交通局各项安全生产制度

PAGE交通局各项安全生产制度一、总则（一）目的为加强交通行业安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进交通事业持续健康发展，特制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于交通局所属各单位、各部门以及从事交通相关业务的企业、事业单位和个人。涵盖公路建设、道路运输、水路运输、港口经营、交通工程施工、交通设施维护等交通行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全和交通行业稳定运行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重源头治理，通过科学管理、技术创新和教育培训等手段，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方力量，运用法律、经济、行政等多种手段，综合施策，共同推进安全生产工作。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规。2.行业标准《公路工程施工安全技术规范》《道路旅客运输企业安全管理规范》《水路危险货物运输规则》《港口设施保安规则》等行业标准。二、安全生产责任制（一）交通局领导安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定交通行业安全生产规章制度和发展规划。2.定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策部署安全生产重要工作。3.与所属各单位签订安全生产责任书，明确安全生产目标和责任，并监督考核执行情况。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改重大安全隐患。5.组织制定并实施生产安全事故应急预案，发生事故时及时赶赴现场，组织指挥应急救援工作。（二）职能部门安全生产职责1.安全管理部门负责制定和完善安全生产管理制度、操作规程，并监督实施。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，建立安全隐患台账，跟踪督促整改。负责安全生产事故统计分析和报告工作，参与事故调查处理，提出防范措施建议。协调指导所属单位安全生产工作，对安全生产工作不力的单位进行督促整改。2.规划建设部门在交通基础设施建设项目规划、设计和施工过程中，严格执行安全生产相关标准和规范，确保建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。加强对建设工程施工现场的安全监督管理，督促施工单位落实安全生产主体责任，排查治理施工安全隐患。参与建设工程生产安全事故的调查处理，分析事故原因，提出改进措施。3.运输管理部门负责道路运输、水路运输等行业的安全生产监督管理，制定运输行业安全管理制度和应急预案。加强对运输企业、运输车辆、船舶等的安全监管，严格市场准入，定期开展运输企业安全评估和车辆、船舶安全检查。督促运输企业落实安全生产主体责任，加强从业人员安全教育培训，排查治理运输安全隐患。组织协调运输行业应急救援工作，参与运输安全事故调查处理。4.工程质量监督部门加强对交通工程建设项目质量和安全的监督检查，确保工程建设符合安全生产标准和规范。对发现的质量安全问题及时下达整改通知，督促相关单位整改到位，对违规行为依法进行处罚。参与交通工程建设生产安全事故的调查处理，分析质量安全因素对事故的影响。（三）所属单位安全生产职责1.严格遵守国家安全生产法律法规和交通局各项安全生产制度，落实安全生产主体责任。2.制定本单位安全生产工作计划和目标，建立健全安全生产管理制度和操作规程。3.组织开展本单位安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。4.定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办。5.加强安全生产应急管理，制定应急预案并定期演练，提高应对突发事件的能力。妥善处理生产安全事故，及时报告事故情况，配合事故调查处理工作。6.保障安全生产投入，改善安全生产条件，更新改造安全设施设备。7.建立安全生产台账，如实记录安全生产工作情况。（四）从业人员安全生产职责1.遵守国家安全生产法律法规和本单位安全生产规章制度、操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的安全生产活动和应急演练，在生产作业过程中自觉遵守安全规定，不违规操作。三、安全生产教育培训（一）培训计划制定1.交通局安全管理部门应根据交通行业特点、法律法规要求和安全生产工作实际，制定年度安全生产教育培训计划。培训计划应明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等。2.所属单位应根据交通局培训计划，结合本单位实际情况，制定本单位的安全生产教育培训实施计划，并报交通局备案。（二）培训内容1.法律法规和规章制度：学习国家安全生产法律法规、交通局安全生产制度以及行业安全生产标准规范。2.安全操作规程：掌握各类交通设施设备、运输工具的安全操作规程，熟悉作业流程中的安全注意事项。3.安全意识教育：增强从业人员的安全意识，树立正确的安全价值观，培养安全责任感。4.事故案例分析：通过分析典型安全生产事故案例，吸取教训，提高从业人员对事故的防范能力。5.应急救援知识：了解事故应急预案，掌握事故报警、初期处置、逃生自救互救等应急救援技能。（三）培训方式1.内部培训：由交通局或所属单位组织安全管理人员、专家进行安全生产知识培训。2.外部培训：选派人员参加上级主管部门、行业协会或专业培训机构组织的安全生产培训课程。3.现场教学：结合实际工作场景，在施工现场、运输车辆、船舶等场所进行实地安全操作培训。4.