安全生产执法主办人制度

PAGE安全生产执法主办人制度一、总则（一）目的为加强安全生产执法工作的规范化、专业化，提高执法效能，确保安全生产法律法规的有效执行，保障人民群众生命财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事安全生产执法工作的人员，包括各级安全生产监管部门及相关执法岗位人员。（三）基本原则1.依法执法原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策开展执法工作，确保执法行为合法合规。2.公正公平原则：在执法过程中，对所有被检查对象一视同仁，不偏袒、不歧视，保证执法结果公正公平。3.专业高效原则：执法主办人应具备专业的安全生产知识和执法技能，高效履行职责，及时准确地发现和处理安全生产问题。4.权责一致原则：明确执法主办人的权利和责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、执法主办人职责（一）执法计划制定1.根据本地区、本行业安全生产形势和监管重点，结合公司/组织年度执法工作计划，制定具体的执法检查方案，明确执法目标、范围、内容、方式和时间安排。2.对涉及重大安全风险、事故隐患较多或安全生产管理薄弱的区域和企业，应重点安排执法检查，确保监管无死角。（二）现场执法检查1.按照执法检查方案，带领执法人员进入被检查单位现场，对其安全生产状况进行全面、细致的检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、人员安全培训教育情况、应急救援预案制定及演练情况等。2.在检查过程中，应认真查阅相关文件资料，与企业负责人、安全管理人员及一线员工进行沟通交流，详细了解企业安全生产工作实际情况，做好检查记录。3.对发现的安全生产违法行为和事故隐患，应现场指出并责令立即整改；对重大事故隐患，应下达整改指令书，明确整改要求、期限和责任人，并跟踪督促整改到位。（三）执法文书制作1.依据现场检查情况，按照法律法规和行业标准要求，准确、规范地制作各类执法文书，如现场检查记录、责令限期整改指令书、行政处罚决定书等。2.执法文书应内容完整、表述清晰、逻辑严谨，能够准确反映执法过程和结果，作为执法工作的重要依据和档案资料留存。（四）案件调查处理1.对于发现的安全生产违法行为，需要立案查处的，执法主办人应负责组织开展案件调查工作。收集相关证据材料，询问当事人、证人，制作询问笔录，调取有关文件、记录、票据等书证、物证。2.在案件调查过程中，应遵循法定程序，保障当事人的合法权益，确保调查结果真实可靠。根据调查结果，提出处理意见，报经本公司/组织负责人审批后，依法作出行政处罚决定或其他处理措施。3.负责跟踪行政处罚决定的执行情况，确保当事人按时履行处罚决定，缴纳罚款或采取其他整改措施。对拒不执行处罚决定的，应依法申请人民法院强制执行。（五）参与应急处置1.在安全生产事故发生时，执法主办人应按照本公司/组织的应急救援预案要求，及时赶赴事故现场，参与应急处置工作。2.协助事故调查组开展事故调查工作，提供相关执法检查资料和线索，配合查明事故原因、认定事故责任。3.根据事故调查结果，提出加强安全生产监管的建议和措施，防止类似事故再次发生。（六）业务培训指导1.定期组织本公司/组织内执法人员开展安全生产业务培训，分享执法经验和技巧，提高执法人员的整体素质和业务能力。2.对新入职的执法人员进行岗位培训和指导，帮助其尽快熟悉安全生产执法工作流程和要求，掌握执法要点和方法。3.针对执法过程中遇到的疑难问题，组织内部研讨或向专家咨询，不断提升自身业务水平和解决实际问题的能力。三、执法主办人任职条件（一）政治素质1.具有坚定的政治立场，拥护党的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律法规。2.具备良好的职业道德和敬业精神，坚持原则，廉洁奉公，敢于担当，能够公正、公平地履行执法职责。（二）专业知识1.熟悉国家安全生产法律法规、标准规范及相关政策文件，掌握安全生产领域的专业知识和业务技能。2.具有一定的法律知识，能够准确运用法律法规处理安全生产执法案件，理解和把握法律条文的内涵和外延。（三）工作经验1.从事安全生产执法工作满[X]年以上，具有丰富的现场执法检查和案件办理经验。2.在以往执法工作中，能够熟练运用执法手段，有效发现和解决安全生产问题，未出现过因执法失误或不当引发的不良后果。（四）业务能力1.具备较强的组织协调能力，能够带领执法团队开展执法工作，合理安排执法任务，确保执法工作顺利进行。2.具有良好的沟通表达能力，能够与被检查单位人员、相关部门及社会公众进行有效的沟通交流，准确传达执法要求和意图，解答疑问。3.具备较强的分析判断能力，能够对安全生产违法行为和事故隐患进行准确识别和定性，并提出合理可行的处理建议。4.熟练掌握办公软件和执法信息系统的操作技能，能够高效地制作执法文书、整理案件资料和报送执法信息。（五）学历要求具有大专及以上学历，其中安全工程、法学等相关专业优先。四、执法主办人选拔与任用（一）选拔程序1.个人申请：符合任职条件的人员可向本公司/组织提出担任执法主办人的申请，填写申请表，提交个人简历、工作业绩证明等相关材料。2.资格审查：由公司/组织的人力资源部门和安全生产监管部门对申请人的资格条件进行审查，核实其学历、工作经验、业务能力及政治素质等方面是否符合要求。