旱灾应急预案（如影响生产生活用水）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页旱灾应急预案（如影响生产生活用水）一、总则1、适用范围本预案针对企业因旱灾导致生产生活用水短缺，进而引发生产经营活动受阻、员工生活受影响等突发事件制定。适用范围涵盖企业所有涉及取水、用水环节的部门，包括但不限于生产车间、行政办公区、后勤保障单位。以某化工企业为例，该企业年取水量约万吨，其中生产用水占比达七成，一旦遭遇持续三个月以上枯水期，将直接导致反应釜无法投料，年经济损失预估超千万元。适用范围明确要求，当日取水量较历史同期均值下降超过五成，或备用水源枯竭时，即启动本预案。2、响应分级响应分级依据日缺水量占比、停工面数、人员饮水保障三个维度划分三级。Ⅰ级为严重干旱，日缺水量超八成，全厂停工，员工生活用水受限；Ⅱ级为较重干旱，日缺水量达五至八成，部分生产线停产，需实施分时供水；Ⅲ级为一般干旱，日缺水量低于五成，仅生产用水受影响，员工生活不受波及。分级原则强调动态调整，某造纸厂在遭遇百年一遇旱情时，初期按Ⅱ级响应，但随着水库水位持续跌破死水位，迅速升级至Ⅰ级，累计调动消防车抽水车百余台次，保障了应急供水。停工面数作为关键指标，当化工企业核心装置连续三日无法满足工艺水需求时，即启动Ⅰ级响应程序。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责应急指挥部下设办公室、供水保障、生产协调、生活服务、安全保卫五个专项工作组。指挥部由总经理挂帅，主管生产、行政的副总经理担任副总指挥，成员涵盖各部门负责人。办公室主任由行政部经理担任，全面协调。各部门职责明确，生产部负责制定用水计划、调整生产节奏；行政部统筹后勤保障、员工安抚；技术部评估设备节水潜力；设备部维护供水管线；安全部检查消防水池储备；采购部负责应急水源采购。2、专项工作组构成及任务供水保障组由生产部牵头，设备部、技术部配合，任务是实时监测各取水点流量，优先保障消防水池、生活水箱水位，每日通报水库水位及日取水曲线。某次干旱中，该组通过改造冷却塔循环系统，使吨产品取水量下降十二吨，累计节水超千吨。生产协调组由生产部负责，需制定生产线轮停方案，明确停机顺序与时长，确保停产期间设备不损坏。曾有一套反应装置因连续半月未运行，管线内原料结晶导致开停机困难，该组提前制定的热力清洗预案避免了重大损失。生活服务组由行政部主导，食堂、宿舍管理部门配合，任务是调配生活用水，实施分时供水，保障员工基本生活。某厂在Ⅱ级响应时，通过引入雨水收集系统，将收集的雨水处理达标后用于绿化和冲厕，日节约自来水百吨。安全保卫组由安全部牵头，负责厂区警戒、管线巡查，严禁任何非应急用水行为。曾发现某部门违规开启喷淋系统洗车，该组立即制止并处罚，避免了水资源的进一步浪费。三、信息接报1、应急值守与内部通报企业设立24小时应急值守电话，由行政部专人负责值守，电话号码公布于各车间及部门。接报人需记录来电时间、报告人信息、事件简述、影响范围等要素，立即向应急办负责人通报。应急办在接报后三十分钟内核实基本情况，通过企业内部通讯系统（如企业微信、内部广播）向各部门及关键岗位发布预警信息，内容包括预计缺水时长、影响区域、临时措施等。行政部负责人为内部通报第一责任人，确保信息传递准确无遗漏。某次因市政管网爆裂导致取水中断，行政部通过五分钟内完成电话核实、十分钟内发布全厂通告，将停水影响降至最低。2、向上级报告事故信息内部情况确认后，应急办在二小时内完成向上级单位及主管部门的报告。报告内容包含事件性质（如水源枯竭、管线故障）、当前状态（缺水比例、停工范围）、已采取措施（应急水源切换、节水方案）、潜在影响（产量损失、安全风险）。报告形式采用加密邮件发送电子版报告，同时派专人携带纸质版报告，优先采用高铁或专车送达。总经理为报告总责任人，确保信息符合上级单位要求的格式与要素。某集团规定重大干旱事件需在四小时内上报至集团总部，该厂通过建立与上级单位值班电话的直拨线路，确保了报告时效性。3、外部信息通报当事件可能影响周边社区或需协调外部资源时，由应急办负责向相关单位通报。