关于农村安全生产制度

PAGE关于农村安全生产制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农村区域内的各类生产经营活动，包括但不限于农业生产、农村工业、农村服务业、个体经营户等。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，强化安全防范措施，从源头上预防和减少事故发生。2.属地管理、分级负责原则。按照属地管理职责，明确各级政府、相关部门和生产经营单位的安全生产责任，实行分级管理、分级负责。3.依法监管、规范运行原则。严格依照国家法律法规和行业标准，加强安全生产监管执法，确保安全生产工作依法依规进行。4.以人为本、科学管理原则。充分考虑农村生产经营活动特点，运用科学方法和技术手段，提高安全生产管理水平，保障从业人员和群众的合法权益。（四）职责分工1.乡镇政府乡镇政府是农村安全生产工作的属地管理主体，负责本行政区域内安全生产工作的组织领导、综合协调和监督检查。具体职责包括：贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，制定本乡镇安全生产工作计划和措施，并组织实施。建立健全安全生产工作责任制，明确各部门和村（居）委会的安全生产职责，签订安全生产责任书。组织开展安全生产宣传教育活动，提高农村居民的安全意识和自我保护能力。定期组织安全生产检查，及时排查和消除各类安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办。负责辖区内生产安全事故的报告、救援和调查处理工作，配合上级政府和有关部门做好事故善后工作。2.相关部门农业农村部门：负责指导农业生产安全工作，包括农业机械、农药使用、农产品质量安全等方面的安全监管。应急管理部门：负责综合管理农村安全生产工作，指导协调、监督检查乡镇政府和相关部门的安全生产工作，依法组织生产安全事故调查处理。市场监督管理部门：负责农村工业产品、食品、药品、特种设备等方面的安全监管，查处非法生产经营行为。消防救援机构：负责农村消防安全工作，指导乡镇政府、村（居）委会开展消防安全宣传教育和火灾隐患排查整治，组织扑救火灾。其他有关部门：按照各自职责，负责相关行业领域的安全生产监督管理工作。3.生产经营单位生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，确保安全生产。具体职责包括：建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责。制定安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。定期组织安全生产检查，及时排查和消除安全隐患。制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。二、安全生产责任制（一）乡镇政府安全生产责任制1.乡镇长是本乡镇安全生产工作的第一责任人，对本乡镇安全生产工作全面负责。2.分管安全生产工作的副乡镇长是直接责任人，负责组织实施安全生产工作计划和措施，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.其他副乡镇长按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管领域的安全生产工作。4.各部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负责，落实安全生产工作措施，加强安全管理。5.村（居）委会主任是本村（居）安全生产工作的第一责任人，负责组织开展本村（居）的安全生产工作，及时排查和报告安全隐患。（二）部门安全生产责任制1.农业农村部门安全生产责任制负责制定农业生产安全工作计划和措施，指导农业生产经营单位做好安全生产工作。加强对农业机械的安全监管，组织开展农业机械安全检查和隐患排查，确保农业机械安全运行。指导农药经营单位做好农药安全管理工作，监督农药经营单位建立健全农药销售台账，指导农民正确使用农药，防止农药中毒事故发生。加强农产品质量安全监管，保障农产品质量安全。2.应急管理部门安全生产责任制负责综合协调农村安全生产工作，制定安全生产年度工作计划和目标，并组织实施。指导、协调、监督乡镇政府和相关部门的安全生产工作，定期组织安全生产检查和专项整治行动。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。负责生产安全事故的报告、统计和分析工作，组织、协调生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.市场监督管理部门安全生产责任制负责农村工业产品质量安全监管，查处生产、销售假冒伪劣产品等违法行为，保障工业产品质量安全。加强对农村食品、药品安全的监管，查处食品、药品生产经营违法行为，确保食品、药品安全。负责特种设备安全监管，对特种设备的生产、经营、使用、检验检测等环节进行监督检查，查处特种设备安全违法行为。4.消防救援机构安全生产责任制负责农村消防安全工作，制定农村消防安全工作计划和措施，并组织实施。指导乡镇政府、村（居）委会开展消防安全宣传教育和培训，提高农村居民的消防安全意识和自防自救能力。组织开展农村火灾隐患排查整治，督促整改火灾隐患，确保农村消防安全。负责火灾事故的扑救和调查处理工作，依法追究火灾事故责任。5.其他部门安全生产责任制其他有关部门按照各自职责，负责相关行业领域的安全生产监督管理工作，制定本部门安全生产工作计划和措施，加强安全监管执法，确保行业领域安全生产。（三）生产经营单位安全生产责任制1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。2.生产经营单位分管安全生产工作的负责人是直接责任人，负责组织实施本单位安全生产工作计划和措施，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.生产经营单位其他负责人按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管领域的安全生产工作。4.生产经营单位各部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负责，落实安全生产工作措施，加强安全管理。5.生产经营单位从业人员必须遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.乡镇政府、相关部门工作人员。2.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。3.农村居民。（二）培训内容1.国家安全生产法律法规和方针政策。2.安全生产基本知识和技能。3.本行业领域安全生产规章制度和操作规程。4.生产安全事故案例分析。5.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.定期组织培训班，邀请专家进行授课。2.利用网络平台、电视、广播等媒体开展安全生产宣传教育。3.发放安全生产宣传资料，举办安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动。4.组织现场观摩学习，提高从业人员的安全意识和操作技能。（四）培训要求1.乡镇政府、相关部门工作人员每年至少参加一次安全生产培训，培训时间不少于[X]学时。2.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。其他从业人员每年至少参加一次安全生产培训，培训时间不少于[X]学时。3.农村居民的安全生产教育培训纳入乡镇政府和村（居）委会的工作计划，定期组织开展。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全生产教育培训情况。5.安全设施设备运行情况。6.应急救援预案制定和演练情况。7.作业场所职业卫生情况。8.其他安全生产情况。（二）检查方式1.定期检查。乡镇政府、相关部门和生产经营单位定期组织安全生产检查，检查周期根据实际情况确定。2.专项检查。针对重点行业领域、重点部位、重点时段等开展专项安全生产检查。3.季节性检查。根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。4.节假日检查。在节假日等特殊时期，加强安全生产检查。（三）隐患排查治理1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，必须建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.对排查出的安全隐患，要立即采取措施进行整改，做到定人、定时、定措施。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。3.乡镇政府、相关部门要加强对生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查，对隐患排查治理不力的单位，要依法予以处罚。4.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，做到有据可查。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援预案制定1.乡镇政府、相关部门和生产经营单位要制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.应急救援预案要定期进行修订和演练，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.乡镇政府要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励生产经营单位建立专（兼）职应急救援队伍，或者与专业应急救援队伍签订应急救援协议，提高应急救援水平。（三）应急救援物资储备1.乡镇政府、相关部门和生产经营单位要储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.应急救援物资要定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（四）事故报告与应急处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府和相关部门，并采取有效措施组织抢救，保护事故现场。2.乡镇政府和相关部门接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府和有关部门报告事故情况。3.事故调查处理要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对及时发现和消除重大安全隐患、避免生产