职业健康危害事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页职业健康危害事件应急预案一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位在作业过程中可能发生的职业健康危害事件制定，涵盖但不限于因化学性、物理性、生物性因素导致员工出现急性中毒、职业病、急慢性损伤等情形。适用范围包括但不限于涉及有毒有害物质（如苯、甲醛、粉尘）、噪声、辐射、高温、密闭空间作业等场景。以某化工厂为例，2022年某地某化工厂因通风系统故障导致车间氯气浓度超标，短时间内3名工人出现急性中毒症状，此次事件涉及人数少但后果严重，完全符合本预案适用情形。适用范围明确要求所有存在职业健康危害因素的岗位和作业环节，必须纳入应急管理体系。2、响应分级根据事故危害程度划分三个响应级别：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。Ⅰ级标准为发生急性中毒20人以上或死亡1人以上，或导致多人出现严重健康损害；Ⅱ级标准为急性中毒519人，或死亡01人，或导致较多人员健康损害；Ⅲ级标准为急性中毒34人，或未出现死亡但造成一定健康损害。分级基本原则是“动态调整、逐级启动”，比如某机械加工厂因噪声超标导致10名工人听力损伤，经评估符合Ⅱ级标准，启动Ⅱ级响应后，根据医疗救治进展可降至Ⅲ级。响应升级条件为：Ⅰ级事故中医疗资源不足，Ⅱ级事故中伤情加重，需由更高层级协调。以某建筑工地尘肺病爆发事件为例，初期确诊5例，启动Ⅲ级响应，但后续检测发现12例，随即升级至Ⅱ级响应，体现了分级响应的灵活性和针对性。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责应急组织采用“统一指挥、分级负责、专业协同”模式，设立应急指挥部和五个专业工作组。指挥部由企业主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、医疗、行政等部门负责人。构成单位职责明确如下：安全管理部负责应急预案全流程管理，组织演练，协调外部救援；生产运行部负责现场作业中断控制，工艺调整，危险源隔离；医疗卫生部负责伤员救治，职业健康监护，毒物检测；设备维护部负责应急设备（如洗眼器、急救箱、通风设备）维护，故障抢修；后勤保障部负责物资调配，交通协调，临时安置。以某涉苯企业为例，其组织架构中，安全管理部在接到苯泄漏报警后，首要任务是确认泄漏点并通知生产部立即停止相关设备运行，同时协调医疗组准备苯中毒解毒药物。2、应急工作小组设置及任务设立五个工作组：现场抢险组由生产、设备、安全人员组成，负责切断危险源，控制污染扩散，执行“隔离、覆盖、稀释”措施，需配备防爆工具、呼吸器等专业装备；医疗救护组由医疗卫生部牵头，包含医生、护士，负责伤员检伤分类，急救处置，心理疏导，需熟悉职业中毒急救流程，掌握高压氧舱等特殊设备操作；疏散撤离组由行政、人事部门组成，负责人员清点，引导员工沿疏散路线撤离至应急集合点，统计并上报失踪人员信息，需掌握厂区危险区域分布；环境监测组由安全与第三方检测机构组成，负责空气、水体中毒物浓度监测，提供技术支持，监测数据每半小时上报一次指挥部；后勤保障组负责应急电源、照明、通讯等保障，伤员临时安置，物资清点，需确保急救药品、防护用品储备充足。某金属冶炼厂在噪声超标事件中，现场抢险组迅速启动局部排风，医疗组使用听力测试仪评估伤情，疏散组将受影响人员转移至安静区域，环境监测组持续检测噪声水平，后勤组准备听力保护装置补充，形成了完整的应急处置链条。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由安全管理部专人负责值守，电话号码公布于全厂各关键岗位。