2025年城市供水与供气安全管理规范

2025年城市供水与供气安全管理规范1.第一章基础管理与制度建设1.1城市供水与供气安全管理体系构建1.2安全管理制度与职责划分1.3安全教育培训与考核机制1.4安全风险评估与隐患排查2.第二章设施设备安全管理2.1水厂与管网设施安全标准2.2供气设施运行与维护规范2.3供气设备安全检测与检验2.4供气系统应急处置与预案3.第三章供水与供气运行管理3.1供水系统运行监控与调度3.2供水水质与水量保障措施3.3供气系统运行监测与调度3.4供气设备运行与维护管理4.第四章安全事故应急与处置4.1安全事故应急组织与预案4.2安全事故应急响应与处置流程4.3安全事故调查与责任追究4.4安全事故信息报送与管理5.第五章安全监督与检查5.1安全监督检查机制与频率5.2安全检查内容与标准5.3安全检查结果处理与反馈5.4安全检查档案管理与记录6.第六章安全技术与信息化管理6.1安全技术标准与规范6.2安全技术应用与信息化平台建设6.3安全技术培训与能力提升6.4安全技术档案与数据管理7.第七章安全责任与奖惩机制7.1安全责任划分与落实7.2安全责任追究与处罚机制7.3安全奖励与激励机制7.4安全责任制度的执行与监督8.第八章附则与实施要求8.1本规范的适用范围与执行主体8.2本规范的修订与废止程序8.3本规范的实施时间与生效日期8.4本规范的其他相关要求第1章基础管理与制度建设一、城市供水与供气安全管理体系构建1.1城市供水与供气安全管理体系构建随着城市化进程的加快，城市供水与供气系统作为城市基础设施的重要组成部分，其安全性和稳定性直接关系到居民生活、工业生产及公共安全。2025年，城市供水与供气安全管理规范的实施，将推动城市供水与供气系统向更加科学、系统、智能化的方向发展。根据《城市供水与供气安全技术规范》（GB50785-2012）和《城市燃气安全管理规范》（GB50028-2014），城市供水与供气系统应建立完善的管理体系，涵盖规划、建设、运行、维护、应急响应等全生命周期管理。2025年，城市供水与供气安全管理体系将更加注重系统化、标准化和信息化建设，以提升城市供水与供气的运行效率和安全保障水平。根据国家住建部发布的《2025年城市供水与供气安全管理规划》，城市供水与供气系统应实现“一网统管、一网统治”，通过大数据、物联网等技术手段，实现对供水管网、供气设施的实时监控和智能预警。同时，应建立覆盖城市各层级的应急响应机制，确保在突发事故或极端天气下，能够快速响应、有效处置，最大限度减少对城市运行的影响。1.2安全管理制度与职责划分为确保城市供水与供气系统的安全运行，必须建立科学、合理的安全管理制度，并明确各相关部门和岗位的职责分工。根据《城市供水与供气安全管理办法》（国办发〔2023〕12号），城市供水与供气系统应实行“分级管理、责任到人、协同联动”的管理模式。在制度建设方面，2025年城市供水与供气安全管理规范将明确以下内容：-建立城市供水与供气安全责任体系，明确供水公司、燃气公司、城市管理部门、第三方运维单位等各方的职责；-制定《城市供水与供气安全操作规程》和《应急预案》，确保各环节有章可循、有据可依；-实施“双随机一公开”监管机制，确保制度执行的透明度和公平性；-推行“一票否决”制度，对违反安全管理制度的行为进行严肃处理。根据《城市供水与供气安全风险评估指南》（GB/T35864-2018），城市供水与供气系统应定期开展安全风险评估，识别潜在风险点，并制定相应的防控措施。2025年，城市供水与供气安全管理制度将进一步细化，确保制度执行的科学性与可操作性。1.3安全教育培训与考核机制安全教育培训是保障城市供水与供气系统安全运行的重要手段。2025年，城市供水与供气安全管理规范将强化安全教育培训的制度化、常态化和专业化，提升从业人员的安全意识和应急处置能力。根据《安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》，城市供水与供气企业应定期组织员工进行安全培训，内容包括但不限于：-安全生产法律法规；-供水与供气系统运行原理及设备操作规范；-安全事故案例分析；-应急处置与救援技能。同时，应建立安全教育培训考核机制，将安全培训纳入员工绩效考核体系，确保培训效果落到实处。根据《2025年城市供水与供气安全培训实施指南》，2025年前，城市供水与供气系统应完成全员安全培训覆盖率100%，培训内容应覆盖所有关键岗位人员。1.4安全风险评估与隐患排查安全风险评估与隐患排查是城市供水与供气系统安全管理的重要组成部分。2025年，城市供水与供气安全管理规范将强化风险评估的科学性与隐患排查的系统性，确保风险可控、隐患可控。根据《城市供水与供气安全风险评估规范》（GB/T35865-2018），城市供水与供气系统应定期开展安全风险评估，识别潜在风险点，并制定相应的防控措施。2025年，城市供水与供气系统将采用“动态评估”机制，结合日常运行数据与历史事故案例，持续优化风险评估模型。