安全生产到应急管理制度

PAGE安全生产到应急管理制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效预防和应对各类安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，特制定本安全生产到应急管理制度。本制度旨在规范公司安全生产与应急管理工作流程，确保在面对突发安全事件时能够迅速、有序、高效地进行处置，最大限度减少事故损失，维护公司正常生产经营秩序。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组及全体员工。涵盖公司生产经营活动中的各个环节，包括但不限于生产制造、设备运行、仓储物流、办公区域等场所。（三）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规。2.行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等行业标准。（四）基本原则1.安全第一原则始终将员工生命安全和公司财产安全放在首位，把安全生产作为公司发展的重要前提，确保各项生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则强化安全风险识别、评估与控制，采取有效的预防措施，消除事故隐患，从源头上预防事故的发生。3.综合治理原则综合运用安全管理、技术手段、教育培训、应急救援等多种措施，形成全方位、多层次的安全生产与应急管理体系，实现公司安全生产与应急管理工作的整体提升。4.快速反应原则建立健全应急响应机制，确保在事故发生时能够迅速启动应急预案，及时、准确地做出反应，采取有效的应急处置措施控制事态发展。二、安全生产管理（一）安全生产责任制1.公司各级管理人员安全生产职责公司主要负责人全面负责公司安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定并实施公司安全生产规章制度和操作规程。保证公司安全生产投入的有效实施。督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。分管安全生产负责人协助主要负责人抓好公司安全生产工作，对安全生产工作负直接领导责任。组织制定公司安全生产年度工作计划和目标，并组织实施。定期组织安全生产检查，及时排查事故隐患，提出整改意见并督促落实。组织开展安全生产教育培训和宣传活动，提高员工安全意识和技能。组织制定并完善公司安全生产管理制度和操作规程，确保制度的有效执行。各部门负责人负责本部门的安全生产工作，是本部门安全生产第一责任人。组织本部门员工学习并执行公司安全生产规章制度和操作规程。定期组织本部门安全生产检查，及时发现并消除安全隐患。对本部门员工进行安全教育培训，提高员工安全意识和自我保护能力。负责本部门安全设施设备的日常维护和管理，确保其正常运行。班组长负责本班组的安全生产工作，是本班组安全生产直接责任人。组织本班组员工严格遵守公司安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。每天对本班组工作现场进行安全检查，及时发现并处理安全问题，对不能处理的问题及时上报。组织本班组员工参加安全教育培训，提高员工安全操作技能。做好本班组安全生产记录，包括设备运行记录、安全检查记录、员工培训记录等。2.员工安全生产职责遵守公司安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和事故预防、应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参加公司组织的安全生产活动，提出改进安全生产工作的建议。（二）安全管理制度1.安全生产教育培训制度新员工入职必须进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训。培训时间不得少于规定学时，经考试合格后方可上岗作业。定期组织全体员工进行安全生产再培训，培训内容包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，提高员工安全意识和业务能力。根据不同岗位需求，开展针对性的专项安全培训，如危险化学品操作培训、特种作业人员培训等，确保员工具备相应的安全操作技能。建立员工安全培训档案，记录员工培训情况、考试成绩等信息，作为员工绩效考核和晋升的重要依据。2.安全检查制度公司实行定期安全检查制度，每月至少组织一次全面的安全生产大检查，由公司领导带队，各部门负责人参与，对公司各个区域进行详细检查。各部门每周进行一次安全自查，班组长每天进行班前、班中、班后安全检查，及时发现并消除安全隐患。安全检查内容包括安全管理制度执行情况、设备设施运行状况、作业环境安全、员工操作行为等方面。对检查中发现的问题要详细记录，下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施，跟踪整改落实情况，确保隐患得到及时消除。建立安全检查台账，对每次检查的时间、地点、内容、发现的问题及整改情况进行详细记录，以便对安全管理工作进行总结分析，不断完善安全管理措施。3.安全设施设备管理制度建立健全安全设施设备台账，详细记录安全设施设备的名称、型号、规格、购置时间、安装位置、维护保养情况等信息。安全设施设备必须符合国家相关标准和规定，定期进行维护保养、检测检验，确保其正常运行。对于关键设备设施要制定专门的维护保养计划，明确维护保养周期、内容和责任人。新购置的安全设施设备必须经过验收合格后方可投入使用，验收内容包括设备的质量、性能、安全防护装置等方面。对验收不合格的设备设施要及时进行整改或更换，严禁使用不合格设备设施。安全设施设备的报废、更新、改造等要严格按照相关规定办理审批手续，确保安全设施设备始终处于良好的运行状态。4.危险作业管理制度对动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业等危险作业实行严格的审批制度。作业前必须办理危险作业审批手续，经相关部门负责人批准后方可进行作业。危险作业前，作业负责人要对作业人员进行安全技术交底，告知作业过程中的危险有害因素及防范措施。作业人员必须严格遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。危险作业现场要设置专人监护，监护人员要熟悉作业环境和安全要求，对作业过程进行全程监督，及时发现并制止不安全行为。作业结束后，作业负责人要组织对作业现场进行清理，检查设备设施是否正常运行，确保无安全隐患后方可撤离现场。对危险作业过程中出现的问题要及时进行总结分析，采取有效措施加以改进，防止类似事故再次发生。（三）安全风险管控1.安全风险识别与评估公司定期组织开展安全风险识别与评估工作，采用科学的方法对生产经营活动中的各个环节进行全面排查，识别可能存在的安全风险。安全风险识别范围包括人员、设备、环境、管理等方面，重点关注危险化学品、易燃易爆物品、特种设备、电气设备等关键领域。