北仑区安全生产督查制度

PAGE北仑区安全生产督查制度一、总则（一）目的为加强北仑区安全生产工作的监督检查，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于北仑区内各类生产经营单位及其附属设施、场所的安全生产督查活动，包括但不限于工矿商贸企业、危险化学品生产经营单位、建筑施工企业、交通运输企业、消防安全重点单位等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、标准规范开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过督查及时发现安全隐患，采取有效措施加以防范，防止事故发生。3.全面覆盖原则：对辖区内所有生产经营单位进行全面督查，不留死角，确保安全生产工作无盲区。4.责任追究原则：对督查中发现的违法违规行为和安全隐患，依法依规追究相关单位和人员的责任。二、督查机构与职责（一）督查机构设置成立北仑区安全生产督查领导小组，由区政府分管领导担任组长，成员包括区应急管理局、区住建局、区交通运输局、区市场监管局、区消防救援大队等相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在区应急管理局，负责日常工作的协调和组织。（二）职责分工1.区应急管理局：负责综合协调全区安全生产督查工作，组织开展对工矿商贸企业、危险化学品生产经营单位等的督查，指导督促各行业主管部门落实安全生产督查职责。2.区住建局：负责对建筑施工企业、建设工程施工现场等进行安全生产督查，查处建筑施工领域的违法违规行为。3.区交通运输局：负责对交通运输企业、道路运输车辆、港口码头等进行安全生产督查，保障交通运输安全。4.区市场监管局：负责对特种设备使用单位、食品生产经营单位等进行安全生产督查，加强对相关产品质量和市场经营秩序的监管。5.区消防救援大队：负责对消防安全重点单位、人员密集场所等进行消防安全督查，指导督促各单位落实消防安全责任。三、督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.企业主要负责人、安全管理人员、各岗位人员安全生产职责是否明确，是否签订安全生产责任书。2.安全生产责任制是否层层落实，是否建立考核机制并严格执行。（二）安全管理制度建立与执行情况1.企业是否建立健全安全生产规章制度，包括安全生产操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。2.各项安全管理制度是否有效执行，是否存在形式主义。（三）安全投入情况1.企业是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否专款专用。2.安全投入是否满足安全生产需要，是否用于安全设施建设、设备维护保养、人员培训等方面。（四）安全设施设备运行情况1.企业的安全设施设备是否符合国家标准和行业标准，是否定期进行维护保养和检测检验。2.安全设施设备是否正常运行，是否存在老化、损坏、失效等问题。（五）隐患排查治理情况1.企业是否建立隐患排查治理制度，是否定期开展隐患排查治理工作。2.对排查出的安全隐患是否及时进行整改，是否做到定人、定时限、定措施整改到位。3.重大安全隐患是否按照规定及时上报，并采取有效的防范措施。（六）安全教育培训情况1.企业是否按照规定对从业人员进行安全教育培训，培训内容是否符合要求。2.从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能，是否熟悉操作规程。3.新员工入职是否进行三级安全教育培训，特种作业人员是否持证上岗。（七）应急管理情况1.企业是否制定应急预案，应急预案是否符合实际，是否具有可操作性。2.是否定期组织应急演练，演练效果是否良好。3.应急救援物资、设备是否配备齐全，是否处于完好状态。四、督查方式与频率（一）督查方式1.日常检查：各行业主管部门结合日常工作，对本行业领域内的生产经营单位进行不定期的日常检查。2.专项督查：针对重点行业、重点领域、重点时段，组织开展专项安全生产督查活动。3.综合督查：由区安全生产督查领导小组办公室牵头，组织相关部门对全区安全生产工作进行综合督查。4.暗查暗访：采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对生产经营单位进行暗查暗访，及时发现问题。（二）督查频率1.对高危行业领域的生产经营单位，每年至少进行4次全面督查。2.对一般行业领域的生产经营单位，每年至少进行2次全面督查。3.在重大节日、重要活动、特殊季节等重点时段，必须开展针对性的安全生产督查。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查计划：根据督查任务和要求，制定详细的督查计划，明确督查内容、方式、人员、时间等。2.组建督查组：根据督查工作需要，从相关部门抽调熟悉业务的人员组成督查组，并进行培训，明确督查组人员职责。3.收集资料：收集被督查单位的安全生产相关资料，包括安全生产责任制、安全管理制度、安全投入情况、安全设施设备台账等。（二）现场督查1.听取汇报：督查组听取被督查单位安全生产工作情况汇报，了解安全生产工作开展情况。2.查阅资料：查阅被督查单位的安全生产相关文件、记录、台账等资料，检查安全生产责任制落实、安全管理制度执行、安全投入等情况。3.现场检查：深入被督查单位的生产经营场所、设备设施等现场，检查安全设施设备运行、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理等情况。4.人员询问：与被督查单位的管理人员、从业人员进行交谈，了解安全生产工作实际情况，询问对安全生产知识和技能的掌握情况。（三）问题反馈1.督查组对督查中发现的问题进行梳理汇总，形成问题清单。2.与被督查单位进行沟通反馈，明确指出存在的问题，并提出整改要求和期限。3.被督查单位对督查组反馈的问题进行确认，并签字盖章。（四）整改复查1.被督查单位按照整改要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改。2.整改期限届满后，被督查单位向督查组提交整改报告，申请复查。3.督查组对整改情况进行复查，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。六、督查结果处理（一）通报表扬对安全生产工作成绩突出的单位，予以通报表扬，并在安全生产评先评优等方面给予优先考虑。（二）责令整改对督查中发现的一般安全隐患，下达责令整改通知书，责令被督查单位限期整改。（三）行政处罚对存在重大安全隐患、违法违规行为的单位，依法依规给予行政处罚。（四）挂牌督办对重大安全隐患整改难度较大的单位，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改。（五）纳入“黑名单”管理对安全生产工作不力、多次发生生产安全事故的单位纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，限制其市场准入、项目审批等。七、信息管理与档案建设（一）信息管理1.建立安全生产督查信息管理系统，及时录入督查计划、督查报告、问题清单、整改情况等信息，实现督查工作信息化管理。2.定期对督查信息进行分析总结，为安全生产决策提供依据。（二）档案建设1.建立健全安全生产督查