事故信息接收程序要求：任何人员发现职业健康危害事件，立即向值守电话报告，报告内容包含事发时间、地点、涉及人员初步情况、危害性质等基本信息。内部通报采用分级传导方式，值守人员接报后5分钟内核实关键信息，向指挥部总指挥报告，同时通过企业内部通讯系统（如广播、内部APP）向受影响部门发布预警。例如某实验室发生化学品溅洒，发现者立即报告值守电话，值守人员核实后1分钟向总指挥通报，同时通过广播通知实验室及相邻区域人员佩戴防护用品。责任人明确：一线发现人员为信息初始报告人，值守人员为信息核实与传导责任人，各部门负责人为信息确认与落实责任人。2、向上级及外部报告向上级主管部门和单位报告遵循“快速、准确、完整”原则。报告流程为：Ⅰ级事件立即报告，Ⅱ级事件2小时内报告，Ⅲ级事件4小时内报告。报告内容包含事故发生时间、地点、人员伤亡及健康影响、已采取措施、潜在危害等要素。报告责任人：总指挥为第一责任人，安全管理部负责撰写报告初稿，医务组补充健康影响数据。报告时限以事发时计算，例如某农药厂发生中毒事件，总指挥在接到汇报后立即启动报告程序，安全管理部编制报告，医务组提供血样检测数据，总指挥在30分钟内完成首次报告。向外部单位通报采取分类方式：Ⅰ级事件立即向应急管理部门、卫生健康部门、生态环境部门报告；Ⅱ级事件在启动Ⅱ级响应后2小时内报告；Ⅲ级事件在确认达到Ⅲ级标准后4小时内报告。通报程序由指挥部指定专人负责，通过电话、政府平台或加密邮件发送正式报告。例如某纺织厂尘肺病聚集性事件，指挥部在确认符合上报标准后，立即通过应急平台向当地卫健委、人社局通报，同时抄送工会组织。责任人：总指挥审批通报内容，指定专人负责具体发送，确保通报信息与内部报告一致。外部通报需保留发送记录，作为后续调查依据。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动程序分为预警启动和正式启动两个层面。预警启动适用于事故信息达到Ⅲ级响应标准但未完全满足Ⅱ级条件时，由应急领导小组在接到信息后30分钟内决策启动，主要任务是资源预置和应急状态准备。例如某木业厂出现3例噪声性耳聋病例，经初步评估符合Ⅲ级标准，领导小组启动预警响应，安全部门检查隔音设施，医疗部门准备听力检查设备。正式启动依据事故严重程度自动触发或由领导小组决策。自动触发适用于Ⅰ级、Ⅱ级事件，事故信息核实后立即启动相应级别响应；领导小组决策适用于Ⅱ级向Ⅰ级升级，或根据复杂情况调整响应级别。启动方式包括：Ⅰ级事件由总指挥签发启动令并通过应急广播系统发布；Ⅱ级、Ⅲ级事件由副总指挥签发，通过内部通讯系统下达。以某化工厂苯酚泄漏为例，当确认泄漏量超过临界值导致多人吸入性中毒时，系统自动触发Ⅰ级响应，同时总指挥签发命令，启动全厂应急机制。2、响应级别调整与研判机制响应级别调整以“动态匹配”为原则，由指挥部根据事态发展变化每2小时评估一次。调整条件包括：伤员数量增加导致级别升高，如Ⅱ级事件中新增中毒人员超过标准阈值；危险源失控扩大影响范围，如密闭空间事故蔓延至开放区域；医疗资源饱和需要升级协调，如本地医院救治能力不足；外部环境变化影响处置效果，如恶劣天气加剧污染扩散。级别调整决策由总指挥牵头，安全、医疗、环保专家组成研判小组共同决定，必要时邀请外部专家远程支持。例如某矿山粉尘爆炸后，现场次生火灾导致救援受阻，原定Ⅱ级响应升级为Ⅰ级，主要依据是火势失控可能引发更大范围爆炸且救援力量不足。调整程序要求：级别提升需在1小时内完成决策并发布，降低需在2小时内完成，确保响应始终匹配事态需求。研判过程中需重点关注“三个关键点”：一是伤亡人数和健康影响变化，二是环境监测数据趋势，三是处置资源与需求的对比，通过综合分析避免响应滞后或冒进。五、预警1、预警启动预警启动适用于事故信息达到Ⅲ级响应标准但未完全满足Ⅱ级条件，或存在潜在重大风险情形。预警信息发布遵循“快速、准确、广泛”原则。