根据风险识别结果，对安全风险进行评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。绘制安全风险分布图，直观展示公司安全风险分布情况，为安全管理决策提供依据。2.风险控制措施针对不同等级的安全风险，制定相应的风险控制措施。对于重大风险，要立即采取措施进行整改，确保风险得到有效控制；对于较大风险，要制定专项管控方案，明确责任人和管控措施，限期整改；对于一般风险，要加强日常监控，采取有效的防范措施；对于低风险，要持续关注，定期进行复查。在风险控制过程中，要充分考虑技术、管理、教育、应急等多种手段，综合施策，确保风险得到有效降低。例如，对于设备设施存在的安全风险，可以通过技术改造、更新设备等方式进行消除；对于员工操作行为存在的风险，可以通过加强安全教育培训、完善操作规程等方式进行纠正。建立安全风险动态管理机制，定期对安全风险进行重新评估和调整，及时发现新出现的风险，并采取相应的控制措施，确保公司安全风险始终处于可控状态。三、应急管理（一）应急管理组织机构及职责1.应急指挥中心成立公司应急指挥中心，由公司主要负责人担任总指挥，分管安全生产负责人担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常应急管理工作的协调和组织。应急指挥中心职责：全面负责公司应急管理工作，指挥和协调公司各类突发事件的应急处置工作。制定和修订公司应急预案，组织应急演练，提高公司应急处置能力。及时了解和掌握突发事件的发展态势，决策应急处置方案，下达应急处置指令。负责与政府相关部门、周边单位及社会救援力量的沟通协调，请求支援和协助。组织对突发事件的调查处理，总结经验教训，提出改进措施。2.应急救援工作小组抢险救援组：由安全管理部门牵头，各车间、班组相关人员组成。负责事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故蔓延。医疗救护组：由公司医务室人员和外部医疗机构专家组成。负责对受伤人员进行紧急救治和转运。后勤保障组：由行政部门、物资采购部门等相关人员组成。负责应急物资的供应、调配和运输，保障应急救援工作的物资需求。治安保卫组：由公司保卫人员组成。负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。事故调查组：由安全管理部门、纪检监察部门等相关人员组成。负责对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。（二）应急预案体系1.综合应急预案综合应急预案是公司应急预案体系的总纲，规定了公司应急管理工作的基本原则、组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施等内容。适用于公司应对各类突发事件的总体指导和协调。综合应急预案应根据国家法律法规、行业标准及公司实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.专项应急预案针对公司可能发生的火灾事故、危险化学品泄漏事故、特种设备事故等各类专项突发事件，制定专项应急预案。专项应急预案应明确专项突发事件的应急处置程序、应急救援措施、应急物资保障等内容，具有较强的针对性和专业性。各专项应急预案应与综合应急预案相衔接，形成有机整体。同时，要根据公司生产经营活动的变化和应急管理工作的需要，及时对专项应急预案进行修订和完善。3.现场处置方案现场处置方案是针对具体的事故现场、设备设施、岗位等制定的应急处置措施，具有很强的针对性和可操作性。现场处置方案应明确事故现场的应急处置程序、应急救援措施、应急物资配备等内容，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置。现场处置方案应根据公司生产工艺、设备设施、作业环境等实际情况进行编制，并定期组织员工进行培训和演练，使员工熟悉现场处置流程和方法，提高应急处置能力。（三）应急演练1.演练计划制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练内容应涵盖公司可能发生的各类突发事件，包括火灾、地震、危险化学品泄漏等。演练计划应根据公司生产经营活动的特点和应急管理工作的需要进行合理安排，确保演练的针对性和实效性。同时，要充分考虑演练对正常生产经营活动的影响，尽量选择在不影响生产的时间段进行演练。2.演练实施按照演练计划组织实施应急演练。演练前要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员职责等。演练过程中要严格按照演练方案进行，模拟真实事故场景，检验和锻炼公司应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。在演练过程中，要做好演练记录，包括演练时间、地点、内容、参与人员、演练效果等信息。同时，要对演练过程中发现的问题进行及时总结和分析，提出改进措施，为完善应急预案和应急管理工作提供依据。3.演练评估与总结演练结束后，组织对演练效果进行评估。评估内容包括演练目标的完成情况、应急救援队伍的实战能力、各部门之间的协调配合能力、应急预案的科学性和实用性等方面。根据演练评估结果，对演练进行总结。总结内容包括演练优点、不足之处及改进建议等。针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善，对应急管理工作进行改进和加强，不断提高公司应急处置能力。（四）应急物资与装备管理1.应急物资储备建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括灭火器材、防护用品、急救药品、应急照明设备、通讯设备等。应急物资的种类和数量应根据公司实际情况和可能发生的突发事件进行合理确定，并定期进行检查和补充，确保应急物资的完好有效。制定应急物资管理制度，明确应急物资的采购、验收、储存、发放、使用、报废等环节的管理要求。应急物资采购要选择符合质量标准的产品，验收合格后方可入库储存。应急物资要分类存放，标识清晰，便于管理和取用。2.应急装备管理配备必要的应急装备，如消防车、救护车、抢险救援设备等。应急装备要定期进行维护保养、检测检验，确保其性能良好，随时能够投入使用。建立应急装备档案，记录应急装备的购置时间、型号、规格、维护保养情况等信息。应急装备的报废、更新、改造等要严格按照相关规定办理审批手续，确保应急装备始终处于良好的运行状态。加强对应急物资与装备的日常管理，定期组织员工进行培训，使员工熟悉应急物资与装备的使用方法和注意事项，提高员工在应急情况下的自我保护能力和应急处置能力。四、事故报告与调查处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位概况、事故经过、事故原因的初步判断、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）事故调查处理1.事故发生后，公司应积极配合政府相关部门开展事故调查工作。事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处