规定煤炭生产许可证制度

PAGE规定煤炭生产许可证制度一、总则（一）目的为了加强煤炭生产管理，规范煤炭生产秩序，保障煤炭安全生产，根据《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本煤炭生产许可证制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事煤炭生产活动的煤矿企业（以下简称企业）。（三）基本原则1.依法依规原则煤炭生产活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，依法取得煤炭生产许可证，按照规定的条件和程序进行生产。2.安全第一原则始终将安全生产放在首位，企业要建立健全安全生产管理制度，确保煤炭生产过程中的人员安全和财产安全。3.科学规划原则煤炭生产应符合国家能源发展规划和产业政策，合理布局，优化资源配置，提高煤炭生产的效率和效益。4.监督管理原则加强对煤炭生产活动的监督管理，建立健全监督检查机制，确保企业严格执行本制度。二、煤炭生产许可证的申请与审批（一）申请条件1.有依法取得的采矿许可证；2.矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；3.矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；4.特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书；5.井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；6.有实测的井上、井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；7.有竣工验收合格的保障煤矿生产安全的设施和环境保护设施；8.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.煤炭生产许可证申请登记表；2.采矿许可证副本复印件；3.煤矿企业安全生产许可证副本复印件；4.矿长资格证书复印件；5.特种作业人员操作资格证书复印件；6.井上、井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；7.煤矿建设项目安全设施竣工验收意见书复印件；8.煤矿环境保护设施竣工验收意见书复印件；9.其他需要提供的材料。（三）申请程序1.企业向所在地县级以上煤炭行业管理部门提出煤炭生产许可证申请，并提交申请材料。2.县级以上煤炭行业管理部门对申请材料进行初审，符合条件的，签署初审意见后报省级煤炭行业管理部门。3.省级煤炭行业管理部门对上报的申请材料进行审核，必要时进行现场核查。经审核合格的，颁发煤炭生产许可证；经审核不合格的，书面通知企业并说明理由。（四）审批时限省级煤炭行业管理部门自收到企业申请材料之日起，应当在[X]个工作日内完成审核工作。对符合条件且材料齐全的，应当在[X]个工作日内颁发煤炭生产许可证；对不符合条件的，应当在[X]个工作日内书面通知企业并说明理由。三、煤炭生产许可证的变更与延续（一）变更1.企业变更名称、矿长、隶属关系或者煤矿企业合并、分立的，应当自工商行政管理部门办理变更登记之日起[X]日内，向原煤炭生产许可证颁发管理机关申请变更煤炭生产许可证。2.申请变更煤炭生产许可证，应当提交下列材料：煤炭生产许可证变更申请登记表；变更后的营业执照副本复印件；变更后的矿长资格证书复印件；煤炭生产许可证正、副本；其他需要提供的材料。3.原煤炭生产许可证颁发管理机关对企业提交的变更申请材料进行审核，符合条件的，予以变更；不符合条件的，书面通知企业并说明理由。（二）延续1.煤炭生产许可证有效期为[X]年。企业应在煤炭生产许可证有效期届满前[X]日内向原煤炭生产许可证颁发管理机关提出延续申请。2.申请延续煤炭生产许可证，应当提交下列材料：煤炭生产许可证延续申请登记表；采矿许可证副本复印件；煤矿企业安全生产许可证副本复印件；矿长资格证书复印件；特种作业人员操作资格证书复印件；井上、井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；煤矿建设项目安全设施竣工验收意见书复印件；煤矿环境保护设施竣工验收意见书复印件；原煤炭生产许可证正、副本；其他需要提供的材料。3.原煤炭生产许可证颁发管理机关对企业提交的延续申请材料进行审核，必要时进行现场核查。经审核合格的，予以延续；经审核不合格的，书面通知企业并说明理由。四、煤炭生产许可证的监督管理（一）日常监督检查1.县级以上煤炭行业管理部门应当对企业的煤炭生产活动进行日常监督检查，检查内容包括：煤炭生产许可证的持证情况；企业是否按照煤炭生产许可证规定的条件和范围进行生产；企业的安全生产管理制度执行情况；矿井生产系统是否符合国家规定的煤矿安全规程；矿长、特种作业人员是否具备相应资格；井上、井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图是否真实准确；煤矿建设项目安全设施和环境保护设施运行情况。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，并为被检查企业保守技术秘密和业务秘密。（二）定期检查1.省级煤炭行业管理部门应当定期对企业的煤炭生产情况进行检查，检查周期为[X]年。2.定期检查内容包括：煤炭生产许可证的持证情况及变更、延续情况；企业的煤炭生产规模、产量、质量等情况；企业的安全生产投入、安全培训教育、安全隐患排查治理等情况；企业的环境保护措施落实情况。3.定期检查结束后，省级煤炭行业管理部门应当出具检查报告，并将检查结果向社会公布。（三）违规处理1.企业有下列情形之一的，由县级以上煤炭行业管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得煤炭生产许可证，擅自进行煤炭生产的；煤炭生产许可证有效期满，未办理延续手续，继续进行煤炭生产的；超越煤炭生产许可证规定的范围进行生产或者开采保安煤柱的；转让或者出租煤炭生产许可证的。2.企业在煤炭生产活动中违反其他法律法规和行业标准的，由相关部门依法予以处罚。3.煤炭行业管理部门及其工作人员在煤炭生产许可证管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合条件的企业颁发煤炭生产许可证的；对符合条件的企业不予颁发煤炭生产许可证或者不在法定期限内颁发煤炭生产许可