发布渠道以内部为主，外部为辅：内部通过厂区广播、电子显示屏、内部APP、短信平台等途径，确保10分钟内覆盖所有相关岗位；外部根据需要向可能受影响的上下游单位、周边社区及政府部门发布。发布方式采用分级提示，Ⅲ级预警使用黄色警示标识，Ⅱ级预警使用橙色标识。信息内容核心要素包括：事发时间、地点、危害性质（如噪声超标、粉尘浓度异常）、影响范围初步判断、建议防护措施（如佩戴口罩、减少接触）、预警级别及发布单位。例如某实验室发生化学试剂泄漏，检测到空气中有害物质浓度超标但未达中毒阈值，启动Ⅲ级预警，通过广播发布“XX实验室东北角发生XX试剂泄漏，可能影响邻近区域，请所有人员佩戴防尘口罩，关闭门窗”，同时通知实验室负责人到场处置。2、响应准备预警启动后，指挥部立即组织七个方面的准备工作：队伍方面，组建现场处置预备队，由生产、设备等部门骨干人员组成，进行岗前提醒和必要装备检查；物资方面，安全部门检查并补充急救药品、防护用品、指示标识等，确保数量满足应急需求；装备方面，启动应急照明、通风设备、监测仪器等，确保正常运行；后勤方面，准备应急餐食、饮用水，规划临时安置区域；通信方面，确保应急值守电话畅通，各小组联络人到位，建立临时通信联络表。例如预警启动后，设备部立即检查备用通风风机，后勤部为预备队人员配送防护服，医务组更新急救箱药品清单，确保一旦升级为正式响应可立即投入行动。3、预警解除预警解除需同时满足三个基本条件：环境监测数据连续3次显示危害物质浓度低于标准限值，现场危险因素得到有效控制，人员健康影响趋于稳定。解除程序由环境监测组提出建议，指挥部在收到建议后1小时内组织专家评审，确认条件满足后由总指挥签发解除令。解除要求包括：通过相同渠道发布解除信息，明确说明预警已终止，但提醒相关防范措施仍需保持一段时间；对预警期间准备工作进行总结评估。责任人：环境监测组为条件核实主体，指挥部总指挥为解除令签发人，安全管理部负责解除信息的发布与解释。例如某噪声超标预警，在监测组连续三次检测结果显示噪声值达标后，指挥部评审通过，总指挥签发解除令，同时通知各工段恢复正常生产但建议继续加强听力保护。六、应急响应1、响应启动响应启动程序遵循“分级负责、逐级提升”原则。总指挥在接到事故报告后立即判断响应级别：依据《预案》分级标准，确定启动级别（Ⅰ级、Ⅱ级或Ⅲ级），并签发启动令。启动后的程序性工作包括：10分钟内召开应急指挥部第一次会议，明确分工；30分钟内完成首次事故信息上报；1小时内启动内外部资源协调；2小时内向社会发布初步预警信息（涉及员工时需保护隐私）；建立应急财务保障通道，确保资金迅速到位。例如某化工厂发生硫化氢泄漏，总指挥在接到报告后判断为Ⅱ级响应，立即签发启动令，随即召开指挥部会议，安全部协调周边单位提供监测设备，医务组准备专业解毒剂，后勤部预支应急费用。2、应急处置事故现场处置措施分类实施：警戒疏散由疏散撤离组负责，设立警戒区域，疏散人员时明确“禁止�回流”原则，引导至上风向安全地带，清点人数时采用“区域+岗位”双重核对法防止遗漏；人员搜救由现场抢险组执行，优先救险，对被困人员采用“标记搜寻救援”流程，必要时启动生命探测仪；医疗救治由医疗救护组负责，遵循“先救命后治伤”原则，对急性中毒人员实施“现场急救+快速转运”模式，必要时请求直升机转运；现场监测由环境监测组实施，每30分钟发布一次空气/水体毒物浓度数据，采用“多点采样+连续监测”方式，数据超标时启动备用监测点；技术支持由技术专家组成小组，提供工艺处置方案，如建议调整反应平衡、引入中和剂等；工程抢险由设备维护部与抢险队伍配合，实施“先控制后消除”策略，如关闭阀门、筑堤导流；环境保护除控制污染源外，还需对受影响水体、土壤进行临时封存。人员防护要求：所有现场人员必须佩戴与危害性质匹配的防护装备，如泄漏处置需佩戴自给式呼吸器（SCBA）和全封闭防化服，医疗人员需佩戴医用防护级别（NIOSHN95及以上）口罩和手套，并实施“双人双护”制度。