公路段安全生产监督制度

PAGE公路段安全生产监督制度一、总则（一）目的为加强公路段安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进公路事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公路段实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公路段所属各部门、各施工项目及相关从业人员在公路建设、养护、管理等活动中的安全生产监督管理。（三）基本原则安全生产监督管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化红线意识，落实主体责任，加强监督检查，确保安全生产。二、安全生产监督管理职责（一）公路段安全生产领导小组职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定。2.研究部署本公路段安全生产工作，制定安全生产目标和计划，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，督促检查安全生产工作落实情况。4.组织制定和修订本公路段安全生产监督管理制度，审批重大安全技术措施和隐患治理方案。5.组织安全生产检查和专项整治活动，对发现的安全隐患及时督促整改。6.负责安全生产事故的应急救援指挥和协调工作，组织事故调查处理，落实事故防范措施。（二）安全生产管理部门职责1.负责本公路段安全生产监督管理制度的具体实施和日常监督检查工作。2.组织编制安全生产年度工作计划和安全技术措施计划，并监督实施。3.开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。4.负责安全生产事故的统计、报告和档案管理工作。5.参与安全生产检查和专项整治活动，对发现的安全隐患提出整改意见，并跟踪复查。6.督促各部门、各施工项目落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度。7.负责安全生产应急救援预案的制定、修订和演练工作，指导各部门、各施工项目做好应急救援工作。（三）各部门职责1.按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。2.制定本部门安全生产管理制度和操作规程，组织实施安全生产教育和培训，提高本部门人员安全素质。3.定期开展安全生产自查自纠工作，及时消除安全隐患，对发现的重大安全隐患及时报告安全生产管理部门。4.负责本部门生产设备、设施的日常维护保养和安全管理，确保设备、设施安全运行。5.配合安全生产管理部门做好安全生产事故的调查处理工作，落实事故防范措施。（四）施工项目负责人职责1.对施工项目的安全生产工作全面负责，是施工项目安全生产第一责任人。2.组织制定施工项目安全生产管理制度和操作规程，确保施工项目安全生产措施的落实。3.组织施工项目安全生产教育和培训，提高施工人员安全意识和技能。4.定期组织施工项目安全生产检查，及时消除安全隐患，对发现的重大安全隐患及时报告公路段安全生产管理部门。5.负责施工项目安全生产事故的应急救援工作，组织事故现场救援和调查处理，落实事故防范措施。（五）从业人员职责1.遵守国家安全生产法律法规和本公路段安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加安全生产活动，有权对本单位安全生产工作提出建议和意见。三、安全生产监督检查（一）检查类型1.日常检查：由安全生产管理部门或各部门安全管理人员定期对本公路段各部门、各施工项目进行安全生产检查。2.专项检查：针对公路建设、养护、管理等重点环节和关键部位，以及季节性、阶段性安全生产特点，组织开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节的气候特点，开展春季防火、夏季防汛、秋季防滑、冬季防寒等季节性安全生产检查。4.节假日检查：在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：包括各部门、各岗位安全生产责任的明确和履行情况。2.安全生产管理制度和操作规程执行情况：检查各项安全生产管理制度和操作规程是否健全，是否得到有效执行。3.安全生产教育和培训情况：从业人员安全生产教育和培训记录、档案是否完整，培训效果是否达到要求。4.安全生产设备、设施运行情况：检查各类机械设备、运输车辆、安全防护设施等是否正常运行，是否定期维护保养。5.施工现场安全管理情况：施工现场的安全警示标志、防护设施、临时用电管理、消防安全等是否符合要求。6.安全隐患排查治理情况：是否建立安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患是否及时整改到位。7.安全生产应急预案制定和演练情况：应急预案是否完善，是否定期组织演练，应急救援物资和设备是否配备齐全。（三）检查方式1.现场检查：深入各部门、各施工项目现场，对安全生产情况进行实地查看。2.查阅资料：查阅安全生产管理制度、操作规程、教育和培训记录、设备维护保养记录、安全隐患排查治理台账等相关资料。3.人员访谈：与从业人员进行交流，了解安全生产工作情况和存在的问题。（四）检查记录与处理1.安全生产检查人员应当如实记录检查情况，填写安全生产检查记录，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的安全隐患，应当下达安全生产隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.被检查部门或施工项目应当按照整改通知书要求，及时组织整改，整改完成后向安全生产管理部门提交整改报告。4.安全生产管理部门应当对安全隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对整改不力的部门或施工项目，应当进行严肃批评教育，并采取进一步的措施督促整改。