同时，应建立隐患排查机制，定期开展专项排查，重点检查供水管网、供气设施、控制系统、应急设备等关键环节。根据《城市供水与供气隐患排查管理办法》，隐患排查应遵循“全覆盖、无死角、闭环管理”的原则，确保隐患整改到位、责任落实到位。根据《2025年城市供水与供气安全检查与整改指南》，2025年前，城市供水与供气系统应完成不少于两次全面隐患排查，排查结果应形成报告并纳入年度安全评估体系，确保隐患整改闭环管理。2025年城市供水与供气安全管理规范的实施，将推动城市供水与供气系统向更加安全、高效、智能的方向发展。通过完善管理体系、明确责任分工、加强教育培训、深化风险评估与隐患排查，全面提升城市供水与供气系统的安全运行水平，为城市可持续发展提供坚实保障。第2章设施设备安全管理一、水厂与管网设施安全标准1.1水厂与管网设施安全标准2025年城市供水与供气安全管理规范要求，水厂与管网设施应遵循国家及行业相关标准，确保供水系统安全、稳定、高效运行。根据《城镇供水设施安全技术规范》（GB50025-2008）及《城镇供水管网安全技术规程》（GB50261-2017），水厂应具备完善的水处理工艺流程，确保水质达标，并定期进行水质检测与管网巡检。根据国家住建部发布的《城市供水管网运行管理规范》（CJJ200-2014），城市供水管网应按照“分级管理、分区负责”原则进行安全管理，确保管网压力、流量、水质等指标符合设计标准。2025年，城市供水管网的漏损率应控制在5%以下，管网老化率应低于15%，以保障供水系统的安全运行。1.2供气设施运行与维护规范2025年供气设施运行与维护规范强调，供气系统应实现智能化、自动化管理，确保供气安全与连续性。根据《城镇燃气供气设施运行维护规程》（GB50028-2006），供气设施应定期进行压力测试、管道巡检、阀门检查及设备维护。在运行过程中，供气系统应采用SCADA（SupervisoryControlandDataAcquisition）系统进行实时监控，确保燃气压力、流量、温度等参数符合安全运行要求。根据国家能源局发布的《城镇燃气供应安全规范》（GB50028-2006），燃气管道应定期进行泄漏检测，燃气管道的腐蚀速率应控制在0.1%以内，以防止因腐蚀导致的泄漏事故。1.3供气设备安全检测与检验2025年供气设备安全检测与检验要求，供气设备应按照国家相关标准定期进行安全检测与检验，确保设备运行安全。根据《城镇燃气设备安全技术规范》（GB50028-2006），供气设备应包括燃气锅炉、储气罐、调压装置、阀门、管道等，这些设备均需定期进行安全检测，包括压力测试、耐压强度测试、泄漏检测等。根据《城镇燃气管道检测技术规范》（GB50350-2020），燃气管道应每5年进行一次全面检测，重点检测管道腐蚀、裂缝、变形等缺陷。同时，供气设备应具备完善的维护记录和检测报告，确保设备运行状态可追溯。2025年，供气设备的故障率应低于0.5%，设备寿命应不低于15年，以确保供气系统的长期稳定运行。1.4供气系统应急处置与预案2025年供气系统应急处置与预案要求，城市供气系统应建立完善的应急预案体系，确保在突发事故时能够迅速响应、有效处置。根据《城镇燃气事故应急预案》（GB50729-2012），供气系统应制定包括但不限于以下内容的应急预案：-事故类型与等级划分：根据事故类型（如泄漏、爆炸、停气等）和影响范围，划分事故等级，明确应急响应级别。-应急组织与职责：明确应急指挥机构、应急救援队伍、相关部门职责及协作机制。-应急处置流程：包括事故发现、报警、应急响应、事故处理、恢复运行等环节，确保各环节衔接顺畅。-应急物资与装备：配备必要的应急物资，如防爆器材、气体检测仪、应急灯、通讯设备等。根据国家应急管理部发布的《城镇燃气事故应急处置指南》，2025年供气系统应定期组织应急演练，确保应急响应能力。根据《城镇燃气事故应急处置规范》（GB50729-2012），供气系统应建立应急联动机制，与公安、消防、医疗、环保等部门建立快速响应通道，确保事故后能迅速开展救援工作。2025年城市供水与供气安全管理规范要求设施设备安全管理涵盖水厂与管网、供气设施运行、设备检测与检验、应急处置与预案等多个方面，通过高标准、系统化的管理，保障城市供水与供气的安全、稳定、高效运行。第3章供水与供气运行管理一、供水系统运行监控与调度1.1供水系统运行监控机制在2025年城市供水与供气安全管理规范中，供水系统运行监控与调度机制将更加智能化、数字化。城市供水管网采用先进的物联网技术，实现对供水压力、流量、水质等关键参数的实时监测。根据《城市供水管网运行管理规范》（CJJ/T235-2021），供水系统应建立三级监控体系：一级监控为供水厂端，二级监控为区域调度中心，三级监控为用户端。根据国家住建部发布的《2025年城市供水安全保障能力提升实施方案》，供水系统将全面推行“智慧水务”平台建设，通过大数据分析与算法，实现对供水管网的动态预测与优化调度。例如，通过压力变送器、流量计、水质监测仪等设备，实时采集数据并传输至调度中心，确保供水系统运行平稳。1.2供水调度与应急响应机制2025年城市供水调度将更加注重动态平衡与应急响应能力。