安全生产事故问责制度

PAGE安全生产事故问责制度一、总则（一）目的为了加强公司安全生产管理，有效防范和遏制安全生产事故的发生，保障员工生命安全和公司财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本安全生产事故问责制度。（二）适用范围本制度适用于公司内各部门、各岗位及所有参与公司生产经营活动的人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规及行业标准进行问责，确保问责工作有法可依、有章可循。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故原因、责任主体及责任程度，做到客观公正。3.权责一致原则：根据事故责任大小，确定相应的问责方式和责任追究力度，确保权力与责任相匹配。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，既要起到惩戒作用，又要达到教育相关人员、促进安全生产管理水平提升的目的。二、事故分级与报告（一）事故分级根据安全生产事故造成的人员伤亡、直接经济损失等情况，将事故分为以下四级：1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（二）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。2.部门负责人接到报告后，应当于1小时内向公司安全生产管理部门和公司主要负责人报告。3.公司安全生产管理部门接到报告后，应当按照规定及时向上级主管部门、当地安全生产监督管理部门等相关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故原因的初步判断等。4.在事故报告过程中，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。三、事故调查（一）调查组织1.一般事故由公司安全生产管理部门牵头，会同相关部门组成事故调查组进行调查。2.较大事故由公司主要负责人牵头，组织安全生产管理部门、相关业务部门、纪检监察部门等组成事故调查组进行调查。必要时，可邀请上级主管部门、当地政府相关部门参与调查。3.重大事故和特别重大事故按照国家有关规定，由政府相关部门组织调查，公司积极配合调查工作。（二）调查内容事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。具体调查内容包括：1.事故现场情况，包括事故发生的时间、地点、经过、现场环境等。2.事故相关人员的工作情况，如操作规程执行情况、安全教育培训情况等。3.事故设备、设施的运行状况，包括维护保养记录、安全检查记录等。4.事故应急预案的制定和执行情况。5.事故涉及的管理制度、规定的执行情况。（三）调查程序1.事故调查组应制定详细的调查方案，明确调查步骤、方法和人员分工。2.通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式收集证据。3.对事故原因进行分析，确定事故的直接原因和间接原因。4.根据事故原因，认定事故责任主体和责任人员。5.形成事故调查报告，报告内容应包括事故基本情况、事故经过、事故原因分析、事故责任认定、处理建议、防范和整改措施等。四、责任认定与问责方式（一）责任认定根据事故调查结果，对事故责任进行认定，责任分为直接责任、主要责任和领导责任。1.直接责任：指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的事故起直接作用的人员。2.主要责任：指对事故的发生起主要作用的人员。有下列情形之一的，应认定为主要责任：违章指挥、违规作业或冒险作业，导致事故发生的。违反安全生产责任制、操作规程、安全管理制度等，导致事故发生的。发现事故隐患不及时采取措施消除，导致事故发生的。3.领导责任：指对事故的发生负有领导、管理、监督责任的人员。有下列情形之一的，应认定为领导责任：未履行安全生产管理职责，对事故发生负有领导责任的。对安全生产工作重视不够，未落实安全生产责任制，导致事故发生的。对事故隐患排查治理不力，未及时消除重大事故隐患，导致事故发生的。（二）问责方式根据事故责任大小，对责任人员给予相应的问责方式，问责方式包括：1.警告：对责任较轻的人员给予警告处分，责令其作出书面检讨，提出整改措施。2.罚款：根据责任程度，对责任人员处以一定金额的罚款，罚款金额根据事故等级和责任大小确定。3.降职（级）：对责任较大的人员给予降职（级）处分，降低其职务或职级，相应调整其薪酬待遇。4.撤职：对严重失职、导致重大事故发生的人员给予撤职处分，解除其职务。5.解除劳动合同：对因严重违反安全生产法律法规、造成特别重大事故或构成犯罪的人员，解除其劳动合同，并依法追究其法律责任。五、问责执行（一）问责决定1.事故调查组提出的问责建议经公司安全生产管理部门审核后，报公司主要负责人审批。2.公司主要负责人根据审批结果作出问责决定，并下达问责通知书。问责通知书应明确问责对象、问责方式、问责依据等内容。（二）执行期限1.警告处分的执行期限为6个月。2.罚款应在问责决定下达后15个工作日内缴纳。3.降职（级）、撤职处分自决定下达之日起生效，相应调整薪酬待遇等。4.解除劳动合同的决定自送达之日起生效。（三）申诉与复查1.被问责人员对问责决定不服的，可以在接到问责通知书之日起15个工作日内，向公司提出申诉。公司应在接到申诉后30个工作日内进行复查，并将复查结果告知申诉人。2.复查期间，原问责决定不停止执行。经复查，原问责决定错误的，应及时纠正，并恢复被问责人员的名誉和相关待遇。六、事故整改与防范措施（一）整改措施制定事故调查组在事故调查报告中应提出针对性的防范和整改措施，明确整改责任部门、整改期限和整改目标。整改措施应包括以下方面：1.针对事故原因，完善安全生产管理制度、操作规程等。2.加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。3.加大安全投入，改善安全生产条件，更新安全设备设施。4.强化安全检查和隐患排查治理工作，建立长效机制。5.修订和完善事故应急预案，提高应急处置能力。（二）整改措施执行1.公司安全生产管理部门负责跟踪整改措施的执行情况，定期检查整改工作进展。2.整改责任部门应按照整改措施要求，认真组织实施整改工作，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告公司安全生产管理部门。3.公司主要负责人对整改工作负总责，确保整改措施落实到位。对整改不力、未能按时完成整改任务的部门和个人，要进行严肃问责。（三）效果评估1.整改工作完成后，公司安全生产管理部门应组织相关部门和人员对整改效果进行评估。评估内容包括整改措施的执行情况、安全生产条件的改善情况、员工安全意识和操作技能的提升情况、事故隐患排查治理长效机制的建立