成都市安全生产督办制度

PAGE成都市安全生产督办制度一、总则（一）目的为加强成都市安全生产工作的监督管理，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本安全生产督办制度。（二）适用范围本制度适用于成都市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人，以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及本市相关规定开展督办工作，确保督办活动合法合规。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过及时发现、整改安全隐患，防止事故发生，将安全风险控制在萌芽状态。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地监管”的要求，明确各级监管部门的督办职责，落实安全生产责任。4.协同高效原则：加强各监管部门之间的协同配合，形成工作合力，提高督办工作效率，确保安全生产工作有序推进。二、督办主体与职责（一）督办主体1.成都市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）负责对全市安全生产重大事项进行督办。2.各区（市）县安全生产委员会（以下简称“区（市）县安委会”）负责对本辖区内安全生产重要事项进行督办。3.各负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，对本行业领域内的安全生产工作进行督办。（二）职责分工1.市安委会职责研究部署全市安全生产重点工作，协调解决安全生产重大问题。对各区（市）县安委会、各监管部门安全生产工作落实情况进行监督检查和督办。组织开展全市安全生产专项督查、考核等工作，对发现的问题及时下达督办通知，督促整改落实。对发生较大及以上生产安全事故的地区和单位，启动特别督办程序，跟踪事故调查处理和整改措施落实情况。2.区（市）县安委会职责贯彻落实市安委会关于安全生产工作的决策部署，组织实施本辖区内安全生产各项工作。对本辖区内各部门、各街道（乡镇）安全生产工作进行监督检查和督办。定期分析研究本辖区安全生产形势，及时解决安全生产工作中的突出问题。组织开展本辖区内安全生产专项检查和隐患排查治理工作，对发现的问题进行督办整改。配合市安委会做好较大及以上生产安全事故的调查处理和后续整改工作，落实相关督办要求。3.监管部门职责依法履行本行业领域安全生产监督管理职责，制定并实施安全生产监督检查计划。对本行业领域内生产经营单位的安全生产状况进行日常监督检查，及时发现和查处安全生产违法行为，消除安全隐患。对检查中发现的重大安全隐患和突出问题，下达督办通知，责令相关单位限期整改，并跟踪整改落实情况。组织开展本行业领域安全生产专项整治和宣传教育培训工作，提高行业整体安全水平。及时向同级安委会报告本行业领域安全生产工作情况，配合安委会做好相关督办工作。三、督办事项（一）安全生产决策部署落实情况1.党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和指示精神的贯彻落实情况。2.市安委会、区（市）县安委会确定的安全生产重点工作任务、目标指标的完成情况。（二）安全生产法律法规和标准执行情况1.生产经营单位遵守安全生产法律法规、行业标准，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任的情况。2.监管部门依法履行安全生产监督管理职责，严格执法，查处安全生产违法行为的情况。（三）安全生产隐患排查治理情况1.生产经营单位开展安全隐患自查自纠，建立隐患排查治理台账，及时整改消除安全隐患的情况。2.监管部门组织开展安全生产隐患排查治理专项行动，对排查出的隐患进行登记、交办、跟踪整改，实现隐患闭环管理的情况。（四）安全生产专项整治情况1.危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防、工贸等重点行业领域专项整治工作的开展情况。2.对重大危险源、人员密集场所、特种设备等重点部位和环节的安全管控情况。（五）安全生产应急管理情况1.生产经营单位制定完善应急预案，建立应急救援队伍，配备应急救援物资设备，定期组织应急演练的情况。2.监管部门制定安全生产应急预案，建立应急救援协调联动机制，提高应急处置能力的情况。（六）生产安全事故调查处理及整改措施落实情况1.生产安全事故的报告、调查处理程序执行情况，事故原因分析、责任认定及处理结果落实情况。2.