通报方式根据事件级别选择，一般性缺水通过政府应急管理部门网站公告，涉及消防水源动用需提前通报消防指挥中心。通报内容限定于事件影响范围、应急水源使用计划、可能需要的协调事项。责任人为应急办负责人，需保留书面通报记录。某次应急抽水期间，该组提前通过短信向周边五个社区发布低水位通知，避免了居民用水干扰。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式信息接报后，应急办立即汇总分析，对照响应分级标准，形成启动建议报应急领导小组。Ⅰ级响应由总经理决策启动，Ⅱ、Ⅲ级响应由总经理或授权副总经理决策。决策程序包括：听取应急办汇报、查阅实时水文数据及用水统计、评估各部门应对方案。启动方式分为指令发布与自动触发两种，对于确定达到Ⅰ级响应条件的，指挥部通过内部通讯系统发布指令，同时抄送上级单位；对于达到Ⅱ级响应条件的，由应急办印制正式通知，送达各部门；Ⅲ级响应通过内部广播系统播报。某次干旱中，当监测到备用水库水位跌破警戒线时，系统自动触发Ⅱ级响应，但经领导小组研判认为影响可控，最终决策启动预警响应。2、预警启动与准备当事故信息显示可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，由应急领导小组决定启动预警响应。预警响应期间，应急办组织修订用水计划，生产部暂停非必要生产，行政部检查节水措施落实情况，同时加强对外部旱情信息的跟踪。预警期一般持续二十四至四十八小时，期间如事态升级，可立即转入相应级别响应。某厂在预警期间改造了中央空调循环系统，使办公区日节水达八吨，为后续应对赢得了时间。3、响应级别调整响应启动后，应急办每日组织研判会议，参会人员包括各专项工作组负责人。研判内容围绕缺水程度变化、节水措施效果、设备运行状态、员工情绪等，必要时邀请外部节水专家参与。根据研判结果，由应急领导小组决定级别调整。调整原则遵循“动态匹配”，当Ⅱ级响应下节水措施使缺水比例降至五成以下时，可降级至Ⅲ级；当Ⅰ级响应下水源得到补充时，需适时终止响应。某次响应中，通过协调获得上游水库应急供水，使日缺水量从七成降至三成，领导小组果断决策由Ⅰ级调整为Ⅱ级，避免了资源浪费。五、预警1、预警启动预警启动由应急办根据水文部门预报、水库蓄水动态及内部用水监测结果，结合响应分级标准中的预警条件，提出启动建议报应急领导小组审批。预警信息发布渠道包括：企业内部广播系统、电子显示屏、内部通讯平台（如企业微信公告）、车间现场公告栏。发布方式采用分级推送，重要预警通过广播系统循环播放，一般预警通过内部平台推送。预警内容需明确旱情等级、影响范围、预计持续时长、临时措施要求（如停用非生产用水设备）、节约用水具体规定。例如，当预报未来一周日均取水量将下降六成时，发布黄色预警，要求各部门每日上报用水量，暂停绿化浇灌。2、响应准备预警启动后，各专项工作组立即开展准备工作。供水保障组核查消防水池、备用水源储备，检查取水管线状况；生产协调组修订生产计划，准备节水型生产设备；生活服务组检查食堂用水设备，准备瓶装水作为备用；安全保卫组加强厂区供水管网巡查，禁止任何违规用水行为；后勤部门检查应急物资仓库，确保瓶装水、滤水设备等充足。通信保障组检查对讲机、应急广播等设备，确保通信畅通。队伍方面，应急抢险队进入待命状态，熟悉应急供水方案。通过这些准备，确保一旦事态升级，能迅速响应。某次预警期间，该厂完成了对老旧管网的维修，使漏损率从正常时的百分之三降至不足百分之一。3、预警解除预警解除由应急办根据水文部门解禁通知、水库水位恢复情况及内部用水情况综合判断，形成解除建议报应急领导小组审批。基本条件包括：主要水源地来水恢复至正常水平，水库蓄水超过安全线，企业内部日取水量较预警期下降幅度超过四成，且持续稳定三天以上。解除要求明确：各工作组逐步恢复常态工作，但节水习惯需保持，应急物资需清点补充。责任人由应急办负责人承担，需在解除后二十四小时内向各部门发布正式通知，并向上级单位报告预警解除情况。某次预警解除后，该厂将收集雨水用于绿化浇灌的做法常态化，减少了自来水消耗。