气前必须进行气密性试验（如压力降法、氦质谱检漏），确保无泄漏。恢复后进行72小时稳定运行观察。（3）恢复期间，加强设备巡检和维护，重点关注事故影响区域的设备状况，必要时缩短巡检周期。3人员安置（1）对因事故导致暂时无法返回居住区域的居民，由行政部协调临时安置点（如宾馆、社区活动中心），提供必要生活保障。（2）对受伤人员，做好医疗跟踪和康复指导。对受心理影响的人员，提供心理咨询或援助。（3）事故影响消除后，协助受影响人员恢复生产生活，如提供燃气管线修复信息、就业指导等。做好安置费用的记录与报销工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位与人员：安全环保部负责统筹通信保障工作，指定专人担任通信联络员。各工作组指定一名联络员，负责组内信息传递。指挥部办公室负责总协调。（2）联系方式与方法：建立应急通信录，包含内部及外部关键联系人。主要通信方式包括：a.内部：应急广播系统、内部电话总机、加密对讲机（频率预先设定）。b.外部：与市政应急平台、公安指挥中心、消防指挥中心、上级主管部门建立联络渠道。配备卫星电话作为备用，用于核心指挥人员在外部通信中断时的联络。（3）备用方案：当主用通信方式失效时，启用备用方案：a.利用手机短信息群发功能，发布简要指令和联络方式。b.派遣机动通信小组，携带便携式基站或移动指挥车，扩展通信覆盖范围。c.对于重大事故，提前与运营商协商，开通应急通信线路。（4）保障责任人：安全环保部负责人为通信保障总责任人，各工作组联络员为具体责任人，确保应急期间信息传递的及时性和可靠性。2应急队伍保障（1）应急人力资源：a.专家：组建由退休技术专家、高校学者组成的应急专家组，建立专家库，明确联系方式。事故发生后提供技术咨询和处置方案评审。b.专兼职应急救援队伍：由生产运行部、设备维护部等部门人员组成，定期进行培训和演练，具备初步处置能力。人数不少于公司总人数的10%。c.协议应急救援队伍：与外部专业维抢修公司、危化品救援队伍签订应急合作协议，明确服务范围、响应时限和费用标准。协议单位需定期进行能力评估。（2）要求：确保各类应急队伍人员信息准确，联系方式有效。定期组织协同演练，特别是与协议队伍的演练，检验联动机制。3物资装备保障（1）物资和装备清单：a.类型：防护用品（防化服、正压式空气呼吸器、防毒面具）、检测设备（便携式可燃气体检测仪、有毒气体检测仪）、抢修工具（防爆扳手、管道封堵材料、便携式放散管）、照明设备（防爆手电筒）、消防器材（干粉灭火器、消防水带）、应急车辆（抢险车、救护车）、医疗急救包。b.数量：根据公司规模和风险等级配备，如SCBA至少满足20人同时使用4小时的需求，各类检测仪确保每组救援人员配备数量。c.性能：所有设备需符合国家标准，具有合格证和检测报告，压力容器类设备需在有效检定期内。d.存放位置：防护用品和部分轻便装备存放在各站点应急库房，大型设备（如抢险车、消防车）定点停放，并设有明显标识。环境监测设备需定期校准。e.运输及使用条件：运输工具需保持良好状态，应急物资存放环境需干燥、通风，避免阳光直射。使用前检查设备状态，严格按照操作规程操作。f.更新及补充：每年对应急物资进行盘点，根据使用情况和损耗情况，制定更新计划，重伤或报废后立即补充。建立台账，记录物资的采购、入库、领用、报废等环节。g.管理责任人及其联系方式：安全环保部负责应急物资装备的统一管理，指定专人（如物资管理员）负责日常维护、检查和记录。联系方式登记在应急通信录中。（2）建立台账：所有应急物资和装备均需建立电子台账，包含名称、型号、数量、规格、存放地点、负责人、联系方式、购置日期、检定日期等信息，并定期更新。九、其他保障1能源保障（1）确保应急指挥中心、重要站场和应急车辆配备备用电源（如UPS、发电机），备用电源容量应满足至少72小时运行需求。定期对发电机进行启动测试和维护保养。（2）协调电力部门，制定应急期间供电保障方案，防止因事故影响导致次生停电。2经费保障（1）设立应急专项资金，纳入公司年度预算，专项用于应急物资储备、应急演练、事故处置及善后恢复。（2）明确应急费用审批流程，应急期间简化审批程序，确保资金及时到位。建立应急费用使用台账，定期进行审计。3交通运输保障（1）配备应急指挥车、抢险车、救护车等应急车辆，确保车况良好，油料充足。建立应急车辆调度机制，由后勤保障组负责协调。（2）与交通运输部门沟通，确保应急期间道路畅通，必要时申请临时交通管制。4治安保障（1）应急期间，由保卫部负责维护现场及周边治安秩序，配合公安机关进行警戒、交通疏导和人员疏散。（2）加强巡逻值守，防止无关人员进入危险区域或盗窃应急物资。5技术保障（1）技术支持中心负责提供应急技术支持，包括事故分析、模拟计算、处置方案制定等。（2）建立应急技术专家库，事故发生后及时提供远程或现场技术指导。6医疗保障（1）与附近医疗机构建立绿色通道，明确应急伤员接收流程。配备急救箱和常用药品，由行政部管理。（2）必要时协调医疗专家队伍到达现场进行救治。7后勤保障（1）行政部负责应急期间的后勤服务，包括人员食宿、饮水供应、通讯保障等。（2）为现场工作人员提供必要的劳保