干线公路安全生产责任制度

PAGE干线公路安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强干线公路安全生产管理，落实安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进干线公路事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责的干线公路规划、建设、养护、运营等全过程的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保干线公路安全生产工作落到实处。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早处置。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和教育等多种手段，充分发挥各部门、各岗位的作用，形成安全生产工作合力。4.责任追究原则：对因工作不力导致安全生产事故的单位和个人，依法依规追究责任。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《公路水运工程安全生产监督管理办法》4.《公路养护安全作业规程》5.《道路交通安全法》及相关配套法规二、安全生产责任体系（一）公司/组织主要负责人职责1.建立健全本公司/组织安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本公司/组织安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、设备购置、人员培训等费用。3.督促、检查本公司/组织的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本公司/组织的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管安全生产负责人职责1.协助主要负责人落实安全生产责任制，负责组织制定、修订安全生产管理制度和操作规程。2.组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，对发现的问题及时督促整改。3.组织安全生产教育培训和应急演练，提高员工安全意识和应急处置能力。4.协调解决安全生产工作中的重大问题，定期向主要负责人汇报安全生产工作情况。5.参与生产安全事故的调查处理，提出防范措施和建议。（三）各部门安全生产职责1.工程建设部门负责干线公路建设项目的安全生产管理，将安全生产纳入工程建设全过程。编制工程建设项目安全生产专项方案，制定安全技术措施。对施工单位的安全生产工作进行监督检查，督促施工单位落实安全生产责任。组织工程建设项目的安全生产验收，确保工程安全设施符合要求。2.养护管理部门制定干线公路养护安全生产计划和操作规程，保障养护作业安全。组织开展养护作业安全检查，及时发现和消除养护作业中的安全隐患。负责养护作业人员的安全培训教育，提高养护人员安全操作技能。做好养护施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志。3.运营管理部门负责干线公路运营期间的安全生产管理，保障公路安全畅通。制定公路运营安全管理制度，加强对公路设施、标志标线的巡查维护。组织开展交通安全宣传教育，提高驾乘人员和行人的安全意识。协调处理公路运营中的突发事件，及时启动应急预案。4.安全管理部门综合协调本公司/组织的安全生产工作，监督检查各部门安全生产责任制的落实情况。组织制定安全生产考核标准，对各部门安全生产工作进行考核评价。负责安全生产信息统计分析，及时掌握安全生产动态。参与生产安全事故的调查处理，提出安全生产管理改进建议。5.其他部门按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门业务范围内的安全生产工作，落实安全生产措施，确保安全生产。（四）岗位安全生产职责1.项目经理对所负责的干线公路建设项目安全生产工作全面负责，确保项目安全生产目标的实现。组织制定项目安全生产管理制度和操作规程，组织实施安全技术措施。定期组织项目安全生产检查，及时消除安全隐患，对重大安全隐患亲自督办整改。组织项目安全生产教育培训和应急演练，提高项目人员安全素质和应急能力。发生生产安全事故时，及时启动应急预案，组织救援，保护事故现场，并及时报告。2.养护作业队长负责养护作业队的安全生产管理，组织养护人员按照安全操作规程进行作业。每天对养护作业现场进行安全检查，发现问题及时处理，确保养护作业安全。组织养护人员参加安全培训教育，提高养护人员安全意识和操作技能。负责养护作业现场的安全防护设施设置和维护，确保作业人员安全。3.路政管理员负责干线公路路政管理中的安全生产工作，维护公路路产路权。巡查公路时，及时发现并报告影响公路安全的违法行为和安全隐患。协助处理公路突发事件，保障公路安全畅通。对公路沿线的涉路施工等活动进行安全监督，确保施工安全。4.收费员遵守收费工作安全操作规程，做好收费亭内的安全防范工作。向过往驾乘人员宣传交通安全知识，提醒驾乘人员注意安全。发现异常情况及时报告，协助维护收费现场秩序。5.驾驶员严格遵守交通法规，确保行车安全。定期对车辆进行维护保养，确保车辆安全性能良好。出车前对车辆进行安全检查，发现问题及时排除。配合做好车辆运输过程中的安全管理工作，严禁超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式。2.对新入职员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。3.定期组织全体员工进行安全生产再培训，提高员工安全意识和业务能力。4.对特殊工种作业人员，必须经专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.做好安全生产教育培训记录，建立员工安全培训档案。（二）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，公司/组织主要负责人每月至少组织一次全面检查，分管负责人每周至少组织一次专项检查，各部门定期开展自查自纠。2.安全生产检查应包括施工现场、养护作业现场、公路设施、设备运行等方面，检查内容应符合相关法律法规和行业标准要求。3.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改。4.建立安全隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录。（三）安全生产事故应急预案制度1.制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。3.应急演练应包括火灾、交通事故、自然灾害等各类突发事件，演练结束后应进行总结评估，针对问题及时修订应急预案。4.发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和相关部门报告。（四）安全生产费用管理制度1.按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。2.安全生产费用主要用于安全设施建设、设备购置、安全培训教育、应急救援器材配备、隐患排查治理等方面。3.建立安全生产费用使用台账，对费用的支出情况进行详细记录，确保费用使用合理合规。（五）安全生产奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对违反安全生产规章制度、发生生产安全事故的单位和个人，依法依规给予处罚。3.安全生产奖惩情况应及时公开，激励全体员工积极参与安全生产工作。四、安全生产风险管理（一）风险识别与评估1.建立安全生产风险识别与评估机制，定期对干线公路规划、建设、养护、运营等过程中的安全风险进行识别和评估。2.风险识别应涵盖人员、设备、环境、管理等方面，采用科学的方法进行评估，确定风险等级。3.对重大安全风险，应制定专项管控措施，明确责任部门和责任人，加强监控和预警。（二）风险防控措施1.根据风险评估结果，制定针对性的风险防控措施，包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。2.对存在安全风险的作业活动，应严格执行安全操作规程，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品。3.加强对高风险区域和时段的安全管理，如恶劣天气条件下的公路运营、大型桥梁隧道的养护作业等，提前做好防范措施。（三）风险动态管理1.定期对安全生产风险进行复查，根据实际情况及时调整风险等级和防控措施。2.关注行业安全生产动态和新技术、新材料、新工艺的应用，及时识别新的安全风险，并采取相应的应对措施。五、安全生产事故管理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。（二）事故调查1.按照事故等级，由相应的人民政府或有关部门组织事故调查组进行调查。2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故