湖南省安全生产约谈制度

PAGE湖南省安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合湖南省实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的相关单位和人员进行约谈，督促其深刻认识问题，采取有效措施整改，切实保障人民群众生命财产安全，维护全省安全生产形势稳定。（二）适用范围本制度适用于湖南省行政区域内各级政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对辖区内生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及与安全生产工作相关的其他单位和人员进行的安全生产约谈。生产经营单位包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域的企业；与安全生产工作相关的其他单位和人员，如安全评价机构、检测检验机构、行业协会等。（三）基本原则1.依法依规原则约谈工作严格遵循国家安全生产法律法规、规章及相关政策标准，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故教训，有针对性地开展约谈，督促被约谈对象深入分析原因，制定切实可行的整改措施。3.严肃认真原则约谈过程严肃庄重，要求被约谈对象如实汇报情况，认真反思问题，积极配合约谈工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮。4.注重实效原则通过约谈，推动被约谈对象切实落实安全生产主体责任，有效消除安全隐患，提升安全生产管理水平，取得实实在在的工作成效。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.省级监管部门负责对全省范围内发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及安全生产工作不力、存在重大安全隐患的市州监管部门进行约谈。2.市州监管部门负责对本辖区内发生一般生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及安全生产工作不力、存在重大安全隐患的县市区监管部门进行约谈。3.县市区监管部门负责对本辖区内发生一般以下生产安全事故或存在较大安全隐患的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人进行约谈。（二）约谈对象1.生产经营单位存在下列情形之一的，将被列为约谈对象：发生生产安全事故的；安全生产隐患排查治理不力，存在重大安全隐患的；安全生产标准化建设不达标，且整改不力的；拒不执行安全监管指令，或存在其他严重违法违规行为的；安全生产工作受到上级政府或监管部门通报批评的；其他需要约谈的情形。2.生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人。当生产经营单位被列为约谈对象时，其主要负责人作为直接责任人一同被约谈。3.生产经营单位其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负责。若分管业务发生安全生产问题，导致单位被约谈的，该负责人将被纳入约谈对象。4.与安全生产工作相关的其他单位和人员如安全评价机构出具虚假报告、检测检验机构违规操作等，对安全生产工作造成严重影响的，相关单位及其负责人、直接责任人员将被约谈。三、约谈情形（一）事故类约谈1.发生较大及以上生产安全事故后，省级监管部门立即启动约谈程序，约谈事故发生单位及其主要负责人、其他负责人，以及事故发生地市州监管部门负责人。2.发生一般生产安全事故后，市州监管部门及时组织约谈，约谈事故发生单位及其主要负责人、其他负责人，以及事故发生地县市区监管部门负责人。3.发生一般以下生产安全事故后，县市区监管部门根据情况进行约谈，约谈事故发生单位及其主要负责人、其他负责人。（二）隐患类约谈1.生产经营单位存在重大安全隐患，且在规定期限内未完成整改的，监管部门将对其进行约谈。2.同一行业领域内，多家生产经营单位普遍存在同类重大安全隐患的，监管部门可组织集中约谈相关单位负责人。（三）工作不力类约谈1.安全生产目标任务完成情况较差，在本地区、本行业领域排名靠后的，监管部门对相关责任单位进行约谈。2.安全生产专项整治工作推进不力，未按时完成任务或整治效果不明显的，约谈相关单位负责人。3.对上级政府及监管部门部署的安全生产重点工作落实不到位的，予以约谈督促整改。四、约谈程序（一）约谈准备1.监管部门在确定约谈对象后，提前[X]个工作日向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，明确约谈时间、地点、内容、要求等事项。2.约谈通知书应加盖监管部门公章，并以书面形式送达被约谈对象，可同时抄送被约谈对象的上级主管部门或当地政府。3.被约谈对象收到约谈通知书后，应按照要求做好准备工作，包括收集相关资料、分析存在问题、制定整改措施等，并安排熟悉情况的人员参加约谈。（二）约谈实施1.约谈一般由监管部门主要负责人或分管负责人主持，相关业务科室负责人及工作人员参加。必要时，可邀请专家、法律顾问等参与。2.约谈开始时，主持人介绍约谈目的、依据、程序及参加人员，宣布约谈纪律。3.被约谈对象首先汇报本单位安全生产工作情况，包括事故发生经过、隐患排查治理情况、安全生产工作措施及成效等，对存在的问题进行深刻反思，分析原因，提出整改措施和下一步工作计划。4.监管部门针对被约谈对象汇报情况进行提问、质询，指出存在的问题和不足，提出整改要求和建议。5.被约谈对象就监管部门提出的问题进行答辩和表态，明确表示将认真落实整改要求，切实加强安全生产工作。6.约谈过程中，安排专人做好记录，形成《安全生产约谈记录》，记录内容应包括约谈时间、地点、主持人、参加人员、被约谈对象、约谈内容、整改要求等，经被约谈对象签字确认后存档。（三）约谈记录与纪要1.约谈记录应详细、准确、完整，如实反映约谈过程和双方交流情况。2.约谈结束后，监管部门根据约谈记录整理形成《安全生产约谈纪要》，明确约谈事项、被约谈对象存在的问题、整改要求及期限等内容。3.《安全生产约谈纪要》经监管部门负责人审核后，印发给被约谈对象，并抄送其上级主管部门或当地政府。（四）整改落实1.被约谈对象应按照《安全生产约谈纪要》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并在规定时间内将整改方案报送监管部门。2.整改方案应具有针对性和可操作性，确保能够有效解决存在的问题，消除安全隐患。3.被约谈对象在整改过程中，应定期向监管部门报告整改进展情况，直至整改完成。监管部门对整改情况进行跟踪检查，督促整改落实到位。经验收合格后，整改工作结束。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.将被约谈对象的约谈情况纳入安全生产信用档案，作为信用评级、评先评优、项目审批等方面的重要参考依据。2.对因安全生产问题被多次约谈的生产经营单位及其负责人，在安全生产信用评级中予以降级处理，并向社会公开曝光。（二）与行政处罚挂钩1.对于被约谈后仍拒不整改或整改不力，导致事故发生或安全隐患依然存在的，依法依规给予行政处罚，并从重处罚。2.行政处罚情况及时反馈给相关部门，作为行业准入、资质审核等方面的重要考量因素。（三）作为干部考核评价依据1.将监管部门开展安全生产约谈工作情况纳入部门年度绩效考核内容，对约谈工作成效显著的部门给予表彰奖励。2.对在约谈工作中敷衍塞责、工作不力的监管部门工作人员，按照干部管理权限进行问责处理，并在干部考核评价中予以体现。六、监督与管理（一）加强内部监督1.监管部门建立健全内部监督机制，对约谈工作的全过程进行监督检查，确保约谈程序合法、公正、透明。2.定期对约谈记录、纪要及整改落实情况进行复查，防止出现敷衍整改、虚假整改等问题。（二）接受社会监督1.主动接受社会各界对安全生产约谈工作的监督，及时公开约谈信息，保障公众知情权。2.设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众对安全生产违法违规行为及约谈工作中的不当行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（三）持续改进工作1.定期对安全生产约谈制度的实施效果进行评估，总结经验教训，查找存在问题。2.根据评估结果和实际工作需要，及时调整和完善约谈制度，不断提高约谈工作的针对性和实效性。七、附则（一）解释