锅炉安全生产许可证制度

PAGE锅炉安全生产许可证制度一、总则（一）目的为加强锅炉安全生产管理，规范锅炉生产、经营、使用单位的安全行为，防止和减少锅炉事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事锅炉生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、经营、使用、检验检测及其监督检查活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全放在首位，确保锅炉在全生命周期内的安全运行，保障人员和财产安全。2.预防为主原则通过加强管理、技术创新、人员培训等手段，预防锅炉事故的发生，做到防患于未然。3.综合治理原则运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，对锅炉安全生产进行全方位、多层次的治理。二、锅炉生产许可管理（一）生产许可条件1.生产单位资质具备与所生产锅炉相适应的专业技术人员、技术工人和生产条件，具有健全的质量管理体系和安全管理制度。2.设计要求锅炉设计应符合国家相关标准和安全技术规范，通过科学计算和分析，确保锅炉结构安全、性能可靠。3.制造工艺采用先进的制造工艺和设备，保证锅炉制造质量，严格执行原材料检验、加工过程控制、焊接质量检测等环节的质量控制措施。4.质量保证体系建立完善的质量保证体系，涵盖原材料采购、生产过程监控、成品检验等各个环节，确保每台锅炉都符合质量要求。（二）生产许可程序1.申请生产单位向所在地省级质量技术监督部门提交锅炉生产许可申请，同时提供相关证明材料，如营业执照、人员资质证书、生产场地证明等。2.受理质量技术监督部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查与鉴定评审质量技术监督部门组织对生产单位进行实地审查，同时委托有资质的鉴定评审机构对生产单位的生产条件、质量保证体系等进行鉴定评审。4.许可决定质量技术监督部门根据审查和鉴定评审结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发锅炉生产许可证；不予许可的，书面告知申请人并说明理由。（三）生产许可证变更与延续1.变更生产单位名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当自变更之日起30日内，向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当在5个工作日内办理变更手续。2.延续生产许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，生产单位应当在有效期届满6个月前向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当按照本制度规定的许可程序进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面告知申请人。三、锅炉经营许可管理（一）经营许可条件1.经营单位资质具有与所经营锅炉相适应的经营场地、设备设施和专业技术人员，建立健全的经营管理制度和售后服务体系。2.进货渠道管理确保所经营锅炉的进货渠道合法，产品质量符合相关标准和安全技术规范，能够提供产品质量证明文件和安装、维修等技术服务。（二）经营许可程序1.申请经营单位向所在地县级质量技术监督部门提交锅炉经营许可申请，同时提供相关证明材料，如营业执照、场地租赁合同、人员资质证书等。2.受理质量技术监督部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查质量技术监督部门对经营单位进行实地审查，重点检查经营场地、设备设施、进货渠道管理等情况。4.许可决定质量技术监督部门根据审查结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发锅炉经营许可证；不予许可的，书面告知申请人并说明理由。（三）经营许可证变更与注销1.变更经营单位名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当自变更之日起30日内，向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当在5个工作日内办理变更手续。2.注销经营单位终止经营活动的，应当自终止之日起30日内，向原发证机关办理注销手续，并交回锅炉经营许可证。四、锅炉使用许可管理（一）使用登记1.使用单位责任锅炉使用单位应当在锅炉投入使用前或者投入使用后30日内，向直辖市或者设区的市的质量技术监督部门（以下简称登记机关）申请办理使用登记，领取《特种设备使用登记证》。2.登记申请材料使用单位申请使用登记时，应当提交以下材料：（1）《特种设备使用登记表》（一式两份）；（2）含有使用单位统一社会信用代码的证明或者个人身份证明（适用于公民个人所有的特种设备）；（3）特种设备产品质量合格证明；（4）特种设备监督检验证明（安全技术规范要求进行监督检验的特种设备）；（5）锅炉安装质量证明资料；（6）锅炉操作人员的特种设备作业人员证。（二）使用单位安全管理1.安全管理制度建立健全锅炉安全管理制度，包括岗位责任制度、操作规程、维护保养制度、定期检验制度、应急救援预案等。2.人员培训对锅炉操作人员进行专业培训，确保其具备必要的安全知识和操作技能，取得相应的特种设备作业人员证后方可上岗作业。3.日常维护保养制定详细的锅炉维护保养计划，定期对锅炉进行维护保养，确保锅炉处于良好的运行状态。4.定期检验按照安全技术规范的要求，定期委托有资质的检验检测机构对锅炉进行检验检测，及时消除安全隐患。（三）使用许可证变更与停用、报废1.变更锅炉使用单位变更名称、地址、法定代表人等信息的，应当在变更后30日内，向登记机关申请办理使用登记变更手续。2.停用锅炉拟停用1年以上的，使用单位应当采取有效的保护措施，并在停用后30日内向登记机关申请报停，经登记机关同意后，在《特种设备使用登记证》上予以注明。重新启用时，应当经检验检测机构检验合格后，到登记机关办理启用手续。3.报废锅炉达到设计使用年限或者存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，使用单位应当及时报废，并向登记机关办理注销手续。五、锅炉检验检测管理（一）检验检测机构资质从事锅炉检验检测的机构应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准，取得相应的资质证书，并在资质范围内从事检验检测工作。（二）检验检测内容与周期1.定期检验锅炉定期检验包括外部检验、内部检验和水压试验。外部检验每年进行一次；内部检验每两年进行一次；水压试验每六年进行一次。2.安装、改造、重大修理监督检验锅炉安装、改造、重大修理过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得交付使用。（三）检验检测报告与结果处理1.检验检测报告检验检测机构应当按照安全技术规范的要求出具检验检测报告，检验检测报告应当客观、公正、准确，并及时送达使用单位。2.结果处理使用单位对检验检测结果有异议的，可以在收到检验检测报告之日起15日内，向原检验检测机构提出书面异议；原检验检测机构应当在10日内对异议进行处理，并将处理结果书面告知使用单位。使用单位对原检验检测机构的处理结果仍有异议的，可以在收到处理结果之日起15日内，向当地特种设备安全监督管理部门提出书面申诉。六、监督检查管理（一）监管部门职责1.质量技术监督部门负责对锅炉生产、经营、使用单位进行日常监督检查，依法查处违法行为，督促相关单位落实安全生产主体责任。2.其他相关部门按照各自职责，配合质量技术监督部门做好锅炉安全生产监督管理工作。（二）监督检查内容与方式1.检查内容包括生产单位的生产条件、质量保证体系，经营单位的进货渠道管理，使用单位的安全管理制度、人员培训、维护保养、定期检验等情况。2.检查方式采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。可以查阅相关文件资料、现场检查设备设施、询问有关人员等。（三）违法行为查处对发现的锅炉生产、经营、使用单位的违法行为，质量技术监督部门应当依法予以查处。对情节严重的违法行为，依法吊销相关许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、事故应急管理（一）应急预案制定锅炉使用单位应当制定完善的事故应急预案，包括应急救援组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，并定期进行演练。（二）事故报告与处理1.事故报告锅炉发生事故后，使用单位应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并及时向当地特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。2.事故调查特种设备安全监督管理部门应当按照有关规定组织事故调查，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议。3.事故