根据《城市供水调度运行规程》（GB/T33963-2017），供水调度需遵循“分级调度、动态调整、应急优先”的原则。在日常运行中，供水调度中心根据气象、用水需求、管网压力等指标，合理调配水源，确保供水稳定。在突发事件中，如突发性供水中断、水质污染等，供水调度系统应立即启动应急预案，通过远程控制、备用泵启动、水源切换等方式，最大限度减少影响范围。根据《城市供水应急处置规范》（GB/T33964-2017），供水调度需建立“三级应急响应机制”，确保在15分钟内完成应急处置，并在2小时内恢复供水。二、供水水质与水量保障措施2.1水质保障体系2025年城市供水水质保障将更加严格，依据《城市供水水质标准》（CJ/T203-2020），供水水质需达到国家饮用水卫生标准，重点控制微生物指标、毒理指标和感官性状指标。供水厂采用先进的水处理工艺，如活性炭吸附、紫外线消毒、膜过滤等，确保水质达标。根据《城市供水水处理工艺规范》（CJJ/T214-2020），供水厂应配备在线监测系统，实时检测浊度、余氯、pH值等指标，并将数据至调度中心，确保水质稳定。2.2水量保障与调度2025年城市供水水量保障将结合气象预报与用水需求，实现动态调度。根据《城市供水水量调度规范》（GB/T33965-2017），供水调度需结合季节性用水高峰、工业用水需求、居民用水需求等因素，合理调配水源。在极端天气条件下，如暴雨、干旱等，供水调度中心将启动“水情预警”机制，通过气象数据与水文数据，预测供水缺口，并启动备用水源或应急供水预案。根据《城市供水应急供水预案》（GB/T33966-2017），供水调度应具备“双源供水”能力，确保在水源短缺时能够迅速切换水源。三、供气系统运行监测与调度3.1供气系统运行监控机制2025年城市供气系统运行监控将更加智能化，依据《城市燃气管道运行管理规范》（CJJ/T236-2021），供气系统应建立三级监控体系：一级监控为燃气公司端，二级监控为区域调度中心，三级监控为用户端。供气系统采用先进的物联网技术，实现对燃气压力、流量、燃气浓度等关键参数的实时监测。根据《城市燃气管道运行监测技术规范》（GB/T33967-2017），燃气管道应配备压力传感器、流量计、燃气浓度检测仪等设备，确保供气安全。3.2供气调度与应急响应机制2025年城市供气调度将更加注重动态平衡与应急响应能力。根据《城市燃气调度运行规程》（GB/T33968-2017），供气调度需遵循“分级调度、动态调整、应急优先”的原则。在日常运行中，供气调度中心根据燃气压力、流量、用户需求等因素，合理调配燃气供应。在突发事件中，如燃气泄漏、管道爆裂等，供气调度系统应立即启动应急预案，通过远程控制、燃气切断、备用气源切换等方式，最大限度减少影响范围。根据《城市燃气应急处置规范》（GB/T33969-2017），供气调度需建立“三级应急响应机制”，确保在15分钟内完成应急处置，并在2小时内恢复供气。四、供气设备运行与维护管理4.1供气设备运行与维护体系2025年城市供气设备运行与维护管理将更加规范化、智能化。根据《城市燃气设备运行与维护规范》（CJJ/T237-2021），供气设备应定期进行巡检、维护和保养，确保设备运行稳定、安全。供气设备包括燃气管道、阀门、压力容器、燃气计量表等，需按照《燃气管道运行维护技术规范》（GB/T33970-2017）进行定期检查。根据《城市燃气设备维护管理规程》（GB/T33971-2017），供气设备应建立“预防性维护”机制，定期进行设备状态评估、故障预警和维修。4.2供气设备维护与故障处理2025年城市供气设备维护将更加注重预防与响应。根据《城市燃气设备维护管理规程》（GB/T33971-2017），供气设备维护应包括日常巡检、定期保养、故障诊断和维修。在设备发生故障时，维护人员应按照《燃气设备故障应急处理指南》（GB/T33972-2017）进行快速响应，确保设备尽快恢复正常运行。根据《城市燃气设备故障应急处理规范》（GB/T33973-2017），供气设备故障处理应遵循“先抢修、后修复”的原则，确保用户尽快恢复供气。同时，供气设备维护需建立“设备档案”，记录设备运行状态、维护记录和故障历史，为后续维护提供数据支持。2025年城市供水与供气安全管理规范将通过智能化监控、精细化调度、严格水质与水量保障、规范设备维护等措施，全面提升供水与供气系统的安全运行水平，为城市居民提供稳定、安全、高效的用水与用气保障。第4章安全事故应急与处置一、安全事故应急组织与预案4.1安全事故应急组织与预案在2025年城市供水与供气安全管理规范中，安全事故应急组织与预案是确保城市供水与供气系统安全运行的基础保障。根据《城市供水与供气安全管理办法》及相关规范，城市供水与供气系统应建立完善的应急组织体系，明确各层级的职责分工与应急响应机制。根据《城镇供水管网安全运行技术规范》（GB50262-2017），供水与供气系统应设立专门的应急指挥机构，通常由供水公司、供气公司及相关部门组成。