建筑安全生产许可证制度

PAGE建筑安全生产许可证制度一、总则（一）目的为了加强建筑施工安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工活动的企业。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保建筑施工过程中的人员生命安全和财产安全。2.预防为主原则：通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、强化安全检查等措施，预防事故的发生。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，加强政府监管、企业负责、社会监督，形成安全生产工作的合力。二、安全生产许可证的申请与受理（一）申请条件1.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产条件所需资金的投入。3.设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。4.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。6.管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。7.依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。8.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。9.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。10.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案。11.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。12.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.建筑施工企业安全生产许可证申请表（一式三份）。2.企业法人营业执照副本原件及复印件。3.各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录。4.保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况）。5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全管理人员配备情况）。6.主要负责人（包括法定代表人、总经理、分管安全副总经理）、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件）。7.本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）。8.本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）。9.从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明。10.施工起重机械设备检测合格证明。11.职业危害防治措施（要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）。12.危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业施工特点，详细列出危险性较大分部分项工程和易发生重大事故的部位、环节，针对这些部位和环节制定具体的预防监控措施和应急预案）。13.生产安全事故应急救援预案（应包括应急救援组织机构、救援人员、救援器材、设备等内容）。（三）申请流程1.企业向当地建设行政主管部门提出建筑施工企业安全生产许可证申请，并提交申请材料。2.建设行政主管部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知企业需要补正的全部内容。3.建设行政主管部门组织对申请企业进行实地核查，核查内容包括企业安全生产条件、规章制度执行情况、人员配备等。4.建设行政主管部门根据初审和实地核查情况，对申请企业作出是否颁发安全生产许可证的决定。（四）受理期限建设行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内，对符合受理条件的申请予以受理；对不符合受理条件的申请，不予受理，并书面告知理由。三、安全生产许可证的审查与颁发（一）审查内容1.申请材料的真实性、完整性和有效性。2.企业的安全生产条件是否符合本制度规定的条件。3.企业是否建立健全安全生产管理制度并有效执行。4.企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员是否具备相应的安全生产知识和管理能力。5.企业的安全生产投入是否得到保障。6.企业的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件是否符合要求。7.企业的职业危害防治措施是否落实。8.企业的应急预案是否完善并具有可操作性。（二）审查方式1.书面审查：对企业提交的申请材料进行详细审查。2.实地核查：对企业的施工现场、办公场所、设备设施等进行实地检查。3.人员访谈：与企业主要负责人、安全管理人员、一线作业人员等进行访谈，了解企业安全生产情况。（三）颁发决定建设行政主管部门自受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证决定。经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。（四）许可证有效期建筑施工企业安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。四、安全生产许可证的监督管理（一）日常监督检查1.建设行政主管部门应当定期对取得安全生产许可证的企业进行监督检查，检查内容包括企业安全生产条件的保持情况、安全生产规章制度的执行情况、人员配备情况等。2.监督检查可以采取查阅资料、实地检查、人员访谈等方式进行。3.对监督检查中发现的问题，建设行政主管部门应当责令企业限期整改；对整改不力的企业，应当依法予以处罚。（二）动态监管1.建立建筑施工企业安全生产信用档案，记录企业安全生产许可证的申请、审查、颁发、延期、变更等情况，以及企业在安全生产方面的违法违规行为。2.对安全生产信用不良的企业，建设行政主管部门应当加强监督检查频率，采取限制市场准入等措施，督促企业加强安全生产管理。（三）暂扣与吊销1.企业取得安全生产许可证后，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。2.企业整改期满后，经复查合格的，发还安全生产许可证；复查不合格的，吊销安全生产许可证。3.企业不再具备安全生产条件的，建设行政主管部门应当暂扣或者吊销安全生产许可证。（四）处罚措施1.《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动、安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续从事建筑施工活动、转让安全生产许可证等违法行为规定了相应的处罚措施，建设行政主管部门应当严格依法予以处罚。2.对企业的处罚应当公开、公正、公平，处罚结果应当向社会公布。五、安全生产许可证的变更与注销（一）变更1.企业名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内，向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证变更手续，并提交下列材料：建筑施工企业安全生产许可证变更申请表（一式三份）。安全生产许可证正本、副本原件。变更后的工商营业执照副本原件及复印件。变更后的企业主要负责人安全生产考核合格证书（复印件）。变更后的企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书（复印件）。2.建设行政主管部门应当自受理变更申请之日起5个工作日内办理变更手续，并换发安全生产许可证。（二）注