ppp项目安全生产责任制度

PAGEppp项目安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强PPP项目安全生产管理，明确各参与方安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司作为社会资本方参与的所有PPP项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、运营维护等各个阶段。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人员生命安全和财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，采取有效措施预防事故发生。3.综合治理原则：运用多种手段，综合施策，全面加强安全生产管理。4.责任明确原则：明确各参与方安全生产责任，做到责任到人。二、安全生产责任主体（一）项目公司1.项目公司是PPP项目安全生产的责任主体，对项目安全生产工作全面负责。2.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责项目日常安全生产管理工作。3.建立健全安全生产管理制度，制定安全生产目标和计划，并组织实施。（二）项目参与方1.勘察单位按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察文件。对勘察作业现场的安全生产负责，制定安全防范措施，防止因勘察作业引发安全事故。2.设计单位在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并提出保障工程施工安全的指导意见。对设计成果的安全性负责，参与项目安全设施设计审查，根据审查意见及时修改完善设计。3.施工单位对施工安全全面负责，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。保证安全生产条件所需资金投入，配备满足施工安全需要的安全管理人员和施工设备。编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，确保施工安全。对施工现场的安全防护设施、临时用电、消防安全等进行日常检查和维护。4.监理单位对施工安全承担监理责任，审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对施工现场进行旁站监理，及时发现和纠正施工中的安全违规行为，对重大安全隐患要求施工单位立即整改。定期向项目公司报告施工安全情况，参与安全事故调查处理。5.运营维护单位在项目运营维护阶段，负责设施设备的安全运行管理，制定运营维护安全管理制度和操作规程。对运营维护人员进行安全培训，提高安全意识和操作技能。定期对设施设备进行安全检查和维护保养，及时排除安全隐患。三、安全生产责任内容（一）项目公司安全生产责任1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，制定项目安全生产管理办法和实施细则。2.组织制定项目安全生产目标和年度计划，并分解到各参与方，签订安全生产责任书。3.定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作。4.保证安全生产投入的有效实施，审查各参与方安全生产费用使用计划，监督费用使用情况。5.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，对重大安全隐患实行挂牌督办。6.负责项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）管理，组织安全设施竣工验收。7.制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生事故时，及时启动应急预案，组织救援，并按规定报告事故情况。8.负责对各参与方安全生产工作进行考核评价，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位进行处罚。（二）勘察单位安全生产责任1.按照工程建设强制性标准进行勘察，确保勘察文件真实、准确、完整，满足安全生产要求。2.在勘察作业前，向作业人员进行安全技术交底，告知作业现场的危险因素和防范措施。3.对勘察过程中发现的地质条件复杂区域或可能影响施工安全的问题，及时向项目公司和设计单位提出建议，并协助采取相应措施。4.配合项目公司和施工单位做好与勘察相关的安全生产工作，提供必要的数据和技术支持。（三）设计单位安全生产责任1.在设计文件中明确涉及施工安全的重点部位和环节，提出保障施工安全的技术措施和建议。2.对设计文件的安全性负责，参与项目安全设施设计审查，根据审查意见及时修改完善设计。3.对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。4.参加项目安全设施竣工验收，对安全设施设计的符合性进行检查，提出意见和建议。（四）施工单位安全生产责任1.建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位作业人员的安全生产职责。2.制定安全生产规章制度和操作规程，包括施工现场安全管理制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等。3.保证安全生产条件所需资金投入，按照规定提取和使用安全生产费用，用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面。4.编制施工组织设计和专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程，应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。5.对施工人员进行三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级），未经安全教育培训或培训不合格的人员不得上岗作业。6.为施工人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。7.在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场的安全防护设施、临时用电、消防安全等进行日常检查和维护，确保其处于良好状态。8.制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生事故时，及时报告项目公司，并采取措施保护事故现场，配合事故调查处理。9.负责施工现场的文明施工管理，保持施工场地整洁，物料堆放整齐，减少施工对周边环境的影响。（五）监理单位安全生产责任1.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对不符合要求的，责令施工单位整改。2.对施工现场进行旁站监理，重点监督检查施工单位安全规章制度的执行情况、安全技术措施的落实情况、施工人员的安全操作情况等。3.定期向项目公司报告施工安全情况，对发现的安全问题及时要求施工单位整改，对重大安全隐患及时下达停工整改通知，并向项目公司报告。4.参与安全事故调查处理，审查事故调查报告中有关安全监理方面的内容，提供相关监理资料。（六）运营维护单位安全生产责任1.建立健全运营维护安全管理制度和操作规程，明确运营维护人员的安全生产职责。2.对运营维护人员进行安全培训，提高安全意识和操作技能，确保其熟悉设施设备的运行原理和安全要求。3.定期对设施设备进行安全检查和维护保养，建立设备台账和维护档案，及时发现和排除安全隐患，确保设施设备安全运行。4.制定运营维护应急预案，定期组织演练，提高应对突发安全事件的能力。发生事故时，及时采取措施进行处置，并按规定报告项目公司。5.在设施设备更新改造、检修等作业过程中，制定安全措施，确保作业安全。6.负责运营维护区域的安全保卫工作，防止无关人员进入，保障设施设备和人员安全。四、安全生产监督管理（一）监督检查机制1.项目公司建立安全生产监督检查制度，定期组织对各参与方安全生产工作进行检查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施运行情况、安全教育培训情况、安全事故应急预案制定及演练情况等。3.对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪整改情况，直至问题得到解决。（二）隐患排查治理1.各参与方建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查工作，及时发现并消除安全隐患。2.对排查出的隐患，要进行登记建档，分析原因，制定整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改资金。3.一般隐患要立即整改，重大隐患要实行挂牌督办，由项目公司组织相关单位制定专项整改方案，确保隐患得到彻底治理。4.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，实现隐患排查治理的闭环管理。（三）安全事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.项目公司接到事故报告后，要立即启动应急预案，组织救援，保护事故现场，配合事故调查处理。3.事故调查处理要坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。4.对事故责任单位和责任人，要依法依规给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、安全生产教育培训（一）培训计划1.项目公司制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.各参与方应根据项目公司的培训计划，结合自身实际情况，制定本单位的安全生产教育培训计划，并报项目公司备案。（二）培训内容1.国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准。2.项目安全生产规章制度和操作规程。3.安全事故案例分析。4.安全技术知识和应急救援知识。5.职业健康与劳动保护知识（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家或安全管理人员进行授课。2.开展现场培训，结合实际操作进行讲解。3.利用网络平台、多媒体资料等进行线上培训。4.组织安全知识竞赛、演讲比赛等活动，提高员工学习积极性。（四）培训效果评估1.建立安全生产