果酱生产许可证审批制度

PAGE果酱生产许可证审批制度一、总则（一）目的为加强果酱生产许可管理，规范果酱生产活动，保证果酱质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规和食品安全国家标准，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事果酱生产活动的企业和个人，包括各类果酱产品的生产许可申请、审批、后续监管等相关事宜。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据国家法律法规和食品安全标准进行许可审批，确保审批行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和程序，对申请企业的生产条件、质量管理体系等进行客观公正的评价。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障申请人和利害关系人的合法权益。4.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的果酱品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理能力。2.具有与生产的果酱品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）受理程序1.申请人向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交申请材料。2.食品药品监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品生产许可申请。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查，核实其是否符合申请条件和相关法律法规要求。2.实地核查：根据申请事项的风险程度，食品药品监督管理部门可以对申请人的生产场所进行实地核查。实地核查应当由符合要求的核查人员进行，核查人员不得少于2人。实地核查应当按照食品生产许可审查通则和相应食品生产许可审查细则的要求进行。3.产品检验：对申请生产的果酱产品进行抽样检验。检验机构应当按照国家规定的检验方法和食品安全标准进行检验，并出具检验报告。（二）审查内容1.生产场所：检查生产场所的选址、布局、环境卫生等是否符合要求，是否具备与生产规模相适应的生产车间、仓库、更衣室、卫生间等设施。2.生产设备：核实生产设备的种类和数量是否满足生产需要，设备是否正常运行且符合食品安全要求，是否具备必要的消毒、杀菌、冷藏等设备。3.质量管理体系：审查企业的质量管理文件、进货查验记录、生产过程控制记录、出厂检验记录等是否完善，是否能够有效保证产品质量安全。4.人员管理：检查企业是否配备足够的专业技术人员和管理人员，从业人员是否具备健康证明和相应的食品安全知识培训记录。（三）决定程序1.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.经审查，申请人的生产条件、产品质量等符合要求的，食品药品监督管理部门应当作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。3.经审查，申请人不符合要求的，食品药品监督管理部门应当作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、证书管理（一）证书颁发食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。（二）证书变更1.食品生产许可证有效期内，现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。2.申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料：食品生产许可变更申请书；食品生产许可证正本、副本；与变更食品生产许可事项有关的其他材料。3.原发证的食品药品监督管理部门应当自受理变更申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。（三）证书延续1.食品生产许可证有效期为5年。食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.申请延续食品生产许可的，应当提交下列申请材料：食品生产许可延续申请书；食品生产许可证正本、副本；食品生产许可有效期内，生产条件是否发生变化的声明；与延续食品生产许可事项有关的其他材料。3.原发证的食品药品监督管理部门应当根据被许可人的延续申请，在该食品生产许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）证书补办食品生产者遗失食品生产许可证的，应当自发现之日起7个工作日内在公开发行的报刊上声明作废，并持登载声明向原发证的食品药品监督管理部门申请补办食品生产许可证。原发证的食品药品监督管理部门应当自受理之日起10个工作日内予以补发。（五）证书注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续，并在当地主要媒体上公告：1.食品生产许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产者主体资格依法终止的；3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。五、监督检查（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当建立食品生产企业食品安全监督检查制度，对本行政区域内的食品生产企业进行定期或者不定期的监督检查。2.日常监督检查应当包括食品生产企业的生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、食品安全自查、从业人员管理、食品安全事故处置等情况。3.食品药品监督管理部门可以根据监督检查情况，对食品生产企业的食品安全状况进行分级分类管理，对有不良信用记录的企业增加监督检查频次。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可以组织开展专项监督检查，对特定区域、特定品种、特定环节的食品生产活动进行集中检查。2.专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法、检查人员等，确保检查工作的针对性和有效性。（三）抽样检验1.食品药品监督管理部门可以对食品生产企业生产的果酱产品进行抽样检验，检验结果应当及时告知被抽样检验的食品生产企业。2.被抽样检验的食品生产企业对检验结果有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请。复检机构应当按照国家规定的检验方法和食品安全标准进行检验，并出具复检报告。（四）违法行为查处1.食品药品监督管理部门在监督检查过程中发现食品生产