六、应急响应1、响应启动响应启动后，应急办立即整理事件详情、影响范围、已采取措施等，于一小时内上报至应急领导小组。领导小组召开紧急会议，明确响应级别，通常根据缺水天数、停工生产线数、生活用水受影响程度判定。启动后的程序性工作包括：应急办每日汇总报送事件进展，生产协调组每小时报告各生产线运行状态，后勤保障组每半天通报瓶装水储备情况。资源协调方面，成立临时指挥部，各部门负责人进入24小时值班状态。信息公开由行政部负责，通过内部平台发布节水提示、用水安排说明。后勤保障重点保障应急队伍、医疗点、指挥部的水电供应，财力保障由财务部划拨应急专项基金，用于购买水源、维护设备。某次Ⅱ级响应启动时，该厂通过调用闲置深井泵，在六小时内恢复了部分消防水源，保障了应急用水。2、应急处置事故现场处置遵循“保安全、保重点”原则。警戒疏散由安全保卫组负责，设立警戒线，禁止无关人员进入取水口、备用水源区。人员搜救重点关注因设备停水可能滞留密闭空间的人员。医疗救治由后勤保障组设置的临时医疗点负责，备有防暑降温药品和急救包。现场监测由技术部与环保部联合，每日检测取水口水质水量，以及生产废水处理效果。技术支持组由生产、技术部门专家组成，为生产线调整提供方案。工程抢险由设备部和应急抢险队负责，抢修漏损管网，维护抽水泵组。环境保护方面，加强对生产废水排放口的监测，防止因缺水影响处理效果而污染外环境。所有现场处置人员必须佩戴防护用品，包括防护眼镜、防毒面具、防护服，必要时使用呼吸器。某次管线爆裂抢修中，因及时佩戴了防护手套，避免了两名工人被管道内残留化学品灼伤。3、应急支援当内部资源无法满足需求，如需调用水源地应急供水或大规模抽水时，由应急办通过专用电话线路向水利、消防等部门发出支援请求。请求需说明事件性质、所需资源类型（如消防车、取水泵组）、现场联系方式。联动程序要求：外部力量到达后，由应急领导小组指定一名成员负责对接，听从指挥部统一指挥，协同处置。外部力量到达初期，需由我方人员引导至现场，并说明安全注意事项。指挥关系上，外部力量执行指挥部下达的指令，但技术操作遵循其专业规程。某次干旱中，协调消防部门利用消防水池应急供水，解决了生产用水难题。4、响应终止响应终止由应急领导小组根据应急办提交的报告决定。基本条件包括：水源恢复正常，企业取水量满足生产生活需求三天以上，备用水源储备充足，无次生事故隐患。终止要求明确：各工作组逐步恢复日常工作，应急物资清点入库，财务部结算应急支出。责任人由应急办负责人承担，需在终止后十二小时内向各部门发布通知，并向上级单位报告终止情况。某次响应终止后，该厂将应急期间积累的节水管理经验纳入常态化制度。七、后期处置1、污染物处理应急响应结束后，技术部会同环保部立即开展受影响区域的污染物排查与处理工作。重点检查因应急取水或生产调整导致的水处理设施运行状况，如发现处理效果下降或潜在污染风险，需立即启动调试或修复程序。对储存的化学品，特别是易吸潮或需水稀释的品种，加强监控，防止因环境变化引发泄漏或变质。同时，对应急期间产生的废弃物，如废弃包装物、临时医疗废弃物等，按照危险废物或一般废物规定进行分类收集与处置，确保无二次污染。某次干旱应对中，对废水处理站的活性污泥进行补充投加与营养调整，使出水水质稳定达标。2、生产秩序恢复生产秩序恢复由生产部牵头，依据水源恢复情况和技术评估结果，制定分阶段复工复产计划。初期恢复优先保障核心装置和关键产品，逐步扩大生产范围。恢复过程中，需加强设备检查与维护，特别是长时间停用后的泵、阀门、仪表等，防止因启动不当引发故障。组织技术人员对工艺参数进行校准，确保产品质量符合标准。建立生产数据跟踪机制，密切关注用水量、能耗、产品合格率等指标，及时发现并解决恢复过程中出现的问题。某厂在水源恢复后，采用“先易后难”原则，先恢复日用水量较小的生产线，并配套安装了节水装置，实现了平稳过渡。3、人员安置生活服务组负责员工生活用水保障，确保供水系统恢复正常后，立即恢复供水并开展水质检测，向员工公布水质检测结果，消除员工疑虑。对于因干旱导致的工作岗位调整或停工人员，人力资源部与生产部沟通，依法依规落实工资待遇和生活保障。组织对员工进行节水知识再培训，巩固应急期间的节水习惯，形成长效机制。