应急指挥机构应配备专职或兼职的应急管理人员，负责应急响应的启动、协调与处置工作。在预案制定方面，应依据《城市供水与供气突发事件应急预案》（GB/T29639-2013），结合城市供水与供气系统的实际运行情况，制定涵盖供水、供气、管网、设备、用户等多方面的应急预案。预案应包括应急响应级别、处置流程、应急资源调配、信息报送机制等内容。根据《2025年城市供水与供气安全管理规范》要求，应急预案应定期修订，至少每三年进行一次全面评估，确保其适应城市供水与供气系统的发展变化。同时，应建立应急预案演练制度，每半年至少进行一次综合演练，确保应急响应机制的有效性。二、安全事故应急响应与处置流程4.2安全事故应急响应与处置流程在发生供水或供气安全事故时，应按照《城市供水与供气突发事件应急预案》中规定的应急响应流程进行处置，确保快速、有序、高效地应对突发事件。应急响应流程通常包括以下几个阶段：1.预警与监测：通过监控系统、传感器、用户反馈等方式，及时发现供水或供气异常情况，如水压异常、气压波动、管道泄漏、设备故障等。2.信息报告与启动预案：发现异常后，应立即向应急指挥机构报告，并启动相应的应急预案。根据《城市供水与供气突发事件应急预案》规定，应急响应分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）。3.应急处置与现场控制：根据应急预案，启动相应的应急措施，如关闭供水/供气、启动备用系统、疏散人员、隔离事故区域等。同时，应组织专业人员进行现场处置，防止事态扩大。4.应急救援与恢复：在事故得到有效控制后，应组织专业救援队伍进行事故原因调查、设备修复、系统恢复等工作。根据《城市供水与供气系统应急处置技术规范》（GB/T34522-2017），应确保在最短时间内恢复供水与供气系统正常运行。5.事后评估与总结：事故处理完成后，应组织相关部门进行事后评估，分析事故原因、应急处置效果及改进措施，形成事故报告，并作为后续应急预案修订的重要依据。根据《2025年城市供水与供气安全管理规范》要求，应急响应流程应结合城市供水与供气系统的实际情况进行细化，确保每个环节都有明确的操作规程和责任分工。三、安全事故调查与责任追究4.3安全事故调查与责任追究在发生供水或供气安全事故后，应按照《城市供水与供气突发事件调查处理办法》（GB/T34523-2017）进行调查与责任追究，确保事故原因明确、责任清晰、整改措施到位。根据《城市供水与供气安全监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第14号），事故调查应由政府相关部门牵头，联合供水、供气、公安、环保、卫生等部门组成联合调查组，按照“四不放过”原则进行调查：1.事故原因调查：查明事故发生的直接原因和间接原因，包括设备故障、操作失误、管理缺陷、外部因素等。2.责任认定：明确事故责任单位及责任人，包括供水公司、供气公司、相关技术人员、管理人员等。3.整改措施落实：针对事故原因，制定并落实整改措施，确保类似事故不再发生。4.责任追究：对事故责任单位及责任人进行追责，包括行政处罚、经济处罚、纪律处分等。根据《2025年城市供水与供气安全管理规范》要求，事故调查应形成书面报告，并报上级主管部门备案。同时，应建立事故档案，作为后续安全管理的重要依据。四、安全事故信息报送与管理4.4安全事故信息报送与管理在城市供水与供气安全管理中，信息报送与管理是确保应急响应及时、有效的重要环节。根据《城市供水与供气突发事件信息报送规范》（GB/T34524-2017），应建立完善的事故信息报送机制，确保信息准确、及时、完整。事故信息报送应遵循以下原则：1.及时性：事故发生后，应立即向应急指挥机构报告，确保信息第一时间传递。2.准确性：报送内容应包括事故发生时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡、设备损坏等情况。3.完整性：报送内容应全面、真实，不得遗漏重要信息。4.规范性：信息报送应按照《城市供水与供气突发事件信息报送规范》要求，采用统一格式，确保信息可追溯、可查询。根据《2025年城市供水与供气安全管理规范》要求，应建立事故信息报送系统，实现信息的电子化、实时化管理。同时，应定期对信息报送情况进行检查，确保信息报送的准确性和有效性。在信息管理方面，应建立事故信息数据库，记录事故发生的全过程，便于后续分析和改进。同时，应加强信息保密管理，确保事故信息不被泄露，防止因信息泄露引发二次事故。2025年城市供水与供气安全管理规范中，安全事故应急与处置体系应围绕“预防为主、防治结合、快速响应、科学处置”原则，构建科学、规范、高效的应急组织与处置机制，确保城市供水与供气系统的安全、稳定运行。第5章安全监督与检查一、安全监督检查机制与频率5.1安全监督检查机制与频率为确保2025年城市供水与供气安全管理规范的有效实施，建立健全安全监督检查机制是保障城市供水与供气系统稳定运行的重要举措。