人文景观保护管理制度(3篇)

第1篇一、总则第一条为加强人文景观的保护和管理，传承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进旅游业可持续发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。第二条本制度所称人文景观，是指具有历史、艺术、科学、社会价值，反映人类文明发展历程的各类物质和非物质文化遗存，包括古建筑、古遗址、古墓葬、石刻、壁画、非物质文化遗产等。第三条人文景观保护和管理应当遵循以下原则：（一）保护为主，合理利用；（二）科学规划，分类管理；（三）政府主导，社会参与；（四）依法行政，严格执法。二、管理体制与职责第四条国家文物行政部门负责全国人文景观保护和管理工作的统筹协调和监督管理。第五条省级文物行政部门负责本行政区域内人文景观保护和管理工作的组织实施和监督管理。第六条县级以上地方人民政府应当设立人文景观保护管理机构，负责本行政区域内人文景观的保护、管理和利用工作。第七条人文景观保护管理机构的主要职责：（一）制定人文景观保护规划；（二）组织实施人文景观保护工程；（三）开展人文景观保护宣传教育；（四）查处违反人文景观保护管理的行为；（五）协调解决人文景观保护中的重大问题；（六）其他与人文景观保护管理相关的工作。三、规划与设计第八条人文景观保护规划应当包括以下内容：（一）人文景观的保护目标、原则和任务；（二）人文景观的保护范围和重点；（三）人文景观的保护措施和工程；（四）人文景观的利用方式和效益；（五）人文景观保护的资金来源和保障措施；（六）人文景观保护的组织机构和职责。第九条人文景观保护规划应当经同级人民政府批准后实施。第十条人文景观保护工程设计应当符合以下要求：（一）保护人文景观的原貌和历史价值；（二）确保人文景观的安全和稳定；（三）合理利用人文景观资源；（四）符合国家相关标准和规范。四、保护措施第十一条人文景观保护措施包括：（一）对人文景观进行定期巡查和维护；（二）对受损的人文景观进行修复和保护；（三）对人文景观周边环境进行整治和保护；（四）对人文景观进行数字化记录和展示；（五）对人文景观进行宣传教育和普及。第十二条对受损的人文景观，应当采取以下修复和保护措施：（一）采用原工艺、原材料进行修复；（二）保持人文景观的原貌和历史价值；（三）确保修复后的安全性和稳定性。五、利用与开发第十三条人文景观的利用与开发应当遵循以下原则：（一）保护优先，合理利用；（二）突出特色，创新发展；（三）控制规模，有序开发；（四）注重效益，兼顾社会、经济、环境效益。第十四条人文景观的利用与开发应当符合以下要求：（一）不得破坏人文景观的原貌和历史价值；（二）不得影响人文景观的安全和稳定；（三）不得损害人文景观的生态环境；（四）不得违反国家相关法律法规。六、宣传教育第十五条人文景观保护宣传教育应当包括以下内容：（一）普及人文景观保护知识；（二）宣传人文景观的价值和意义；（三）提高公众的文物保护意识；（四）倡导文明旅游行为。第十六条人文景观保护宣传教育可以通过以下途径开展：（一）举办人文景观保护展览和讲座；（二）利用媒体进行宣传报道；（三）开展志愿者服务活动；（四）加强学校教育和社会教育。七、监督检查第十七条人文景观保护管理实行监督检查制度。第十八条县级以上地方人民政府应当定期对人文景观保护工作进行监督检查，确保人文景观保护规划的实施和各项保护措施的落实。第十九条人文景观保护管理机构应当建立健全监督检查机制，对违反人文景观保护管理的行为进行查处。八、法律责任第二十条违反本制度规定，有下列行为之一的，由文物行政部门责令改正，并可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经批准，擅自进行人文景观保护工程或者开发利用的；（二）破坏人文景观原貌和历史价值的；（三）未采取有效措施保护人文景观安全，造成损失的；（四）未履行监督检查职责，造成严重后果的。九、附则第二十一条本制度自发布之日起施行。第二十二条本制度由国务院文物行政部门负责解释。第二十三条各省、自治区、直辖市可以根据本制度制定具体实施办法。第二十四条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为了加强人文景观的保护和管理，传承和弘扬中华优秀传统文化，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度所称人文景观，是指具有历史、艺术、科学、社会价值，反映人类文明发展历程的各类物质和非物质文化遗存，包括古建筑、历史街区、非物质文化遗产、历史人物纪念地等。第三条人文景观保护和管理应当遵循以下原则：（一）保护为主，合理利用；（二）传承发展，创新融合；（三）公众参与，社会共治；（四）科学规划，严格管理。第四条本制度适用于本地区行政区域内的人文景观保护和管理。第二章组织机构与职责第五条建立健全人文景观保护管理机构，明确管理机构职责，确保保护工作有序开展。第六条人文景观保护管理机构的主要职责：（一）制定人文景观保护规划，并组织实施；（二）组织开展人文景观资源调查、评估和登记；（三）组织实施人文景观保护工程，指导、监督保护工程实施；（四）组织开展人文景观保护宣传教育活动；（五）协调解决人文景观保护工作中的重大问题；（六）其他与人文景观保护相关的工作。第七条建立健全专家咨询制度，邀请相关领域的专家学者参与人文景观保护规划、评估、工程实施等工作。第三章保护规划与实施第八条制定人文景观保护规划，应当遵循以下要求：（一）符合国家法律法规和政策；（二）符合当地经济社会发展规划；（三）符合人文景观保护的实际需求；（四）具有可操作性和前瞻性。