北京市各项安全生产制度

PAGE北京市各项安全生产制度一、总则（一）目的为加强北京市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位其他负责人职责生产经营单位其他负责人按照职责分工，负责本单位安全生产相关工作，落实安全生产责任制，确保分管领域的安全生产工作符合法律法规和行业标准要求。（三）各部门及人员安全生产职责1.安全生产管理部门职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。2.各职能部门职责生产部门：负责生产过程中的安全管理，严格执行操作规程，确保生产设备安全运行，及时排查生产环节中的安全隐患。技术部门：提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和实施，对新技术、新工艺、新设备进行安全风险评估。设备部门：负责设备的日常维护、保养和检修，确保设备安全可靠运行，建立设备安全档案，及时更新设备安全技术资料。人力资源部门：将安全生产教育纳入员工培训计划，组织开展各类安全生产培训活动，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。财务部门：保证安全生产所需资金的足额投入，对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督。3.岗位人员安全生产职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产投入（一）投入标准生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，根据本单位的生产经营特点和安全生产实际需要，足额提取安全生产费用，并专项用于下列安全生产工作：1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6.安全生产宣传、教育、培训支出；7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8.安全设施及特种设备检测检验支出；9.其他与安全生产直接相关的支出。（二）资金管理安全生产费用应当专户核算，按照规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。生产经营单位应当建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定编制年度安全生产费用提取和使用计划，并纳入企业财务预算。四、安全生产教育培训（一）培训对象及内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容应当包括安全生产法律法规、安全管理知识、安全技术知识、职业卫生知识、应急管理知识等。经培训考核合格后，取得相应的安全资格证书。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业相关法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。3.其他从业人员新入职员工：进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训。培训内容包括公司安全生产规章制度、操作规程、岗位安全操作规程、事故案例分析等。在岗员工：定期进行安全生产再培训，培训内容包括新知识、新技术、新法规、新设备等方面的安全知识，以及岗位操作规程的复习和强化。（二）培训计划与实施生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训人员、培训师资等。安全生产教育培训应当由具备相应资质的培训机构进行，培训师资应当具备相应的专业知识和教学能力。生产经营单位应当如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，并将记录保存至从业人员离职后一年。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型及内容1.日常检查由各部门、班组的安全生产管理人员和岗位操作人员进行，每天对本部门、本岗位的安全生产状况进行检查，及时发现和处理安全隐患。检查内容包括设备设施运行情况、安全防护装置是否完好、员工操作是否符合规程、作业环境是否安全等。2.定期检查生产经营单位应当定期组织全面的安全生产检查，一般每月至少进行一次。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业环境安全状况、应急救援预案的制定和演练情况等。3.专项检查根据季节特点、行业特点、重大活动等，组织开展专项安全生产检查。如夏季高温季节的防暑降温专项检查、冬季的防寒保暖专项检查、危险化学品专项检查、建筑施工专项检查等。（二）隐患排查治理1.隐患排查生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.隐患治理一般事故隐患：由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患：由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。六、危险化学品安全管理（一）生产、储存安全1.危险化学品生产、储存企业应当按照国家有关规定，由具备相应资质的单位设计、建设和施工，并经政府有关部门审批、验收合格后，方可投入生产、使用。2.危险化学品生产、储存装置应当按照有关规定设置相应的安全设施、设备，并定期进行维护、保养和检测，确保其安全可靠运行。3.危险化学品生产、储存场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的应急救援器材和设备，并制定应急预案。（二）经营、运输安全1.危险化学品经营企业应当具备相应的资质条件，按照规定办理经营许可证，并在许可范围内从事经营活动。2.危险化学品运输企业应当取得相应的运输资质，运输车辆应当符合安全要求，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。3.危险化学品运输单位应当按照规定的路线、时间和速度行驶，不得超载、超速、疲劳驾驶。运输过程中应当采取必要的安全防护措施，防止危险化学品泄漏、爆炸等事故的发生。（三）使用安全1.危险化学品使用单位应当建立健全危险化学品使用管理制度，严格按照操作规程使用危险化学品。2.危险化学品使用单位应当对使用的危险化学品进行登记，建立危险化学品出入库台账，并定期进行盘点。3.危险化学品使用单位应当为从业人员提供必要的安全防护用品，并对从业人员进行安全培训，使其熟悉危险化学品的性质、危害和应急处置方法。七、建设项目安全设施“三同时”（一）基本要求新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。（二）设计审查建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。建设项目安全设施设计审查申请应当提交下列文件资料：1.建设项目审批、核准或者备案的文件；2.建设项目安全设施设计审查申请；3.设计单位的设计资质证明文件；4.建设项目初步设计报告及安全专篇；5.建设项目安全预评价报告及相关文件资料；6.法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。（三）施工与验收1.施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。2.建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。八、应急救援（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资清单、应急救援响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急救援组织与队伍1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新。2.规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置，以及人员疏散、救援等环节。2.应急救援演练应当制定演练计划，明确演练目的、内容、步骤、时间、地点等，并提前通知相关人员。演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行改进。九、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，有关人民政府应当按照规定组织事故调查组