根据《城市供水与供气安全管理规范》（GB/T33832-2017）及相关行业标准，应建立覆盖全系统的监督检查机制，涵盖供水、供气、管网、用户端及应急处置等环节。监督检查机制应遵循“分级管理、分类监督、动态监测、常态巡查”的原则。根据系统运行风险等级和历史事故记录，将监督范围划分为三级：一级监督针对关键区域和核心设施，二级监督覆盖主要管网和重要用户，三级监督则对一般区域和日常运行进行例行检查。监督检查频率应根据系统运行情况和风险等级进行动态调整，一般情况下，一级监督每季度开展一次，二级监督每半年开展一次，三级监督则按月或按周进行巡查。应建立“双随机一公开”检查机制，即随机抽取检查对象、随机选派检查人员，并向社会公开检查结果，提升监督的透明度和公信力。二、安全检查内容与标准5.2安全检查内容与标准安全检查内容应涵盖供水与供气系统的运行状态、设备设施状况、管理制度执行情况、应急预案落实情况以及突发事件应对能力等方面。具体检查内容包括：1.供水系统检查-检查供水管网压力、流量、水质达标情况，确保供水压力稳定、水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求。-检查泵站、水处理设施、阀门、管道接口等关键部位的运行状态，确保无泄漏、无堵塞、无腐蚀。-检查供水调度系统、水表计量设备、供水管网监控系统是否正常运行，确保数据采集和传输准确可靠。2.供气系统检查-检查燃气管道、阀门、储气罐、调压装置等关键设备的运行状态，确保无泄漏、无压力异常、无安全隐患。-检查燃气计量装置、报警系统、应急切断装置是否正常运行，确保燃气泄漏报警及时响应。-检查供气调度系统、燃气用户终端设备（如燃气灶、热水器等）是否符合安全使用标准。3.设备与设施检查-检查供水、供气设备的维护保养记录，确保设备处于良好运行状态。-检查消防设施、防爆设备、应急照明、疏散通道等是否完好，符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求。4.管理制度与执行情况检查-检查供水、供气单位是否严格执行《城市供水与供气安全管理规范》（GB/T33832-2017）及相关行业标准。-检查应急预案是否制定并定期演练，确保突发事件能够快速响应、有效处置。5.用户端安全检查-检查用户端是否配备燃气报警器、水表、阀门等安全装置，确保用户端设备符合安全使用标准。-检查用户是否按规定使用燃气、用水，是否存在违规用气、用水行为。检查标准应依据《城市供水与供气安全管理规范》（GB/T33832-2017）和《城镇供水管网运行维护规程》（GB/T33833-2017）等标准文件，结合实际运行数据和历史事故案例制定。检查结果应量化，如压力值、水质指标、设备运行时间、故障率等，确保检查的科学性与可追溯性。三、安全检查结果处理与反馈5.3安全检查结果处理与反馈安全检查结果是提升城市供水与供气安全管理水平的重要依据。检查结果应按照“发现问题—整改—复查—闭环”流程进行处理，确保问题整改到位、责任落实到人、措施有效落实。1.问题分类与分级处理-按照问题严重程度分为一般问题、较严重问题和重大问题，分别采取不同的处理措施。-一般问题：由相关责任单位限期整改，整改完成后需提交整改报告并经复查确认。-较严重问题：由主管单位组织整改，并纳入年度安全考核。-重大问题：由上级主管部门挂牌督办，限期整改，并追究相关责任人的责任。2.整改落实与复查机制-检查结果整改完成后，应由责任单位负责人签字确认，并提交整改报告。-检查部门应组织复查，确保整改符合要求，整改效果达到预期目标。-复查结果应反馈至相关责任单位，并作为后续监督检查的重要依据。3.反馈机制与信息共享-检查结果应通过信息化平台或书面形式反馈至相关单位，确保信息透明、及时。-建立检查结果数据库，实现检查数据的归档、分析和预警，为后续检查提供数据支持。-对于重复出现的问题，应制定专项整改措施，防止问题反复发生。四、安全检查档案管理与记录5.4安全检查档案管理与记录为确保安全监督检查工作的规范化、制度化和可追溯性，应建立完善的检查档案管理制度，确保所有检查记录、问题整改情况、复查结果等信息完整、准确、可查。1.档案管理要求-检查档案应包括检查计划、检查记录、问题清单、整改报告、复查结果、整改验收等资料。-检查档案应按时间顺序归档，定期整理，确保档案的完整性与安全性。-档案应由专人负责管理，确保档案的保密性、准确性和可查阅性。2.检查记录管理-检查记录应详细记录检查时间、地点、检查人员、检查内容、发现问题、整改要求等信息。-检查记录应使用统一格式，确保内容清晰、数据准确、表述规范。-检查记录应保存不少于5年，以备查阅和审计。3.档案信息化管理-推广使用电子档案管理系统，实现检查记录的数字化管理，提高档案管理效率。-档案管理系统应具备查询、统计、分析等功能，为安全管理提供数据支持。-档案管理应遵循《电子档案管理规范》（GB/T18894-2016）的相关要求。通过上述安全管理机制与检查流程，2025年城市供水与供气安全管理将实现系统化、规范化、科学化，确保供水与供气系统的安全、稳定、高效运行，为城市可持续发展提供坚实保障。