第九条人文景观保护规划应当包括以下内容：（一）人文景观资源现状及分布；（二）保护目标、原则和任务；（三）保护措施和工程方案；（四）保护资金来源和保障措施；（五）宣传教育计划；（六）监督检查和评估机制。第十条人文景观保护规划应当经同级人民政府批准后实施。第十一条实施人文景观保护规划，应当遵循以下程序：（一）组织专家对规划进行论证；（二）制定保护工程实施方案；（三）进行招标投标，选择具备相应资质的施工单位；（四）组织实施保护工程；（五）工程验收和移交。第四章保护措施与工程第十二条对人文景观实施保护，应当采取以下措施：（一）加强日常巡查，及时发现、制止破坏行为；（二）建立健全保护档案，记录人文景观的历史、现状和保护情况；（三）对重点人文景观实施监控，防止盗窃、破坏；（四）对濒危人文景观采取抢救性保护措施；（五）加强人文景观周边环境整治，改善人文景观的生存环境。第十三条人文景观保护工程应当遵循以下原则：（一）尊重历史、尊重科学、尊重文化；（二）保护文物原真性和完整性；（三）采用科学的技术手段；（四）确保工程质量和安全。第十四条人文景观保护工程应当经同级人民政府批准后实施。第五章监督检查与评估第十五条建立健全人文景观保护监督检查制度，加强对保护工作的监督。第十六条监督检查的主要内容：（一）人文景观保护规划的实施情况；（二）保护措施和工程方案的落实情况；（三）保护资金的使用情况；（四）保护成果的评估。第十七条建立人文景观保护评估机制，定期对保护工作进行评估。第十八条评估结果应当作为改进保护工作的依据。第六章法律责任第十九条违反本制度规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经批准擅自进行人文景观保护工程；（二）破坏人文景观；（三）违反保护措施，造成人文景观损坏；（四）其他违反本制度规定的行为。第二十条人文景观保护管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十一条本制度自发布之日起施行。第二十二条本制度由本地区人民政府负责解释。第二十三条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇一、总则第一条为加强人文景观的保护和管理，传承和弘扬中华优秀传统文化，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。第二条本制度所称人文景观，是指具有历史、艺术、科学、社会价值，反映人类文明发展历程的各类物质和非物质文化遗存，包括古建筑、古遗址、古墓葬、石刻、壁画、传统村落、非物质文化遗产等。第三条人文景观保护管理应当遵循以下原则：（一）保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则；（二）科学规划、分类指导、分步实施、逐步完善的原则；（三）政府主导、社会参与、公众监督的原则。第四条本制度适用于我国境内的人文景观保护和管理。二、管理体制与职责第五条国家文物行政部门负责全国人文景观保护管理的监督和指导工作。第六条省级文物行政部门负责本行政区域内人文景观保护管理的组织实施和监督工作。第七条县级以上地方人民政府负责本行政区域内人文景观的保护和管理，将其纳入国民经济和社会发展规划。第八条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内人文景观的保护和管理，协助上级人民政府文物行政部门开展工作。第九条企事业单位、社会团体和个人应当遵守本制度，积极参与人文景观的保护和管理。第十条人文景观保护管理实行分级保护制度。根据人文景观的历史、艺术、科学、社会价值，分为国家级、省级、市级、县级四个等级。三、规划与设计第十一条人文景观保护规划应当遵循以下要求：（一）尊重历史、尊重科学、尊重群众意愿；（二）保护人文景观的原真性和完整性；（三）合理利用人文景观资源，促进经济社会发展。第十二条人文景观保护规划应当包括以下内容：（一）人文景观的分布、类型、现状；（二）保护目标、原则和措施；（三）保护范围、保护等级和保护措施；（四）开发利用规划；（五）保障措施。第十三条人文景观保护规划应当由具有相应资质的单位编制，经专家评审后，报同级人民政府批准实施。四、保护措施第十四条人文景观保护应当采取以下措施：（一）加强日常巡查，及时发现并制止破坏人文景观的行为；（二）对濒危人文景观进行抢救性保护；（三）对已损毁的人文景观进行修复；（四）对人文景观周边环境进行整治；（五）加强人文景观宣传，提高公众保护意识。第十五条对国家级、省级、市级、县级人文景观，应当分别采取以下保护措施：（一）国家级人文景观：实行严格保护，禁止任何形式的破坏性开发；（二）省级人文景观：实行重点保护，限制开发，加强日常巡查和监管；（三）市级人文景观：实行一般保护，合理利用，加强日常巡查和监管；（四）县级人文景观：实行日常保护，合理利用，加强日常巡查和监管。第十六条对非物质文化遗产，应当采取以下保护措施：（一）开展非物质文化遗产普查，建立名录；（二）对非物质文化遗产代表性项目进行保护和传承；（三）开展非物质文化遗产教育，提高公众保护意识。五、开发利用第十七条人文景观开发利用应当遵循以下原则：（一）保护优先、合理利用；（二）尊重历史、尊重文化；（三）可持续发展。第十八条人文景观开发利用应当符合以下要求：（一）不得破坏人文景观的原真性和完整性；（二）不得改变人文景观的历史风貌；（三）不得损害人文景观的社会价值。第十九条人文景观开发利用项目应当依法进行环境影响评价，并报同级人民政府批准。六、法律责任第二十条违反本制度，有下列行为之一的