四、安全隐患排查治理（一）隐患排查1.建立健全安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作。2.安全隐患排查应当覆盖本公路段所有部门、所有施工项目、所有生产环节和所有设备设施。3.隐患排查可采用部门自查、专项检查、联合检查等多种方式进行，确保排查工作全面、深入、细致。（二）隐患分级1.根据安全隐患的危害程度和整改难度，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患。2.一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3.重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使本公路段自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.对于一般隐患，由责任部门或施工项目立即组织整改，整改完成后报安全生产管理部门备案。2.对于重大隐患，由公路段安全生产领导小组组织制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员、治理期限和应急处置预案等。3.重大隐患治理方案应当经公路段安全生产领导小组审核批准后实施，并报上级主管部门备案。4.在重大隐患治理过程中，应当采取有效的防范措施，防止事故发生。对无法保证安全的，应当立即停产停业整改。5.安全隐患治理完成后，应当组织验收，验收合格后方可销号。对验收不合格的，应当重新进行治理，直至验收合格。五、安全生产教育培训（一）培训对象本公路段全体从业人员包括管理人员、施工人员、养护人员、驾驶员等。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和规章制度。2.安全生产基本知识和操作规程。3.安全事故案例分析和应急救援知识。4.职业道德和职业健康知识。（三）培训方式1.内部培训：由公路段安全生产管理部门或邀请专家组织开展安全生产内部培训。2.外部培训：根据实际需要，选派人员参加上级主管部门或专业培训机构组织的安全生产培训。3.现场培训：结合施工现场实际情况，由经验丰富的技术人员或安全管理人员进行现场培训。4.网络培训：利用网络平台，开展安全生产在线学习和培训。（四）培训计划与实施1.安全生产管理部门应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.各部门应当按照培训计划组织本部门人员参加培训，确保培训人员按时、足额参加培训。3.培训结束后，应当对培训效果进行考核，考核合格后方可上岗作业。对考核不合格的人员，应当进行补考或重新培训，直至考核合格。（五）培训记录与档案管理1.建立健全安全生产教育培训记录档案，详细记录培训时间、地点、内容、培训教师、参加人员和考核情况等。2.安全生产教育培训记录档案应当妥善保管，保存期限不少于[X]年。六、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.公路段应当制定完善的安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当符合国家法律法规和行业标准要求，结合本公路段实际情况，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施和应急保障等内容。3.安全生产应急预案应当定期修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.建立应急救援队伍，明确应急救援人员的职责和分工。2.定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。3.配备必要的应急救援设备和物资，如消防车、救护车、抢险救援工具、防护用品、应急照明设备等，并定期进行维护保养，确保设备和物资完好有效。（三）应急演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练活动。2.应急演练可采用桌面演练、实战演练等多种方式进行重点演练安全生产事故的应急处置程序、救援措施和协同配合等内容。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（四）应急响应与处置1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.公路段应当立即启动应急预案，组织应急救援队伍和人员赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.在应急救援过程中，应当遵循“以人为本、科学施救”的原则，采取有效的救援措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。4.事故应急救援结束后，应当及时组织对事故现场进行清理和恢复，做好事故调查处理工作，总结经验教训，落实事故防范措施。七、安全生产事故管理（一）事故报告1.安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应当包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点、简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。（二）事故调查1.安全生产事故发生后，应当按照国家有关规定组织事故调查。一般事故由公路段负责组织调查，较大事故、重大事故和特别重大事故按照国家有关规定由上级人民政府或相关部门组织调查。2.事故调查应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组应当履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施