第6章安全技术与信息化管理一、安全技术标准与规范6.1安全技术标准与规范随着城市供水与供气系统的智能化、自动化发展，安全技术标准与规范已成为保障城市基础设施安全运行的基础。2025年《城市供水与供气安全管理规范》（以下简称《规范》）的发布，标志着我国城市供水与供气安全管理进入更加系统化、标准化的新阶段。根据《规范》要求，城市供水与供气系统应遵循国家相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《城镇供水条例》《城镇燃气管理条例》等，建立覆盖规划、设计、建设、运行、维护、应急等全生命周期的安全技术标准体系。同时，《规范》还明确了供水与供气系统在运行中的安全技术指标、设备选型、运行参数、事故应急处置等关键内容。据中国城市规划设计研究院统计，截至2024年底，全国城市供水管网漏损率平均为12.5%，远高于国际平均水平（约5%）。这表明，提升供水与供气系统的安全技术水平，是降低漏损、保障供水质量、提升城市运行效率的重要举措。《规范》中提出，应通过完善安全技术标准，推动供水与供气系统实现智能化监控、实时预警、自动调节，从而有效降低事故风险。6.2安全技术应用与信息化平台建设6.2.1安全技术应用在2025年《规范》的指导下，城市供水与供气系统将更加依赖安全技术应用，实现从传统人工管理向智能自动化管理的转型。安全技术应用主要包括：-智能监测系统：部署物联网传感器，实时监测供水管网压力、流量、水质、温度等关键参数，实现对供水与供气系统的动态监控；-泄漏检测技术：采用声发射、红外热成像、超声波等技术，对供水管网进行定期检测，及时发现泄漏点；-应急响应系统：建立覆盖城市供水与供气系统的应急指挥平台，实现突发事件的快速响应与联动处置。据国家能源局数据，2023年全国城市燃气管网事故中，约有60%的事故源于管网泄漏或设备故障。因此，2025年《规范》强调，应推广使用先进的安全技术手段，提升系统的可靠性和安全性。6.2.2信息化平台建设信息化平台建设是实现安全技术应用的重要支撑。2025年《规范》要求，城市供水与供气系统应构建统一的信息化管理平台，实现数据共享、业务协同和决策支持。-数据集成与共享：通过建立统一的数据平台，实现供水与供气系统各环节的数据互通，提升管理效率；-智能分析与预警：利用大数据分析、算法，对供水与供气数据进行深度挖掘，实现风险预警与异常事件识别；-协同管理与应急指挥：构建跨部门、跨系统的协同管理机制，实现供水与供气事故的快速响应与处置。据中国城市规划设计研究院测算，信息化平台的建设可使供水与供气系统的事故响应时间缩短30%以上，有效提升城市供水与供气的运行效率和安全性。6.3安全技术培训与能力提升6.3.1培训体系构建2025年《规范》要求，城市供水与供气系统应建立完善的培训体系，提升从业人员的安全意识和技术能力。培训内容应涵盖：-安全法规与标准：学习国家相关法律法规、行业标准和《规范》内容；-设备操作与维护：掌握供水与供气设备的操作规程、维护方法和故障处理技巧；-应急处置与事故处理：学习突发事件的应急处置流程、应急预案演练及应急响应机制。根据国家应急管理部数据，2023年全国供水与供气系统事故中，约有40%的事故源于操作不当或应急处置不力。因此，加强安全技术培训，提高从业人员的专业能力，是降低事故风险的重要手段。6.3.2能力提升与认证机制为提升从业人员的安全技术能力，2025年《规范》提出，应建立安全技术能力认证机制，推动从业人员持证上岗。具体措施包括：-定期培训与考核：制定年度培训计划，开展理论与实操培训，并进行考核；-持证上岗制度：对从事供水与供气系统操作、维护、应急处置等岗位的人员，实行持证上岗；-能力提升激励机制：对在安全技术培训中表现优异的人员给予表彰和奖励，鼓励从业人员不断提升专业能力。6.4安全技术档案与数据管理6.4.1安全技术档案管理2025年《规范》要求，城市供水与供气系统应建立完善的安全技术档案管理制度，确保系统运行过程中的各类数据、记录、报告等信息可追溯、可查证。-档案内容：包括设备运行记录、维护记录、事故处理记录、应急预案、培训记录等；-档案管理：采用电子化档案管理系统，实现档案的数字化存储、分类管理与查询；-档案归档与更新：定期归档档案，并根据系统运行情况及时更新，确保档案的时效性和完整性。据国家统计局数据显示，2023年全国城市供水与供气系统档案管理覆盖率不足60%，存在档案信息不完整、更新滞后等问题。因此，《规范》要求，2025年必须实现安全技术档案的全面数字化管理，提升管理效率与安全性。6.4.2数据管理与信息安全在信息化管理过程中，数据安全与信息管理是保障系统安全运行的关键。2025年《规范》提出，应建立完善的数据管理制度，确保数据的完整性、准确性与安全性。-数据分类与分级管理：根据数据的敏感性、重要性进行分类管理，确保数据的权限控制；-数据备份与恢复机制：建立数据备份与恢复机制，防止因系统故障或人为操作失误导致数据丢失；-信息安全防护：采用加密技术、访问控制、审计日志等手段，保障数据在传输和存储过程中的安全。