国土资源部门安全生产责任制度

PAGE国土资源部门安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强国土资源部门在履行职责过程中的安全生产管理，有效防范和遏制各类安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进国土资源管理工作安全、有序开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于国土资源部门机关及所属各事业单位、派出机构在国土资源调查、规划、管理、执法监察等各项工作中的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保国土资源工作不发生因工作失误或管理不善导致的重大安全生产事故。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，通过完善制度、加强培训、定期检查等措施，提前预防各类安全隐患。3.综合治理原则：充分调动各部门、各岗位人员积极性，形成安全生产管理合力，共同做好国土资源领域安全生产工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《地质灾害防治条例》3.《矿山安全法》4.《土地复垦条例》5.《测绘法》6.相关行业安全生产标准和规范二、安全生产职责分工（一）部门领导职责1.主要负责人职责全面负责国土资源部门安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定安全生产工作计划、目标和措施，并确保有效实施。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。保证安全生产所需资金投入，确保安全生产设施设备完好和正常运行。督促检查安全生产工作落实情况，及时消除安全隐患。组织制定并实施安全生产事故应急预案，及时、如实报告安全生产事故。2.其他领导职责按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管业务范围内的安全生产工作。指导、督促分管部门和单位落实安全生产责任，制定并实施相应的安全生产措施。监督检查分管业务工作中的安全隐患排查治理情况，协调解决安全生产问题。参与安全生产事故应急救援和调查处理工作，协助主要负责人做好安全生产工作。（二）业务科室职责1.地质勘查管理科室职责负责地质勘查项目的安全生产监督管理，审查地质勘查单位安全生产条件，督促地质勘查单位落实安全生产主体责任。组织开展地质勘查项目安全生产检查，指导地质勘查单位制定安全操作规程和应急预案，防范地质勘查过程中的安全事故，如坍塌、透水、中毒窒息等。参与地质勘查安全生产事故的调查处理，提供技术支持和相关资料。2.矿产资源管理科室职责负责矿产资源开发利用的安全生产监督管理，审查矿山企业安全生产条件，依法查处矿产资源违法违规开采行为，防范因非法开采引发的安全事故。督促矿山企业落实安全生产主体责任，加强对矿山企业安全设施建设、安全设备配备、安全管理制度执行等情况的监督检查，确保矿山开采安全。参与矿山安全生产事故的调查处理，配合相关部门做好事故原因分析和责任认定工作。3.土地管理科室职责在土地征收、出让、划拨等工作中，督促相关单位做好施工现场的安全生产管理，防止因土地开发建设活动引发安全事故。指导土地复垦项目的安全生产工作，监督复垦施工单位落实安全措施，保障复垦施工安全。配合有关部门做好土地整治项目区的安全隐患排查治理工作，确保项目区群众生命财产安全。4.地质灾害防治科室职责负责组织开展地质灾害调查、监测、预警等工作，指导各地做好地质灾害防治工作中的安全生产管理。制定地质灾害防治应急预案，组织开展应急演练，提高应对地质灾害的能力，防范因地质灾害引发的人员伤亡和财产损失。督促各地加强地质灾害隐患点的巡查和监测，及时发现并消除安全隐患，对存在重大地质灾害隐患的区域，采取有效的防范措施，确保安全。5.测绘管理科室职责负责测绘行业的安全生产监督管理，审查测绘单位安全生产条件，督促测绘单位落实安全生产主体责任。组织开展测绘项目安全生产检查，指导测绘单位制定安全操作规程和应急预案，防范测绘过程中的安全事故，如野外作业安全、仪器设备安全等。参与测绘安全生产事故的调查处理，提供相关技术资料和支持。（三）直属事业单位职责1.地质勘查单位职责作为地质勘查工作的直接实施主体，全面负责本单位地质勘查项目的安全生产工作，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。配备必要的安全生产管理人员和安全设备设施，加强对职工的安全教育培训，提高职工安全意识和操作技能。制定地质勘查项目安全技术措施和应急预案，严格按照安全操作规程组织施工，确保地质勘查工作安全有序进行。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，对重大安全隐患要立即停止作业，采取有效措施进行整改，并及时报告上级主管部门。2.测绘单位职责负责本单位测绘业务的安全生产管理，建立健全安全生产管理制度，明确各岗位安全生产职责。加强对测绘仪器设备的维护保养和安全管理，确保仪器设备正常运行和使用安全。组织测绘人员进行安全生产培训，提高测绘人员安全意识和自我保护能力，在野外测绘作业时，要做好安全防范措施，确保人员安全。制定测绘项目安全操作规程和应急预案，对测绘项目实施全过程安全管理，及时发现并处理安全问题。3.土地整治中心职责在土地整治项目实施过程中，负责施工现场的安全生产管理，制定安全管理制度和操作规程，确保施工安全。加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员安全意识和操作技能，督促施工单位配备必要的安全防护用品和安全设备设施。定期组织安全生产检查，对发现的安全隐患及时督促施工单位进行整改，确保土地整治项目安全顺利实施。参与土地整治项目安全生产事故的调查处理，配合相关部门做好事故原因分析和责任认定工作。