3、应急支援当事故升级至Ⅱ级以上或内部资源不足时，启动外部支援程序。请求支援程序：由指挥部指定专人（通常为总指挥助理）在2小时内通过应急平台或专线电话向政府应急管理部门报告需求，内容包括事故简况、所需资源类型、现场联系方式，并保持信息畅通。联动程序要求：与外部救援力量对接时，明确“谁先到达谁负责指挥”原则，但最终由本企业总指挥协调，形成“统一指挥、分层负责”格局。外部力量到达后，本企业指挥部负责提供现场信息、道路引导、后勤保障，并指定专人对接，确保指挥协调顺畅。例如某矿业粉尘爆炸事件中，企业启动Ⅱ级响应后，指挥部通过卫星电话向省级应急救援中心请求呼吸器、监测设备，同时与抵达的消防队伍明确，由消防指挥员负责现场抢险，企业负责地面交通管制。4、响应终止响应终止需同时满足四个基本条件：事故危害已完全消除，无次生风险，所有伤员得到妥善救治，环境监测数据持续达标。终止程序由指挥部在收到环境监测组连续6次正常数据报告后启动，经专家组评估通过，由总指挥签发终止令。终止要求包括：组织一次终末评估，总结经验教训，解除现场警戒，逐步恢复生产，并向上一级主管部门报告终止情况。责任人：环境监测组为条件核查主体，专家组负责技术评估，总指挥为终止令签发人。例如某农药厂中毒事件，在医疗组确认最后一名患者病情稳定，环境监测组连续6次检测农药残留低于安全标准后，指挥部组织评估，总指挥签发终止令，随后发布通知撤销警戒。七、后期处置1、污染物处理污染物处理遵循“无害化、资源化”原则，分阶段实施。初期处置由现场抢险组在应急响应期间完成，包括泄漏物围堵、收集、临时存储，优先采用物理隔离（如筑堤、覆盖）和工程措施。例如某化工厂液氯泄漏，应急期间采用吸附棉吸收、沙土覆盖泄漏点。后期处置由环保部门牵头，专业公司执行，包括：污染物集中转运至符合标准的处置场所，如废液送危废处理厂，废吸附棉进行无害化焚烧；受污染场地进行修复，如土壤淋洗、水体曝气，由第三方出具检测报告直至达标；建立污染物处置台账，确保全程可追溯。所有处置活动需符合《国家危险废物名录》及相关环保法规要求，处置费用纳入应急专项经费。2、生产秩序恢复生产秩序恢复采取“分类排查、分步实施”策略。首先由生产运行部牵头，组织技术、设备等部门对受影响设备、管线、系统进行检测评估，制定专项检修方案，如对中毒人员作业区域设备进行强制通风检测；其次，在确保安全的前提下，逐步恢复非关键区域生产，优先恢复对员工健康影响小的工序；最后，经指挥部确认安全风险可控后，全面恢复生产。恢复过程中加强设备运行监测，对曾经受污染的岗位实施强化巡检，必要时调整工艺参数。例如某噪声超标企业，在员工听力恢复后，逐步恢复生产线，同时增加隔音设施检测频率，并开展噪声源治理。3、人员安置人员安置工作以保障员工健康权益为核心。对急性中毒或职业病诊断人员，由医务组协助家属办理医疗费用结算、工伤认定等手续，必要时提供心理疏导服务；对暂时无法返岗的员工，由后勤保障部按政策规定发放生活补助，安排临时住宿或交通；对需要调岗的员工，人力资源部根据员工身体状况和岗位匹配度，做好岗位调整沟通与培训，确保安置合理。建立人员健康档案，长期跟踪健康影响，对职业病患者提供医疗康复支持。例如某尘肺病聚集性事件，企业为患病员工垫付全部医疗费，安排其到指定医疗机构治疗，对未患病但曾暴露的员工加强职业健康检查，并优先安排到低粉尘岗位工作。八、应急保障1、通信与信息保障建立多层次通信保障体系。核心保障单位为安全管理部，指定5名联络员，其24小时手机、内部直线电话号码公布于指挥部所有成员。备用方案包括：启动应急广播系统（含手机APP推送、厂区喇叭）作为信息发布主渠道；准备卫星电话作为外部通信备用；设立现场临时通信点，配备对讲机组。通信联系方式要求：所有关键岗位配备对讲机，确保近距离通信；重要报告采用加密邮件或政务平台传输。保障责任人：安全管理部负责人为总责任人，各联络员对所负责渠道的畅通负责，每季度组织一次通信设备测试。