3.业务考核：组织申请人参加安全生产执法业务知识考试和实际操作考核，考试内容包括法律法规、标准规范、执法程序、案件办理等方面，实际操作考核主要考察现场执法检查、文书制作、问题分析处理等能力。4.综合评审：根据资格审查和业务考核结果，由公司/组织成立的评审小组对申请人进行综合评审，评审小组由安全生产监管部门负责人、执法业务骨干及相关专家组成。评审小组通过听取申请人汇报、查阅资料、面试答辩等方式，全面了解申请人的综合素质和能力水平，提出评审意见。5.公示与聘任：经评审通过的人员，在本公司/组织内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由公司/组织负责人签署聘任文件，正式聘任为执法主办人。（二）任用期限执法主办人实行聘任制，任期为[X]年。任期届满后，经考核合格的可续聘。（三）岗位调整1.在任期内，如发现执法主办人存在不履行职责、违法违纪或因身体原因不能胜任工作等情况，公司/组织可根据实际情况，及时调整其岗位，不再担任执法主办人职务。2.因工作需要或个人发展，执法主办人可申请调整岗位，但须经公司/组织批准，并按照规定办理相关手续。五、执法主办人考核与奖惩（一）考核内容1.执法工作业绩：包括执法检查计划完成情况、发现的安全生产违法行为数量、立案查处案件数量及质量、行政处罚执行情况等。2.执法业务能力：考核执法主办人在法律法规运用、现场检查技巧、文书制作水平、案件调查处理能力等方面的表现。3.工作态度与作风：考察执法主办人在工作中的敬业精神认真负责程度、廉洁自律情况以及与同事和被检查单位的协作配合情况。4.学习与创新能力：评估执法主办人参加业务培训的积极性、学习效果以及在执法工作中提出创新性建议和方法的情况。（二）考核方式1.日常考核：由执法主办人的直接上级领导负责，根据其日常工作表现，如工作任务完成情况、工作质量、出勤情况等进行定期记录和评价。2.年度考核：每年年底，由公司/组织的人力资源部门和安全生产监管部门共同组织对执法主办人进行年度考核。考核方式包括个人述职、民主测评、查阅工作资料、实地考察等。个人述职应全面总结年度工作情况，分析存在的问题及改进措施；民主测评由本部门及相关部门人员参与，对执法主办人的德、能、勤、绩、廉等方面进行评价；查阅工作资料主要检查执法文书、案件档案、工作总结等；实地考察可通过走访被检查单位、了解群众反馈等方式进行。3.专项考核：根据安全生产工作重点和阶段性任务，对执法主办人在特定执法行动或专项工作中的表现进行专项考核。专项考核应制定明确的考核标准和指标，重点评估其在专项工作中的履职情况和工作成效。（三）考核结果评定考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。1.优秀：考核得分在[X]分以上，执法工作业绩突出，业务能力强，工作态度认真负责，在学习与创新方面表现优秀，无任何违法违纪行为。2.称职：考核得分在[X][X]分之间，能够较好地完成执法工作任务，业务能力达到岗位要求，工作态度端正，遵守法律法规和工作纪律。3.基本称职：考核得分在[X][X]分之间，执法工作存在一些不足之处，业务能力有待提高，工作态度不够积极主动，但未出现重大失误或违规行为。4.不称职：考核得分在[X]分以下，存在严重的执法失误、违法违纪行为或不能胜任执法主办人岗位工作要求。（四）奖惩措施1.奖励对年度考核结果为优秀的执法主办人，给予表彰和奖励，包括颁发荣誉证书、奖金、晋升职务或职级等。在执法工作中表现突出，有重大贡献的执法主办人，可给予特别奖励，如记功、授予荣誉称号等，并在全公司/组织范围内进行宣传推广。2.惩罚对年度考核结果为基本称职的执法主办人，由公司/组织负责人进行诫勉谈话，提出改进要求，并责令其制定整改措施，限期提高工作水平。对年度考核结果为不称职的执法主办人，解除聘任关系，取消其执法主办人资格，并按照公司/组织相关规定给予相应的纪律处分。如因不称职导致安全生产事故或其他严重后果的，依法追究其法律责任。六、执法主办人监督与管理（一）内部监督1.公司/组织的安全生产监管部门应加强对执法主办人的日常监督管理，定期检查其执法工作情况，对发现的问题及时督促整改。2.建立执法主办人执法档案，详细记录其执法工作经历、案件办理情况、考核结果等信息，作为监督管理和考核评价的重要依据。3.加强内部审计和廉政监督，对执法主办人在执法过程中的经费使用、廉洁自律等情况进行监督检查，防止出现违规违纪行为。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集对执法主办人执法工作的意见和建议，及时处理群众举报的问题。2.积极配合上级主管部门、监察机关、司法机关等对执法主办人执法工作的监督检查，如实提供相关资料和信息，对提出的问题认真整改落实。（三）培训与交流1.定期组织执法主办人参加各类安全生产业务培训和法律法规知识更新培训，不断提高其业务水平和综合素质。培训内容应紧跟国家政策法规变化和安全生产形势发展，注重实用性和针对性。2.鼓励执法主办人之间开展经验交流和业务研讨活动，分享执法工作中的好做法、好经验，共同探讨解决执法过程中遇到的难题。3.支持执法主办人参加行业内的学术会议、论坛等活动，了解国内外安全生产执法工作的最新动态和发展趋势，拓宽视野，提升执法工作的科学性和有效性。（四