建设局安全生产考核制度

PAGE建设局安全生产考核制度一、总则（一）目的为加强建设行业安全生产管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进建设事业持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本建设局实际情况，制定本安全生产考核制度。（二）适用范围本制度适用于在本建设局监管范围内从事建设工程新建、扩建、改建和拆除等有关活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位以及相关从业人员。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及本建设局相关规定进行考核。2.客观公正原则：考核过程和结果应客观、公正，不受任何单位和个人干扰。3.注重实效原则：通过考核推动各单位落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，减少事故发生。4.动态管理原则：根据安全生产形势和工作实际，适时调整考核内容和标准，实行动态管理。二、考核内容与标准（一）安全生产责任制1.建设单位建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位安全生产职责，并签订安全生产责任书。依法保证建设工程安全生产所需资金投入，并对其投入使用情况进行监督检查。向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.勘察单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。3.设计单位在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。4.施工单位建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。5.监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（二）安全生产管理制度1.安全生产教育培训制度各单位应制定安全生产教育培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。施工单位对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。新入场的从业人员必须进行三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。2.安全检查制度建设单位、施工单位等应定期组织安全生产检查，对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施予以消除；难以立即消除的，应当制定并落实防范措施，限期消除。对重大安全隐患实行挂牌督办制度，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限。3.安全事故应急预案制度各单位应制定本单位生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。建设单位应督促施工单位制定施工现场生产安全事故应急预案，并定期组织演练。施工单位应根据工程特点和施工进度，制定针对性的应急预案，并报建设单位备案。4.安全事故报告与处理制度发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。事故发生后，应按照国家有关规定及时、如实报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。事故发生后，应按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）进行调查处理，严肃追究事故责任。（三）施工现场安全管理1.施工场地施工现场应实行封闭管理，设置围挡、大门，主要出入口应设置企业标志。施工现场应设置明显的安全警示标志，对危险部位和环节进行重点防护。施工现场的办公、生活区与作业区应分开设置，并保持安全距离。2.施工机械与设备施工单位应建立施工机械与设备管理制度，定期进行检查、维护和保养，确保设备安全运行。施工机械与设备应按规定安装安全防护装置，操作人员应持证上岗，严格遵守操作规程。3.临时设施施工现场搭建的临时建筑物、构筑物应符合安全要求，选址应合理，结构应稳定。临时设施的防火、防雷、防风、防雨等措施应符合规定要求。4.文明施工施工现场应保持环境卫生整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾应及时清理。施工现场应设置职工宿舍、食堂、厕所、淋浴间等生活设施，满足职工生活需要，并符合卫生、消防等要求。（四）考核评分标准1.对各单位的安全生产考核采用百分制评分，分为优良（90分及以上）、合格（7089分）、不合格（69分及以下）三个等级。2.具体评分标准根据各项考核内容的重要程度和具体要求，分别设定相应分值，各项考核内容得分之和为该单位的考核总分。3.在考核过程中，发现存在严重违反安全生产法律法规和行业标准的行为，实行一票否决制，直接判定为不合格。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：建设局安全监管人员对施工现场进行日常巡查，及时发现和纠正安全问题，并做好记录。2.专项检查：针对季节性、阶段性等特点，组织开展专项安全生产检查，对重点部位、关键环节进行深入排查。3.定期考核：每年定期对建设、勘察、设计、施工、监理等单位进行全面考核，考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、施工现场安全管理状况等。4.不定期抽查：根据工作需要，不定期对各单位进行抽查，检查安全生产工作的落实情况。（二）考核周期1.对建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位的考核周期为每年一次。2.对施工单位的考核周期为每半年一次，其中上半年考核时间为[具体时间区间1]，下半年考核时间为[具体时间区间2]。四、考核结果应用（一）通报表扬与批评1.对考核结果为优良的单位，予以通报表扬，并在行业内进行宣传推广，树立安全生产先进典型。2.对考核结果为不合格的单位，予以通报批评，责令限期整改，并对其主要负责人进行约谈。（二）信用评价1.将安全生产考核结果纳入建设行业信用评价体系，作为企业信用等级评定的重要依据。2.对考核结果为优良的单位，在信用评价中给予加分；对考核结果为不合格的单位，在信用评价中给予扣分，并限制其参与建设工程招投标等活动。（三）市场准入与清出1.对连续两年考核结果为不合格的施工单位，限制其在本地区承接新的建设工程业务。2.对存在重大安全隐患且拒不整改或整改不力的单位，依法依规予以清出建设市场。五、考核组织与实施（一）考核组织机构建设局成立安全生产考核领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员。考核领导小组下设办公室，负责考核工作的具体组织实施。（二）考核人员组成考核人员由建设局安全监管人员、行业专家等组成，考核人员应具备相应的专业知识和业务能力，熟悉安全生产法律法规和行业标准。（三）考核实施程序1.考核前准备制定考核方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排等。组建考核组，对考核人员进行培训，使其熟悉考核程序和要求。通知被考核单位，要求其做好相关准备工作。2.考核实施考核组按照考核方案，通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，对被考核单位进行全面考核。考核组应认真记录考核情况，收集相关证据，形成考核记录。3.考核结果评定考核结束后，考核组对考核情况进行汇总分析，按照考核评分标准进行打分，确定考核结果。考核结果经考核领导小组审核后，予以公布。六、申诉与复查（一）申诉1.被考核单位对考核结果有异议的，可以在考核结果公布之日