关注员工心理健康，通过班前会、车间宣传栏等形式，通报旱情好转情况，稳定员工情绪。某次干旱后，该厂组织了专题讲座，提升员工的节水意识和技能，并将节水表现纳入绩效考核。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信联络表，由行政部负责维护，表中包含各专项工作组负责人、外部协作单位（如供水公司、消防部门、水利部门）关键联系人电话，以及应急值守电话。所有联系方式通过加密邮件、内部通讯平台共享，并打印纸质版张贴于应急办、各车间值班室等关键位置。通信方法优先保障有线电话和内部通讯系统，备用方案包括卫星电话、对讲机集群，以及与外部单位建立应急直拨线路。行政部为通信保障责任单位，确保在任何情况下信息传递畅通。某次网络故障期间，备用对讲机有效保障了应急指令的下达。2、应急队伍保障应急人力资源包含三部分：内部专家库由生产、技术、安全等部门资深员工组成，提供技术支持与风险评估；专兼职应急救援队伍由行政部统一管理，人员来自各部门，定期培训演练，负责现场初期处置；协议应急救援队伍包括与外部消防、排水公司签订合同的第三方服务，用于处置超出内部能力的事件。行政部负责建立队员名册，记录培训情况与联系方式；生产部负责兼职队员的生产技能培训；安全部负责兼职队员的安全防护培训。确保队伍人员相对固定，并具备相应技能。3、物资装备保障应急物资装备清单由行政部会同后勤部、安全部编制，内容包括：瓶装水（按人均10瓶储备，定期更新）、滤水设备（5套，存放于应急库房）、应急发电机组（2台，露天存放，每月试运行）、抽水泵组（3套，固定于备用水源处，定期检查）、消防水池浮标与应急取水接口、照明设备、雨衣雨鞋等。清单详细记录物资名称、数量、规格型号、存放位置（注明具体区域和货架号）、运输要求（如需防潮）、使用条件（如滤水器需连接水源）、更新补充时限（如瓶装水每半年检查一次）、管理责任人（行政部张三，联系方式123456789）及其联系方式。所有物资建立电子台账，并定期（每季度）进行检查与维护，确保可用。九、其他保障1、能源保障由后勤部负责，确保应急期间电力供应稳定。重点保障应急照明、应急通信、应急水泵、医疗点、指挥部等关键场所用电。制定发电机启动方案，明确启动条件和操作流程，确保在主电源中断时能迅速切换。定期检查发电机燃料储备，确保满足应急需求。行政部为能源保障责任人。2、经费保障由财务部负责，设立应急专项经费账户，用于应急物资采购、设备维修、外部服务调用、员工补贴等。经费使用遵循先批准后支出原则，重大支出需报应急领导小组审批。确保应急资金及时到位，保障应急处置顺利进行。财务部为经费保障责任人。3、交通运输保障由行政部负责，维护应急车辆（如运输车、抢险车）状态，确保随时可用。规划应急物资运输路线，考虑可能出现的交通拥堵情况。与外部运输公司保持联系，作为备用运输力量。行政部需定期组织驾驶员进行应急运输演练。行政部为交通运输保障责任人。4、治安保障由安全保卫部负责，应急期间加强厂区巡逻，特别是水源地、备用水源、重要设备区域。必要时请求公安机关协助维持秩序，防止盗窃等事件发生。制定厂区警戒方案，明确警戒级别和执行人员。安全保卫部为治安保障责任人。5、技术保障由技术部负责，提供节水技术支持，如节水设备选型、工艺优化建议等。组织技术人员对应急方案进行评估，确保技术可行性。与科研机构或高校保持联系，获取旱情监测、水资源利用等方面的技术支持。技术部为技术保障责任人。6、医疗保障由后勤部负责，设立临时医疗点，配备常用药品、急救设备和医护人员。制定应急医疗方案，明确重伤人员转运程序。与附近医院建立绿色通道，确保应急情况下人员能得到及时救治。后勤部为医疗保障责任人。7、后勤保障由行政部负责，统筹应急期间的食堂供餐、住宿安排、员工心理疏导等。确保员工基本生活需求得到满足。组织开展员工满意度调查，及时解决员工实际困难。行政部为后勤保障责任人。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系说明、预警响应流程、各专项工作组职责、现场应急处置措施（含个人防