事故发生单位按照事故调查报告提出的整改措施，进行整改落实，防范同类事故再次发生的情况。（七）其他需要督办的安全生产事项根据安全生产工作实际，市安委会、区（市）县安委会或监管部门认为需要督办的其他安全生产重要事项。四、督办程序（一）督办启动1.日常检查发现问题：监管部门在日常安全生产监督检查中，发现生产经营单位存在重大安全隐患、安全生产违法行为或其他需要督办的事项，应及时下达责令整改通知书，并启动督办程序。2.专项督查发现问题：市安委会、区（市）县安委会组织开展安全生产专项督查、考核等工作时，对发现的问题进行梳理分析，确定需要督办的事项，下达督办通知。3.事故调查处理：发生生产安全事故后，按照事故调查处理程序，对事故责任单位和相关部门的整改措施落实情况进行跟踪督办。4.群众举报或媒体曝光：对群众举报或媒体曝光的安全生产问题，经核实后，符合督办条件的，启动督办程序。（二）交办督办1.督办主体确定督办事项后，填写《安全生产督办通知书》，明确督办事项、督办要求、责任单位、整改期限等内容，及时交办相关责任单位。2.《安全生产督办通知书》应一式两份，一份送达责任单位，一份留存备案。（三）整改落实1.责任单位收到《安全生产督办通知书》后，应立即组织研究，制定整改方案，明确整改措施、责任人员和整改期限，并在规定时间内将整改方案报送督办主体。2.责任单位按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向督办主体报告整改情况。整改完成后，向督办主体提交整改报告，申请验收。（四）跟踪复查1.督办主体对责任单位的整改情况进行跟踪检查，可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式，及时掌握整改工作进展情况。2.对整改期限届满的督办事项，督办主体组织进行复查验收。复查验收合格的，予以销号；复查验收不合格的，下达复查意见书，责令责任单位继续整改，直至达到要求。（五）结果反馈1.责任单位整改完成后，应将整改情况及时反馈给督办主体。反馈内容应包括整改措施落实情况、安全隐患消除情况、相关制度建立完善情况等。2.督办主体对责任单位的整改结果进行审核，对整改工作成效显著的单位予以表扬；对整改不力、未按时完成整改任务的单位，进行通报批评，并依法依规追究相关责任人员的责任。五、督办方式（一）文件督办通过下达《安全生产督办通知书》、工作交办单等文件形式，明确督办事项和要求，督促责任单位限期整改落实。（二）会议督办组织召开安全生产工作会议、专题会议等，对安全生产重点工作、重大问题进行研究部署，对督办事项进行调度推进，听取责任单位整改情况汇报，协调解决工作中存在的困难和问题。（三）实地督查督办主体组织相关人员对责任单位的整改现场进行实地检查，核实整改措施落实情况，查看安全隐患整改效果，确保整改工作取得实效。（四）挂牌督办对重大安全隐患或突出问题，实行挂牌督办制度。由督办主体对责任单位进行挂牌，明确整改责任、整改要求和整改期限，向社会公布，接受群众监督。挂牌督办期间，责任单位要定期向社会公开整改情况。（五）联合督办针对涉及多个部门、多个领域的安全生产复杂问题，由市安委会或区（市）县安委会组织相关监管部门开展联合督办，形成工作合力，共同推进问题解决。六、信息沟通与共享（一）建立信息报送制度1.责任单位应定期向督办主体报送安全生产工作进展情况、隐患排查治理情况、事故统计报表等信息，及时反馈督办事项整改落实情况。2.监管部门应定期向同级安委会报送本行业领域安全生产工作动态、重大安全隐患排查治理情况、安全生产形势分析报告等信息。（二）加强信息沟通协调1.市安委会、区（市）县安委会建立安全生产信息沟通协调机制，定期召开会议，通报安全生产工作情况，研究解决工作中存在的问题。2.各监管部门之间应加强信息共享，及时通报本行业领域安全生产工作动态、重大安全隐患和事故情况，协同做好安全生产监督管理工作。（三）强化信息公开1.市安委会、区（市）县安委会及各监管部门应通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开安全生产工作信息、督办事项及整改情况，保障公众知情权和监督权。2.对生产安全事故及查处情况，要依法依规及时向社会公布，回应社会关切。七、考核与奖惩（一）考核评价1.将安全生产督办工作纳入对各区（市）县、各监管部门安全生产工作考核评价体系，作为衡量工作成效的重要依据。2.制定安全生产督办工作考核标准，对督办事项的交办、整改、复查验收等环节进行量化考核，确保督办工作规范有序开展。（二）奖励表彰1.对在安全生产督办工作中成绩突出，有效防范和遏制生产安全事故发生，为保障人民群众生命财产安全做出显著贡献的单位和个人，给予表彰奖励。2.