甲方安全生产问责制度

PAGE甲方安全生产问责制度一、总则（一）目的为加强甲方在安全生产管理中的主导责任，规范安全生产问责行为，有效预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，促进公司安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于与甲方签订安全生产管理协议的所有乙方单位及其从业人员，涵盖公司生产经营活动涉及的各个环节、场所和岗位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及公司内部规章制度进行问责，确保问责行为合法合规。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确认定责任主体、事故原因和责任程度，做到不枉不纵。3.权责一致原则：根据各部门、各岗位在安全生产管理中的职责和权力，确定相应的问责标准，做到有责必问、问责必严。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，促使责任单位和人员吸取教训，改进工作，同时注重加强安全生产教育，提高全员安全意识。二、问责主体与对象（一）问责主体甲方成立安全生产问责领导小组，负责对乙方单位及其从业人员的安全生产责任履行情况进行监督检查和问责。领导小组由公司主要领导担任组长，安全管理部门负责人、相关职能部门负责人为成员。日常工作由安全管理部门负责组织实施。（二）问责对象1.与甲方签订安全生产管理协议的乙方单位及其主要负责人、分管负责人、安全管理人员。2.在甲方生产经营场所内从事作业活动的乙方单位从业人员。三、问责情形（一）乙方单位责任1.未按照安全生产管理协议的约定，落实安全生产责任制，导致安全生产管理混乱的。2.未建立健全安全生产规章制度和操作规程，或者未有效执行，引发安全隐患的。3.安全投入不足，未按照规定提取和使用安全生产费用，致使安全设施设备老化、损坏，影响安全生产的。4.未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者从业人员未经安全生产教育和培训合格上岗作业的。5.未按照规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。6.对甲方提出的安全生产整改意见，未及时整改，或者整改不力，导致事故隐患扩大的。7.未制定生产安全事故应急救援预案，或者未定期组织演练，导致事故发生时应急处置不力的。8.发生生产安全事故后，未及时报告，或者瞒报、谎报事故情况的。9.拒绝、阻碍甲方安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责的。（二）乙方单位主要负责人责任1.未履行安全生产第一责任人职责，对本单位安全生产工作全面负责的。2.未组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程的。3.未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划的。4.未保证本单位安全生产投入的有效实施的。5.未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的。6.未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的。7.因决策失误、管理不善等原因，导致本单位发生生产安全事故的。（三）乙方单位分管负责人责任1.未按照分工履行安全生产管理职责，对分管领域的安全生产工作负责的。2.未组织实施分管领域的安全生产规章制度和操作规程的。3.未组织分管领域的安全生产教育和培训工作的。4.未督促、检查分管领域的安全生产工作，及时消除事故隐患的。5.对分管领域发生的生产安全事故，负有领导责任的。（四）乙方单位安全管理人员责任1.未认真履行安全管理职责，对本单位安全生产状况进行经常性检查的。2.对检查中发现的安全问题，未及时处理，或者未如实记录在案的。3.对发现的重大安全隐患，未及时报告，或者未采取有效措施督促整改的。4.未组织或者参与本单位应急救援演练的。5.因工作失职，导致本单位发生生产安全事故的。（五）乙方单位从业人员责任1.违反安全生产规章制度和操作规程作业的。2.未正确佩戴和使用劳动防护用品的。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即报告的。4.拒绝执行管理人员的安全生产指挥、强令冒险作业的。5.因个人行为导致生产安全事故发生的。四、问责方式（一）警告对初次出现一般安全问题，未造成严重后果的责任单位或个人，给予警告处分，责令限期整改。（二）罚款1.对存在安全隐患未及时整改的乙方单位，根据隐患严重程度和整改难度，处以[X]元至[X]元的罚款。2.对因管理不善导致发生一般生产安全事故的乙方单位主要负责人、分管负责人和安全管理人员，分别处以[X]元至[X]元的罚款。3.根据事故损失情况和责任程度，对发生事故的乙方单位及其从业人员，按照事故直接经济损失的一定比例处以罚款。（三）停产整顿对存在重大安全隐患，且整改不力的乙方单位，责令停产整顿，直至隐患消除。停产整顿期间，停止支付该单位相关费用，并按照合同约定扣除相应款项。（四）解除合同1.乙方单位一年内累计发生[X]起一般生产安全事故，或者发生较大及以上生产安全事故的，甲方有权解除与乙方签订的安全生产管理协议和相关业务合同。2.乙方单位从业人员因严重违反安全生产规章制度和操作规程，导致发生生产安全事故，情节严重的，甲方有权要求乙方单位辞退该从业人员，并禁止其进入甲方生产经营场所作业。（五）追究法律责任对因安全生产责任事故构成犯罪的责任单位和个人，依法移送司法机关追究刑事责任。五、问责程序（一）事故报告与初步调查1.发生生产安全事故后，乙方单位应立即向甲方报告事故情况，包括事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因初步判断等。2.甲方安全管理部门接到报告后，应立即启动事故应急救援预案，并组织人员对事故进行初步调查，收集相关证据，查明事故基本情况。（二）责任认定1.甲方安全生产问责领导小组根据事故初步调查结果，组织相关部门和专家进行深入调查分析，依据本制度规定，认定事故责任主体、责任程度和问责情形。2.在责任认定过程中，充分听取责任单位和人员的陈述和申辩，确保责任认定客观公正。（三）问责告知1.甲方安全管理部门制作《安全生产问责告知书》，明确问责对象、问责情形和拟采取的问责方式，送达责任单位和人员。2.责任单位和人员应在接到《安全生产问责告知书》之日起[X]个工作日内，向甲方安全生产问责领导小组提出书面申辩意见。（四）问责决定1.甲方安全生产问责领导小组根据责任认定情况和责任单位、人员的申辩意见，作出问责决定。2.问责决定以书面形式下达，明确问责方式、整改要求和期限等内容。（五）问责执行1.责任单位和人员应按照问责决定，认真落实整改措施，接受相应的问责处理。2.甲方安全管理部门负责对问责决定的执行情况进行监督检查，确保问责措施落实到位。（六）申诉与复查1.责任单位和人员对问责决定不服的，可在接到问责决定之日起[X]个工作日内，向甲方安全生产问责领导小组提出申诉。2.甲方安全生产问责领导小组应在接到申诉之日起[X]个工作日内，组织复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。六、整改与跟踪（一）整改要求1.责任单位和人员应针对问责原因，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改方案应报甲方安全管理部门备案，并在规定期限内完成整改任务。（二）跟踪检查1.甲方安全管理部门负责对责任单位的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改进展情况。2.