2、应急队伍保障应急人力资源构成包括：专家库，含内外部职业健康、医疗、环保、消防等领域专家，定期更新名单；专兼职队伍，由各部门骨干组成，定期培训演练，如安全管理部负责危化品处置的专兼职队伍，需持证上岗；协议队伍，与外部救援公司签订服务协议，如与某专业医疗救护公司、某环保公司签订应急服务合同，明确响应条件、费用标准。队伍管理要求：定期对专兼职队伍进行技能考核，协议队伍每半年进行一次联合演练。例如某化工厂组建了30人的专兼职抢险队，配备呼吸器、防护服等，并与消防、医疗单位建立联动机制。3、物资装备保障应急物资装备清单详见下表（以纯文本形式呈现）：类型|类型细分|物资/装备名称|数量|性能指标|存放位置|运输条件|使用条件|更新补充时限|管理责任人|联系方式||||||||||医疗急救|药品|解毒剂（如纳洛酮、解磷定）|各10箱|有效期合格|医务室|常温、避光|严格遵医嘱|每半年检查一次|医务组张三|138XXXX|防护|防化服|20套|抗酸碱、透气|库房B区|防潮、防晒|接触有害介质时|每年检测一次|安全部李四|139XXXX|器材|呼吸器（SCBA）|30套|防护时间≥30分钟|设备间A区|干燥、通风|缺氧或毒气环境|每季度检查压力|安全部王五|137XXXX环境监测|仪器|气体检测仪（多参数）|5台|测量范围覆盖8种毒物|监测室|常温、防尘|室外作业时|每月校准一次|环保部赵六|136XXXX工程抢险|工具|防爆工具套组|10套|防爆等级符合要求|库房C区|干燥、防震|爆炸性环境作业时|每年检测防爆性能|设备部孙七|135XXXX后勤保障|生活|应急食品|500份|保质期一年以上|仓库D区|常温、避光|人员疏散时|每年清点一次|后勤部周八|134XXXX所有物资装备建立台账，包含领用记录，定期检查维护，确保随时可用。责任人：各类型物资装备由对应部门负责人管理，安全管理部负责总协调与联合检查。九、其他保障1、能源保障建立双路供电系统，关键区域（如医务室、应急指挥中心、通风系统）配备应急发电机，确保在主电源中断时关键系统正常运转。定期检测发电机状态，储备足够燃料。与电力公司建立应急联系，及时获取停电信息。保障责任人：设备维护部负责发电设备维护，安全管理部负责预案管理。2、经费保障设立应急专项经费，列入年度预算，专款专用。经费范围包括应急物资储备、演练评估、外部救援协调、环境污染处置等。紧急情况下，可按规定程序申请银行贷款或动用备用资金。保障责任人：财务部负责资金管理，指挥部负责经费使用审批。3、交通运输保障建立应急运输队伍，配备专用车辆（含通讯设备），负责人员疏散、物资转运、外部救援接驳。与本地运输公司签订应急运输协议。保障责任人：后勤保障部负责车辆管理，安全管理部负责调度协调。4、治安保障成立应急治安组，由保卫部门牵头，负责事故现场警戒、交通管制、维护秩序、人员身份核验。必要时请求公安部门支援。保障责任人：保卫部负责人为总责任人，各区域负责人负责本区域治安维护。5、技术保障组建技术专家组，负责事故原因分析、处置方案制定、技术难题攻关。建立外部技术支持网络，与科研院所、高等院校保持联系。保障责任人：技术负责人为总责任人，专家组成员负责具体技术支持。6、医疗保障医务组配备专业医护人员和急救设备，与周边医院建立绿色通道。储备常用药品和特殊药品，必要时请求医疗专家支援。保障责任人：医务组负责人为总责任人，定期与医院沟通协调。7、后勤保障后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、饮水、通讯设备充电等生活必需品供应。制定后勤保障预案，明确物资储备点和配送路线。保障责任人：后勤保障部负责人为总责任人，各配送人员负责具体物资保障。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案