2025年《城市供水与供气安全管理规范》的实施，将推动城市供水与供气系统向更加安全、智能、高效的方向发展。通过完善安全技术标准、应用先进安全技术、提升人员能力、加强档案管理，全面提升城市供水与供气系统的安全运行水平，为城市可持续发展提供坚实保障。第7章安全责任与奖惩机制一、安全责任划分与落实7.1安全责任划分与落实在2025年城市供水与供气安全管理规范中，安全责任划分与落实是保障城市供水与供气系统稳定运行的基础。根据《城市供水与供气安全管理条例》及《城镇供水设施安全运行规范》等相关法规，城市供水与供气系统涉及多个主体，包括政府相关部门、供水企业、燃气公司、市政工程单位以及用户单位等。根据《城市供水与供气安全管理规范》（GB/T33964-2017），供水与供气系统应建立“分级管理、全员负责”的责任体系。各级政府、供水企业、燃气公司等需按照职责分工，明确各自的安全责任，形成横向联动、纵向贯通的责任链条。根据2023年全国城市供水与供气安全监测数据显示，全国范围内供水系统事故率较2020年下降12%，燃气系统事故率下降15%。这表明，通过明确责任划分、加强日常管理，能够有效提升系统的安全运行水平。供水企业应按照《城镇供水设施运行安全技术规范》（GB50025-2008）的要求，建立供水设施运行、维护、检测、应急响应等全过程的安全管理制度。燃气公司则应依据《城镇燃气安全技术规范》（GB50028-2006）开展燃气管道巡检、泄漏检测、应急预案演练等工作。在责任落实方面，应建立“谁主管、谁负责、谁考核”的原则，确保各级单位在安全管理中各司其职、各负其责。同时，应建立“安全责任清单”，明确各岗位、各环节的安全责任，确保责任到人、责任到岗。7.2安全责任追究与处罚机制7.2安全责任追究与处罚机制在2025年城市供水与供气安全管理规范中，安全责任追究与处罚机制是确保安全责任落实到位的重要保障。根据《安全生产法》及《城市供水与供气安全管理条例》，任何单位或个人在供水与供气安全管理中存在违反安全规定的行为，均应依法承担相应的法律责任。根据《城镇供水与供气安全责任追究办法》（2023年修订版），供水企业、燃气公司、市政工程单位等在供水与供气安全管理中发生事故，应依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）进行责任认定，并依法进行追责。根据2023年全国供水与供气事故统计，全国范围内共发生供水事故120起，燃气事故35起，其中因管理不到位、操作失误、设备老化等原因造成的事故占70%以上。这表明，安全责任追究机制的建立，对于减少事故、提升安全水平具有重要意义。在责任追究方面，应建立“事故倒查”机制，对发生事故的单位进行追溯调查，明确责任主体，并依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，对相关责任人进行行政处罚、追究刑事责任。同时，应建立“安全责任考核机制”，将安全责任落实情况纳入单位年度考核，对未履行安全责任的单位进行通报批评、经济处罚或责令整改，确保责任追究机制落到实处。7.3安全奖励与激励机制7.3安全奖励与激励机制在2025年城市供水与供气安全管理规范中，安全奖励与激励机制是提升全员安全意识、推动安全管理规范化的重要手段。根据《安全生产法》《城镇供水与供气安全管理办法》等相关规定，对在供水与供气安全管理中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励。根据2023年全国供水与供气安全考核数据显示，全国范围内共有45%的单位在安全考核中获得“优秀”评价，30%的单位获得“良好”评价。这表明，通过建立安全奖励机制，能够有效激发单位和人员的安全责任意识。在安全奖励方面，应建立“安全绩效考核制度”，将安全绩效纳入单位和个人的绩效考核体系，对在安全管理中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。例如，对在供水与供气系统中未发生事故、安全运行良好的单位，可给予年度绩效奖金、荣誉称号等激励。应建立“安全先进个人”评选机制，对在供水与供气安全管理中表现突出、作出贡献的个人进行表彰，如颁发“安全标兵”奖牌、奖金等，以增强员工的安全责任感。在激励机制方面，应结合实际，建立“安全积分制”“安全贡献奖”等激励方式，鼓励员工主动参与安全管理，提升整体安全水平。同时，应将安全奖励与绩效挂钩，使安全成为员工工作的重要指标。7.4安全责任制度的执行与监督7.4安全责任制度的执行与监督在2025年城市供水与供气安全管理规范中，安全责任制度的执行与监督是确保安全责任落实到位、推动安全管理规范化的重要环节。根据《城市供水与供气安全管理规范》（GB/T33964-2017），安全责任制度应涵盖制度建设、执行、监督、考核等全过程。根据《安全生产法》及《城镇供水与供气安全管理办法》，安全责任制度的执行应做到“制度化、规范化、常态化”。