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便从业人员随时随地学习。（四）培训考核1.对参加安全生产教育培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。2.考核结果应记录在个人培训档案中，作为从业人员安全生产知识和技能掌握情况的依据。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划制定1.交通局安全管理部门应制定年度安全生产检查计划，明确检查的频次、内容、范围和方式等。检查计划应覆盖交通行业各个领域和环节。2.所属单位应根据交通局检查计划，结合本单位实际情况，制定本单位的安全生产检查实施计划，并报交通局备案。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各级人员安全生产职责履行情况，是否签订安全生产责任书，是否将安全生产责任分解落实到具体岗位和人员。2.安全生产规章制度执行情况：查看安全生产管理制度、操作规程是否健全，是否严格执行，有无违规操作行为。3.安全设施设备运行情况：检查交通基础设施、运输工具、安全防护设施等是否完好，是否正常运行，是否按规定进行维护保养。4.从业人员安全状况：查看从业人员是否具备相应的安全知识和技能，是否遵守安全操作规程，劳动防护用品佩戴是否正确。5.应急管理情况：检查应急预案是否完善，应急救援队伍是否组建，应急物资储备是否充足，是否定期组织应急演练。（三）检查方式1.日常检查：所属单位安全管理人员每天对本单位安全生产情况进行巡查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：交通局或所属单位定期组织全面的安全生产检查，一般每月或每季度进行一次。3.专项检查：针对特定领域、特定时段或突出安全问题开展专项安全生产检查，如春运安全检查、汛期安全检查等。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖和防滑检查等。（四）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对排查出的安全隐患进行评估，根据隐患的严重程度和可能造成的危害，确定隐患等级。一般分为重大隐患、较大隐患和一般隐患。3.对于一般隐患，由所属单位立即组织整改，整改责任人应在规定期限内完成整改，并将整改情况报本单位安全管理部门复查。4.对于较大隐患，所属单位应制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，报交通局备案。交通局安全管理部门对整改情况进行跟踪督促。5.对于重大隐患，实行挂牌督办制度。所属单位应立即停止相关作业或运营，采取有效的防范措施，并向交通局报告。交通局组织相关部门和专家进行论证，制定切实可行的整改方案，明确整改责任单位、责任人、整改资金和整改期限。整改完成后，由交通局组织验收，验收合格后方可销号。五、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.交通局应制定交通行业安全生产总体应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.所属单位应根据交通局总体应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。3.应急预案应定期修订，根据国家法律法规和政策变化、交通行业发展、应急演练和事故应急处置经验等，及时对应急预案进行修订完善，确保应急预案的有效性。（二）应急救援队伍建设1.交通局应建立交通行业安全生产应急救援队伍，可依托专业救援机构、企业应急救援力量等组建。应急救援队伍应具备相应的专业知识和技能，配备必要的应急救援装备和物资。2.所属单位应根据本单位实际情况，建立或参与建立应急救援队伍，明确应急救援人员的职责和分工，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.鼓励和支持交通行业企业与专业救援队伍签订应急救援服务协议，确保在发生事故时能够及时获得专业救援支持。（三）应急物资储备1.交通局和所属单位应建立安全生产应急物资储备制度，根据交通行业特点和应急救援需要，储备必要的应急物资，如抢险救援设备、防护用品、通讯器材、医疗药品等。2.应急物资应指定专人管理，建立物资台账，定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.合理确定应急物资储备地点和储备量，根据实际情况可采用实物储备、协议储备、动态储备等多种方式，确保应急物资能够及时调配使用。（四）应急演练1.交通局和所属单位应定期组织安全生产应急演练，演练内容应包括火灾、交通事故、自然灾害等各类突发事件的应急处置。演练频率应根据实际情况确定，一般每年不少于一次。2.演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练过程中应模拟真实场景，检验应急预案的可行性和应急救援队伍的实战能力，发现问题及时进行改进。3.演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议，并对应急预案进行修订完善。六、安全生产事故管理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。报告应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查处理1.交通局按照国家有关规定，组织或配合有关部门对生产安全事故进行调查处理。事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故调查组应查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故处理结果应及时向社会公布，接受公众监督。