（四）安全生产管理机构及人员职责1.安全生产管理机构职责负责国土资源部门安全生产工作的综合协调和监督检查，制定安全生产工作计划和制度，组织开展安全生产宣传教育和培训活动。定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患进行登记、分析和评估，提出整改意见和建议，并跟踪整改落实情况。协调处理安全生产事故应急救援工作，组织制定安全生产事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。负责安全生产信息统计和上报工作，及时掌握安全生产动态，为领导决策提供依据。2.安全生产管理人员职责具体负责安全生产管理工作的日常事务，协助安全生产管理机构负责人做好安全生产工作计划的制定和组织实施。深入基层和生产一线，开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门、各单位落实安全生产责任措施，及时发现并纠正不安全行为和隐患。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工安全意识和业务能力，负责安全生产培训资料的整理和归档。参与安全生产事故的调查处理工作，协助做好事故现场勘查、原因分析、责任认定等工作，提出防范措施和建议。负责安全生产相关文件、资料的收集、整理和归档工作，建立健全安全生产管理档案。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.定期组织干部职工参加安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等方面的教育培训，提高干部职工安全意识和业务能力。2.新入职人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。3.对涉及安全生产的关键岗位人员，要进行专门的安全技能培训，确保其熟悉业务、掌握安全操作技能。4.鼓励干部职工参加各类安全生产培训和学习交流活动，不断更新安全知识和理念。（二）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，部门领导每月至少组织一次全面的安全生产检查，业务科室和直属事业单位每周进行一次安全生产自查。2.安全生产检查要做到全覆盖、无死角，重点检查安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、安全管理制度执行情况、安全隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。4.建立安全生产检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。（三）安全隐患排查治理制度1.各部门、各单位要建立健全安全隐患排查治理工作机制，定期组织开展安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患。2.对排查出的安全隐患，要按照隐患的等级进行分类登记，建立隐患排查治理台账，实行销号管理。3.一般安全隐患由责任部门或单位立即组织整改，重大安全隐患要制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保整改到位。4.对一时难以整改的重大安全隐患，要采取有效的防范措施，确保安全，并及时向上级主管部门报告。（四）安全生产事故应急预案制度1.制定完善国土资源部门安全生产事故应急预案，明确事故应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织开展安全生产事故应急演练，提高干部职工应急处置能力和协同配合能力。3.发生安全生产事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时、如实报告事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。（五）安全生产资金保障制度1.设立安全生产专项资金，专款专用，保障安全生产设施设备购置、维护保养、安全培训、应急救援等工作的开展。2.编制年度安全生产资金预算，报经部门领导批准后执行，确保安全生产资金投入满足工作需要。3.加强对安全生产资金使用的监督管理，确保资金使用合理、合规、有效。四、安全生产工作流程（一）项目立项阶段1.业务科室在项目立项前，要对项目可能涉及的安全生产风险进行评估，提出安全生产要求和防范措施。2.安全生产管理机构对项目立项的安全生产条件进行审查，确保项目符合安全生产要求。（二）项目实施阶段1.项目实施单位要制定详细安全施工方案，明确安全责任、安全措施和应急处置预案。2.业务科室和直属事业单位要加强对项目实施过程的安全生产监督检查，及时发现并纠正不安全行为和隐患。3.安全生产管理机构定期对项目实施情况进行抽查，对存在重大安全隐患的项目要责令立即整改。（三）项目验收阶段1.项目完成后，项目实施单位要进行安全生产自查，确保项目安全生产设施设备完好、安全管理制度落实到位。2.业务科室组织对项目进行验收，验收内容包括安全生产情况。安全生产管理机构对验收工作进行监督，对不符合安全生产要求的项目不予通过验收。五、安全生产监督与考核（一）内部监督1.安全生产管理机构负责对各部门、各单位安全生产工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。2.建立安全生产举报制度，鼓励干部职工对安全生产违法行为和安全隐患进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）外部监督1.积极配合上级主管部门和安全生产监督管理部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.主动接受社会监督，定期向社会公开国土资源部门安全生产工作情况，听取群众意见和建