局安全生产监督检查制度

PAGE局安全生产监督检查制度一、总则（一）目的为加强本[局所属行业领域]安全生产监督管理，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进本行业领域安全发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局对本[局所属行业领域]内各类生产经营单位（以下简称“生产经营单位”）的安全生产监督检查活动。（三）基本原则安全生产监督检查工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“依法监管、科学监管、严格监管、公正监管”的原则，做到有法必依、执法必严、违法必究。（四）职责分工1.局安全生产监督管理部门负责组织、协调、指导全局安全生产监督检查工作，制定年度监督检查计划，对重点行业领域、重点区域、重点企业进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.各业务科室按照各自职责，负责对本业务范围内生产经营单位的安全生产监督检查工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。3.安全生产监督检查人员具体实施安全生产监督检查工作，依法履行监督检查职责，如实记录检查情况，及时反馈检查结果，对发现的安全问题提出整改意见，并跟踪督促整改落实。二、监督检查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制建立及落实情况。2.安全生产责任制考核制度建立及执行情况。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全检查制度、安全事故应急预案制度等各项安全生产管理制度建立情况。2.各项安全生产管理制度执行情况，重点检查教育培训计划制定及实施、隐患排查治理台账记录、安全检查记录及整改情况、应急预案演练等。（三）安全投入情况1.生产经营单位安全费用提取及使用情况，是否按照国家规定足额提取安全费用，并用于安全设施建设、安全教育培训、安全设备维护保养、应急救援等方面。2.安全设备设施购置、更新、维护保养资金投入情况。（四）安全设施设备运行情况1.各类安全设施设备是否齐全、有效，是否符合国家及行业标准要求。2.安全设施设备日常维护保养记录、定期检测检验报告等资料是否完整。（五）人员资质及教育培训情况1.主要负责人、安全管理人员是否具备相应的安全管理知识和能力，是否经安全生产监管部门考核合格取得相应资格证书。2.特种作业人员是否持证上岗，是否按照规定进行复审。3.从业人员安全教育培训计划制定及实施情况，新员工入职培训、在岗员工定期培训、转岗培训等是否落实，员工是否掌握必要的安全知识和技能。（六）应急管理情况1.生产经营单位应急预案制定及备案情况，应急预案是否符合实际，具有可操作性。2.应急救援组织建设情况，是否建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订救援协议。3.应急救援物资储备情况，应急救援物资是否充足、完好，是否定期进行检查、维护。4.应急预案演练计划制定及实施情况是否按规定组织演练，演练效果评估及改进措施落实情况。（七）危险作业管理情况1.动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业等危险作业管理制度建立及执行情况。2.危险作业审批手续是否齐全，作业现场安全防范措施是否落实，是否有专人监护。（八）重大危险源管理情况1.重大危险源辨识、评估、登记建档情况，是否按照规定向有关部门备案。2.重大危险源监控措施落实情况，是否设置明显的安全警示标志，配备必要的监测监控设备，制定应急预案并定期演练。三、监督检查方式（一）日常检查安全生产监督检查人员定期对生产经营单位进行日常巡查，及时发现和纠正安全生产违法行为，督促生产经营单位整改安全隐患。（二）专项检查针对本行业领域安全生产特点和季节性、阶段性安全生产工作重点，组织开展专项安全生产监督检查，集中排查治理安全隐患。（三）综合检查定期组织对本行业领域生产经营单位进行全面的综合性安全生产监督检查，对安全生产工作进行全面评估。（四）不定期抽查根据安全生产工作需要，不定期对生产经营单位进行抽查，及时发现和解决安全生产突出问题。（五）举报核查受理群众对生产经营单位安全生产违法行为的举报，及时进行核查处理，依法维护群众的安全生产知情权、参与权和监督权。四、监督检查程序（一）检查准备1.制定检查方案，明确检查目的、范围、内容、方法及人员分工等。2.收集与检查相关的法律法规、标准规范、文件资料等，熟悉被检查单位的基本情况和生产工艺。3.准备检查所需的工具、仪器、表格等。（二）检查实施1.向被检查单位出示有效执法证件，说明检查的依据、内容和要求。2.通过查阅文件资料、现场检查、人员询问等方式，对被检查单位安全生产情况进行全面检查，如实记录检查情况。3.对检查中发现的问题和隐患，当场提出整改意见，下达《责令限期整改指令书》或《现场处理措施决定书》等执法文书。（三）检查记录1.检查人员应认真填写《安全生产监督检查记录》，详细记录检查时间、地点、被检查单位名称、检查人员、检查内容、发现的问题及隐患、整改意见等内容。2.《安全生产监督检查记录》应经被检查单位负责人或陪同检查人员签字确认。（四）整改复查1.对下达《责令限期整改指令书》的生产经营单位，检查人员应在整改期限届满后及时进行复查，核实整改情况。2.被检查单位整改完成后，应提交整改报告，申请复查。检查人员对整改情况进行现场核查，确认整改合格后，下达《整改复查意见书》。3.对整改不合格的生产经营单位，依法予以行政处罚，并责令其继续整改，直至达到安全生产要求。（五）总结归档1.每次监督检查结束后，检查人员应及时对检查情况进行总结分析，撰写检查报告，提出改进工作的建议和措施。2.将检查过程中形成的各类文件资料，包括检查方案、检查记录、执法文书、整改报告等，按照档案管理规定进行整理归档，妥善保存。五、隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作，全面排查本单位的生产经营活动、设备设施、作业环境等方面存在的安全隐患。2.隐患排查应做到全面覆盖、不留死角，排查内容应包括但不限于本制度第二章规定的监督检查内容。3.鼓励生产经营单位采用先进的安全检测检验技术和设备，提高隐患排查的准确性和效率。（二）隐患分级1.根据隐患的危害程度和整改难度，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患。2.一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3.重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.对于排查出的一般隐患，生产经营单位应立即组织整改，确保在规定期限内整改到位。2.对于排查出的重大隐患，生产经营单位应制定详细的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急处置预案等内容。治理方案应经本单位主要负责人批准后实施，并及时向当地安全生产监管部门报告。3.在隐患治理过程中，生产经营单位应采取有效的安全防范措施，防止事故发生。对暂时不能停产停业的重大隐患，应加强监控，确保安全。（四）隐患排查治理台账1.生产经营单位应建立健全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查的时间、内容、发现的隐患情况、隐患等级、整改措施、整改责任人员、整改期限、整改完成情况等信息。2.隐患排查治理台账应定期更新，确保账实相符。台账应妥善保存，以备安全生产监管部门检查。（五）隐患排查治理报告1.生产经营单位应定期对隐患排查治理情况进行总结分析，形成隐患排查治理报告。报告内容应包括隐患排查治理工作开展情况、排查出的主要隐患及治理情况、存在的问题及改进措施等。2.隐患排查治理报告应于每年年底前报送当地安全生产监管部门。六、处罚与奖励（一）处罚1.对违反安全生产法律法规和本制度规定的生产经营单位，本局将依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证等。2.对生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及其他直接责任人员，因未履行安全生产职责导致发生生产安全事故的，依法给予相应的行政处分；构成犯罪