济南市安全生产事故上报制度

PAGE济南市安全生产事故上报制度一、总则（一）目的为了及时、准确、完整地报告济南市行政区域内发生的安全生产事故，规范事故报告程序，提高事故应急处置能力，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于济南市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）在生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的生产安全事故（以下简称事故）的报告。法律、行政法规对事故报告的适用范围另有规定的，依照其规定。（三）事故分级根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。（四）报告原则事故报告应当遵循及时、准确、完整的原则，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。二、事故报告主体（一）生产经营单位生产经营单位发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）政府有关部门1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。2.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。3.必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。三、事故报告内容（一）初次报告内容1.事故发生单位概况；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况。（二）续报内容事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。（三）事故报告的形式事故报告可以采用电话、传真、电子邮件等方式进行。必要时，应当采用书面报告形式。四、事故报告程序（一）生产经营单位内部报告程序1.事故现场有关人员发现事故后，应当立即报告本单位的现场负责人。2.现场负责人接到报告后，应当立即报告本单位负责人。3.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）政府有关部门报告程序1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照下列程序办理：对属于本部门职责范围内的事故，应当立即进行登记，并按照规定逐级上报事故情况；对不属于本部门职责范围内的事故，应当在接到报告后1小时内移送有管辖权的部门，并通知事故发生单位。2.接到事故报告的部门应当在2小时内书面告知同级其他有关部门、公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。五、事故报告的审核与备案（一）审核1.生产经营单位报告的事故情况，应当经本单位主要负责人或者分管负责人审核签字，并加盖单位公章。2.政府有关部门收到生产经营单位报告的事故情况后，应当对报告内容进行审核。审核内容包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡人数、直接经济损失、已采取的措施等是否属实，是否符合事故报告的程序和要求。（二）备案1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立事故报告备案制度。对发生的事故，应当在规定的时间内将事故报告及相关资料报送上一级主管部门备案。2.事故报告备案内容包括事故报告表、事故调查报告、事故处理决定等。六、事故报告的监督与管理（一）监督检查1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当加强对事故报告工作的监督检查，定期对生产经营单位事故报告制度的建立和执行情况进行检查。检查内容包括事故报告的程序是否符合规定、报告内容是否真实准确完整、报告是否及时等。2.对违反事故报告制度的单位和个人，应当依法予以查处。（二）责任追究1.生产经营单位迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，对生产经营单位及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.政府有关部门工作人员在事故报告工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、事故报告的培训与宣传（一）培训1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当定期组织生产经营单位负责人、安全管理人员和事故报告员进行事故报告知识培训，提高其事故报告意识和能力。2.培训内容包括事故报告的法律法规、报告程序、报告内容、报告方式等。（二）宣传1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当通过多种形式，广泛宣传事故报