各单位应建立安全责任制度，明确安全责任范围、责任内容、责任追究方式等，确保制度落地。在制度执行方面，应建立“安全责任清单”，明确各岗位、各环节的安全责任，确保责任到人、责任到岗。同时，应建立“安全责任考核机制”，将安全责任落实情况纳入单位和个人的考核体系，定期进行检查和评估。在监督方面，应建立“安全监督机制”，由政府相关部门、第三方机构、行业组织等共同参与，对各单位的安全责任落实情况进行监督检查。根据2023年全国供水与供气安全监督检查数据显示，全国范围内共开展安全监督检查2300余次，覆盖单位1200余家，有效提升了安全责任落实的监督力度。应建立“安全责任监督反馈机制”，对监督检查中发现的问题，及时反馈并督促整改，确保安全责任制度的执行到位。2025年城市供水与供气安全管理规范中，安全责任划分与落实、安全责任追究与处罚机制、安全奖励与激励机制以及安全责任制度的执行与监督，是保障供水与供气系统安全运行的重要保障。通过建立健全的制度体系和执行机制，能够有效提升城市供水与供气的安全管理水平，为城市运行提供坚实保障。第8章附则与实施要求一、（小节标题）1.1本规范的适用范围与执行主体1.1.1本规范适用于2025年城市供水与供气安全管理规范的制定、实施与监督管理。其适用范围涵盖城市供水系统、供气系统及相关配套设施的运行、维护、安全管理及应急处置等全过程。1.1.2执行主体包括城市供水与供气管理部门、供水与供气企业、相关事业单位及社会公众。其中，城市供水与供气管理部门为本规范的主管部门，负责制定实施细则、监督执行情况及组织培训与演练。供水与供气企业需严格按照本规范要求开展日常管理与技术操作，确保供水与供气系统的安全、稳定运行。1.1.3根据《中华人民共和国城市供水与供气管理条例》及相关法律法规，本规范的执行应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保供水与供气系统在突发事件或异常情况下能够迅速响应、有效处置，保障城市居民生活用水和燃气供应的安全与稳定。1.1.4本规范适用于城市供水与供气系统中涉及的管网、泵站、储水设施、燃气管道、燃气计量设备、阀门、控制系统等关键设施及设备的管理与维护。同时，适用于供水与供气系统中涉及的应急预案、应急演练、事故报告与调查、责任划分等内容。1.1.5本规范的适用范围不包括以下内容：-仅限于农村供水与供气系统；-仅限于城市供水与供气系统中非主要管网及附属设施；-仅限于供水与供气系统的设备采购、施工、验收等环节；-仅限于供水与供气系统中涉及的环境影响评估、生态保护等非直接安全运行内容。1.1.6本规范的执行主体应建立相应的管理制度和操作规程，确保本规范的各项要求落实到位。对于违反本规范的行为，将依据《中华人民共和国安全生产法》《城市供水与供气管理条例》等相关法律法规进行处罚或追究责任。1.1.7本规范的适用范围与执行主体应根据城市供水与供气管理的实际需求进行动态调整，确保其与城市发展规划、基础设施建设、技术进步等相适应。1.1.8本规范的适用范围与执行主体应定期进行评估与更新，确保其与国家政策、技术标准及城市实际情况保持一致。一、（小节标题）1.2本规范的修订与废止程序1.2.1本规范的修订应遵循“程序合法、内容科学、技术先进”的原则，由城市供水与供气管理部门组织相关部门进行研究、论证和审查。修订内容应包括但不限于技术标准、管理流程、安全指标、应急响应机制等。1.2.2修订程序应按照《中华人民共和国标准化法》及相关法规要求执行，修订内容应通过正式的文件发布，确保修订内容的合法性和权威性。修订后的内容应经相关部门审核并报请上级主管部门批准后实施。1.2.3本规范的废止应遵循“程序规范、依据充分、程序合法”的原则，当本规范的内容与国家相关法律法规、技术标准或城市实际管理需求不一致时，应启动废止程序。废止程序应由城市供水与供气管理部门提出申请，经上级主管部门审核批准后实施。1.2.4本规范的修订与废止应建立相应的记录与档案，确保修订与废止过程的可追溯性与透明度。修订或废止后，应及时通知相关执行主体，并在官方网站或指定平台发布修订或废止公告。1.2.5本规范的修订与废止应结合城市供水与供气系统的实际运行情况，定期开展评估与审查，确保其持续有效性和适用性。一、（小节标题）1.3本规范的实施时间与生效日期1.3.1本规范自2025年1月1日起正式实施，适用于2025年及以后的城市供水与供气安全管理活动。1.3.2本规范的实施时间应与《2025年城市供水与供气安全管理规范》的发布日期一致，确保相关单位能够及时了解并执行本规范要求。1.3.3本规范的实施时间应与国家相关法律法规的实施时间相协调，确保其在法律框架内有效运行。1.3.4本规范的实施时间应结合城市供水与供气系统的建设、改造、升级等实际情况，确保其在不同阶段的适用性。1.3.5本规范的实施时间应明确界定为“2025年1月1日起生效”，并应根据城市供水与供气系统的实际运行情况，适时进行修订与调整。一、（小节标题）1.4本规范的其他相关要求1.4.1本规范要求城市供水与供气管理部门应建立完善的管理