经信局安全生产监管制度

PAGE经信局安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强经信局对安全生产工作的监管，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于经信局对辖区内工业企业、信息化领域相关单位以及本局职责范围内涉及安全生产的各类活动的监管。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持安全发展理念，确保安全生产工作各项措施落到实处。2.预防为主原则：强化安全风险防控，加强隐患排查治理，关口前移，超前防范，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合施策，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督参与的安全生产工作格局。4.属地监管原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各部门和各岗位的安全生产监管职责，确保监管到位。二、职责分工（一）经信局安全生产监管领导小组职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和上级有关安全生产工作的指示、决定。2.研究部署、指导协调本局安全生产工作，分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.组织制定本局安全生产监管年度工作计划、目标任务和工作措施，并督促实施。4.定期召开安全生产工作会议，听取工作汇报，研究解决安全生产工作中的重要事项。5.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促企业落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。6.协调有关部门做好安全生产事故的应急救援和善后处理工作。7.负责对本局安全生产监管工作进行考核评价，表彰奖励安全生产工作先进单位和个人。（二）各科室安全生产监管职责1.经济运行科负责指导工业企业制定安全生产管理制度，督促企业落实安全生产主体责任。协调解决工业企业在生产经营过程中涉及的安全生产问题，配合有关部门做好工业企业安全生产事故的调查处理工作。参与工业企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查工作，督促企业依法履行安全设施建设审批手续。统计分析工业企业安全生产事故情况，定期向局安全生产监管领导小组报告。2.信息化推进科负责指导信息化领域相关单位制定安全生产管理制度，督促其落实安全生产主体责任。协调解决信息化领域相关单位在信息化建设和运行过程中涉及的安全生产问题，配合有关部门做好信息化领域安全生产事故的调查处理工作。参与信息化领域新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查工作，督促相关单位依法履行安全设施建设审批手续。加强对信息化网络安全的监管，防范网络安全事故，保障信息系统安全稳定运行。3.技术创新科负责指导企业开展技术创新活动中的安全生产工作，鼓励企业采用先进的安全生产技术和设备。参与企业技术改造项目安全设施“三同时”审查工作，督促企业在技术改造过程中同步落实安全生产措施。组织开展安全生产科技成果推广应用，提高企业安全生产技术水平。4.中小企业科负责指导中小企业安全生产工作，督促中小企业落实安全生产主体责任。协调解决中小企业在安全生产方面存在的困难和问题，配合有关部门做好中小企业安全生产事故的调查处理工作。组织开展中小企业安全生产培训和宣传教育活动，提高中小企业从业人员的安全意识和技能。5.节能与综合利用科负责指导工业企业节能降耗和资源综合利用过程中的安全生产工作，督促企业落实节能与安全生产相关措施。参与工业企业节能改造项目安全设施“三同时”审查工作，督促企业在节能改造过程中保障安全生产。加强对工业企业能源管理和利用的安全监管，防范能源事故。6.办公室负责本局安全生产工作的综合协调，及时传达上级有关安全生产工作的文件、会议精神。负责本局安全生产工作经费的保障和管理，确保安全生产工作所需资金。负责本局机关办公区域的安全管理，做好防火、防盗、防事故等工作。协助局安全生产监管领导小组做好其他安全生产相关工作。（三）安全生产监管人员职责1.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和本局安全生产监管制度，依法履行安全生产监管职责。2.负责对监管对象进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，督促企业整改事故隐患。3.参与安全生产事故的调查处理工作，按照职责分工做好事故调查、原因分析、责任认定等工作。4.负责收集、整理和上报安全生产监管工作信息，定期撰写安全生产监管工作报告。5.组织开展安全生产宣传教育活动，提高监管对象和社会公众的安全意识。6.完成领导交办的其他安全生产监管工作任务。三、监管措施（一）安全检查1.定期检查：经信局安全生产监管领导小组每年组织不少于[X]次的全局安全生产大检查，各科室每季度组织不少于[X]次的专项安全检查。检查内容包括企业安全生产管理制度落实情况、安全设施设备运行情况以及从业人员安全培训教育情况等。2.不定期抽查：根据安全生产工作需要，经信局安全生产监管人员不定期对辖区内企业进行抽查，重点检查企业安全生产薄弱环节和事故隐患整改情况。3.专项检查：针对重点行业领域、重要时段和季节性特点，组织开展专项安全检查。如在夏季高温时段，开展防暑降温专项检查；在春节、国庆等重大节日期间，开展节前安全生产大检查等。（二）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理工作机制，督促企业定期开展隐患自查自纠，并将隐患排查治理情况如实上报经信局。2.经信局对企业上报的隐患进行梳理分析，建立隐患台账，明确整改责任人和整改期限，实行跟踪督办。3.对重大事故隐患，经信局及时下达整改通知书，责令企业立即采取措施进行整改，并将整改情况及时报告上级政府和相关部门。必要时，组织专家对重大事故隐患整改方案进行论证，确保整改措施科学有效。（三）安全培训教育1.组织开展本局安全生产监管人员业务培训，提高监管人员的业务水平和执法能力。培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、监管业务知识等。2.督促企业加强对从业人员的安全培训教育，确保从业人员具备必要安全知识和操作技能。企业主要负责人、安全管理人员必须经培训考核合格后持证上岗，特种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗作业。3.经信局定期组织安全生产宣传教育活动，通过举办安全生产知识讲座、发放宣传资料、开展安全知识竞赛等形式，提高企业和社会公众的安全意识。（四）应急管理1.督促企业制定完善安全生产应急预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.经信局指导企业修订完善应急预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.建立健全经信局安全生产应急救援体系，制定本局安全生产应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。定期组织应急演练，提高应对安全生产事故的能力。四、考核与奖惩（一）考核1.经信局安全生产监管领导小组负责对各科室安全生产监管工作进行年度考核，考核内容包括安全生产监管职责履行情况、安全检查工作开展情况、隐患排查治理工作成效、安全培训教育工作落实情况以及应急管理工作开展情况等。2.考核采取自评与互评相结合的方式，各科室先进行自评，提交年度安全生产监管工作总结和自评报告，然后由经信局安全生产监管领导小组组织互评，最后综合评定各科室年度安全生产监管工作考核结果。（二）奖惩1.对安全生产监管工作成绩突出的科室和个人，经信局给予表彰奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对安全生产监管工作不力，导致发生生产安全事故或存在重大事故隐患的科室和个人，经信局将按照有关规定进行严肃问责。问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等。五、事故报告与处理（一）事故报告1.企业发生生产安全事故后，应立即向经信局报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、事故概况、伤亡情况、初步原因分析等。2.经信局接到事故报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和相关部门报告。同时，启动本局安全生产事故应急响应程序，组织人员赶赴事故现场，协助做好事故救援和调查处理工作。（二）事故处理1.经信局配合有关部门按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有