安全生产许可证准入制度

PAGE安全生产许可证准入制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本安全生产许可证准入制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事[具体行业名称]生产经营活动的企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，确保安全生产许可证准入制度的合法性和严肃性。2.安全第一原则：始终将保障安全生产放在首位，把安全生产作为企业生存和发展的前提条件。3.预防为主原则：强化安全风险预防和控制，采取有效的预防措施，防止事故的发生。4.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成安全生产工作的合力，共同推进安全生产许可证准入制度的实施。二、安全生产许可证的申请条件（一）基本条件1.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。2.安全投入符合安全生产要求，按照国家有关规定足额提取安全生产费用，并保证专款专用。3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。4.主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。6.从业人员经安全生产教育和培训合格。7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。8.厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。9.有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。10.依法进行安全评价。11.有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。12.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。13.法律、法规规定的其他条件。（二）行业特定条件1.[行业细分领域1]具备符合行业标准的生产设备和工艺流程，且设备完好率达到[具体比例]以上。生产场所的布局应符合安全疏散要求，通道畅通无阻，疏散标志明显。对于涉及危险化学品的生产，应具备完善的危险化学品储存、使用、运输等环节的安全管理制度，且储存设施应符合相关安全标准。2.[行业细分领域2]拥有专业的技术人员队伍，其中具备相关专业资质的技术人员比例不低于[具体比例]。生产过程中的自动化控制系统应运行稳定可靠，具备故障报警和应急处置功能。对于高处作业、动火作业等危险作业，应制定详细的作业安全操作规程，并严格执行审批制度。三、安全生产许可证的申请与审批程序（一）申请1.企业应在具备安全生产条件后，向所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门提出安全生产许可证申请，并提交下列文件、资料：安全生产许可证申请书（一式三份）。各种安全生产责任制文件。安全生产规章制度和操作规程清单。安全投入证明材料。安全生产管理机构设置文件和专职安全生产管理人员配备情况说明。主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证明。特种作业人员操作资格证书复印件。从业人员安全生产教育和培训记录。工伤保险缴费证明材料。安全评价报告。重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。生产安全事故应急救援预案及应急救援组织或者应急救援人员情况说明，以及应急救援器材、设备清单。法律、法规规定的其他相关文件、资料。2.申请材料应真实、准确、完整，不得隐瞒或者提供虚假材料。（二）受理1.安全生产监督管理部门收到企业申请后，对申请材料进行审查。2.对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容；对于不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（三）审查1.安全生产监督管理部门受理申请后，组织有关人员对企业的安全生产条件进行实地审查。2.审查内容包括企业的安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全投入情况、设备设施安全状况、人员资质情况、应急救援能力等。3.审查人员应制作审查记录，如实记录审查情况，并由审查人员和企业有关人员签字确认。（四）决定1.安全生产监督管理部门根据审查结果，作出是否颁发安全生产许可证的决定。2.对于符合安全生产条件的企业，颁发安全生产许可证；对于不符合安全生产条件的企业，不予颁发安全生产许可证，并书面说明理由。3.安全生产许可证颁发管理机关应当自受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。（五）送达1.安全生产许可证颁发管理机关作出决定后，应及时将安全生产许可证送达企业。2.企业应在收到安全生产许可证后，按照规定在其生产经营场所显著位置悬挂。四、安全生产许可证的有效期与延期（一）有效期安全生产许可证的有效期为[具体年限]。（二）延期1.企业安全生产许可证有效期届满，需要继续从事生产经营活动的，应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本制度规定的申请文件、资料。2.原安全生产许可证颁发管理机关应当按照本制度规定的审查程序进行审查，对符合安全生产条件的企业，予以延期；对不符合安全生产条件的企业，不予延期，并书面说明理由。3.企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。五、安全生产许可证的监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监督管理部门应当加强对取得安全生产许可证企业的日常监督检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规，落实安全生产主体责任。2.日常监督检查的内容包括企业安全生产条件保持情况、安全管理制度执行情况、安全投入情况、设备设施运行情况、人员资质情况、应急救援情况等。3.监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（二）定期复查1.安全生产监督管理部门应当对取得安全生产许可证的企业进行定期复查，复查周期为[具体时长]。2.定期复查的内容与日常监督检查内容相同，重点检查企业安全生产条件的变化情况、安全生产管理制度的执行效果、安全隐患的整改情况等。3.对于复查中发现的问题，安全生产监督管理部门应当责令企业限期整改；对于整改后仍不符合安全生产条件的企业，暂扣或者吊销其安全生产许可证。（三）违法行为查处1.企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产监督管理部门的监督检查。2.对于发现企业存在下列违法行为之一的，安全生产监督管理部门应当依法予以处罚：未取得安全生产许可证擅自进行生产的。安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的。转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的