村安全生产监督管理制度

PAGE村安全生产监督管理制度一、总则（一）目的为加强本村安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障村民生命财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（包括个体工商户）的安全生产监督管理活动。（三）基本原则安全生产监督管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、分级负责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）村委会职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和有关安全生产的决定、命令，组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识。2.制定本村安全生产年度工作计划和目标，并组织实施。3.建立健全本村安全生产监督管理工作制度，明确安全生产管理人员职责，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.对本村生产经营单位进行安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.组织协调本村范围内的安全生产事故应急救援工作，及时报告事故情况，并协助有关部门进行事故调查处理。6.配合上级政府有关部门做好安全生产监督管理工作，完成上级交办的其他安全生产工作任务。（二）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守国家安全生产法律法规和行业标准，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产保障措施，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，并依法参加安全生产责任保险，为从业人员缴纳保险费。6.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。7.生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。8.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和村民委员会报告。9.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。生产经营单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。三、安全生产监督检查（一）检查内容1.生产经营单位安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程的制定和执行情况。3.安全生产教育和培训计划的制定和实施情况，从业人员的安全生产知识和技能水平。4.安全生产投入的保障情况，安全设施、设备的配备和运行情况。5.安全警示标志的设置情况。6.安全设备的维护、保养和检测情况。7.事故隐患排查治理情况。8.生产安全事故应急救援预案的制定和演练情况。9.其他有关安全生产的情况。（二）检查方式1.定期检查：村委会每月组织一次全面的安全生产监督检查，对本村生产经营单位进行逐一排查。2.不定期检查：根据安全生产工作需要，随时组织对重点行业、重点部位、重点时段进行不定期检查。3.专项检查：针对季节性特点、重大节日、重大活动等，组织开展专项安全生产检查。4.联合检查：与上级政府有关部门、相邻村（社区）等联合开展安全生产检查，形成监管合力。（三）检查记录及处理1.安全生产监督检查人员应当如实记录检查情况和发现的问题，并由被检查单位负责人签字确认。被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向村委会报告。2.对检查中发现的事故隐患，村委会应当下达整改通知书，责令生产经营单位立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当立即报告上级政府有关部门，并采取有效的防范措施，督促生产经营单位限期整改。3.生产经营单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和整改资金等，并在规定期限内完成整改，将整改情况书面报告村委会。4.村委会应当对生产经营单位的整改情况进行跟踪复查，确保事故隐患得到彻底消除。对整改不力或者拒不整改的生产经营单位，应当依法依规予以严肃处理。四、安全生产教育培训（一）培训对象本村生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。（二）培训内容1.国家安全生产方针、政策、法律法规和有关安全生产的决定、命令。2.安全生产基本知识、安全生产规章制度和操作规程。3.安全设备、设施的性能、用途和操作方法。4.事故案例分析、事故预防和应急救援知识。5.其他与安全生产相关的知识和技能。（三）培训方式1.集中培训：定期组织本村生产经营单位相关人员参加上级政府有关部门或村委会举办的安全生产培训班。2.现场培训：结合安全生产监督检查，对生产经营单位从业人员进行现场操作技能培训和安全知识讲解。3.网络培训：利用互联网平台，提供安全生产在线学习课程，方便生产经营单位从业人员自主学习。4.宣传教育：通过发放宣传资料、张贴标语、设置宣传栏等方式，广泛宣传安全生产知识，提高村民的安全意识。（四）培训考核1.对参加安全生产培训的人员进行考核，考核内容包括培训内容的掌握程度、实际操作能力等。2.考核合格的人员颁发相应的培训证书，作为其具备安全生产知识和技能的证明。3.生产经营单位应当将从业人员的安全生产培训情况和考核结果记录在案，并作为从业人员任职、晋升、奖惩的重要依据。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.村委会应当建立健全本村安全生产事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构及其职责、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报村委会备案。同时，应当建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。（二）应急救援响应1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时报告村委会和上级政府有关部门。2.村委会接到生产安全事故报告后，应当立即启动本村的应急救援预案，组织协调有关部门和单位进行应急救援工作，并及时向上级政府报告事故情况。3.在应急救援过程中，各有关部门和单位应当按照应急救援预案的分工，各司其职，密切配合，共同做好应急救援工作。（三）应急救援保障1.村委会应当建立安全生产应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。同时，应当定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急救援能力。3.加强与周边村（社区）、企业等的应急救援协作，建立应急救援联动机制，共享应急救援资源，提高应急救援效率。六、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向村委会和上级政府有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向村委会和上级政府有关部门报告。3.村委会接到生产安全事故报告后，应当按照规定及时向上级政府报告事故情况，并做好事故报告的记录工作。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，由上级政府有关部门按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。村委会应当积极配合事故调查组的工作，提供有关情况和资料。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并提交事故调查报告。3.生产经营单位应当按照事故调查报告提出的防范和整改措施，认真落实整改，防止事故再次发生。同时，应当将事故处理情况及时向村委会报告。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，村委会给予表彰和奖励。2.生产经营单位在安全生产管理、事故预防、应急救援等方面取得显著成绩的，村委会向上级政府有关部门推荐给予表彰和奖励。（二）处罚1.生产经营单位违反本制度规定，未履行安全生产主