公路建管办安全生产制度

PAGE公路建管办安全生产制度一、总则（一）目的为加强公路建设管理办公室（以下简称“建管办”）安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进公路建设事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本建管办实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于建管办负责的所有公路建设项目，包括项目的规划、设计、施工、监理、验收等各个环节。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，确保公路建设过程中人员、设备、环境等各方面的安全。2.预防为主原则：强化安全风险管控，提前预防各类安全事故的发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等多种手段，充分调动各方面积极性，形成安全生产工作合力。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《公路工程施工安全技术规范》4.《公路水运工程安全生产监督管理办法》等相关法律法规和行业标准。二、安全生产职责（一）建管办主要负责人职责1.建立、健全本建管办安全生产责任制。2.组织制定本建管办安全生产规章制度和操作规程。3.保证本建管办安全生产投入的有效实施。4.督促、检查本建管办的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本建管办的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）各部门职责1.工程技术部门负责公路建设项目的技术方案制定，确保施工工艺符合安全生产要求。参与安全技术交底工作，为施工人员提供技术指导。对施工过程中的技术问题进行及时处理，避免因技术原因引发安全事故。2.质量监督部门监督施工单位严格按照工程质量标准和安全生产要求进行施工。对工程质量和安全生产情况进行定期检查，发现问题及时督促整改。参与安全事故调查，分析事故原因与质量问题的关联。3.安全管理部门负责制定和完善建管办安全生产管理制度和操作规程。组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作。监督施工单位落实安全生产措施，对违规行为进行纠正和处罚。组织安全生产培训教育，提高从业人员安全意识和技能。负责安全生产事故的统计、报告和应急救援工作的组织协调。4.财务部门保证安全生产所需资金的及时足额投入，专款专用。对安全生产费用的使用情况进行监督检查。5.物资设备部门负责采购符合安全生产标准的物资和设备。建立物资设备台账，做好物资设备的维护、保养和管理工作。对淘汰、报废的物资设备及时进行处理，确保使用安全。（三）岗位人员职责1.项目经理全面负责项目施工现场的安全生产工作，是项目安全生产第一责任人。组织制定项目安全生产管理制度和操作规程，并组织实施。定期组织项目安全生产检查，及时消除安全隐患。组织开展项目安全生产培训教育活动，提高施工人员安全素质。负责项目安全生产事故的现场应急处置和报告工作。2.施工员按照施工组织设计和安全技术措施组织施工，确保施工安全。对施工人员进行安全技术交底，告知施工过程中的安全注意事项。负责施工现场的安全巡查，及时发现和处理安全问题。协助项目经理做好安全生产事故的应急处置工作。3.安全员负责施工现场的日常安全监督检查工作，制止和纠正违章作业、违章指挥行为。对发现的安全隐患及时督促整改，并跟踪复查。负责安全生产资料的收集、整理和归档工作。参与安全生产事故的调查处理工作。4.监理人员监督施工单位严格按照工程建设强制性标准和安全生产要求进行施工。对施工过程中的安全监理情况进行记录，及时发现并报告安全问题。协助建设单位做好安全生产事故的应急处置和调查处理工作。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.建管办安全管理部门应根据公路建设项目特点和施工进度，制定年度安全生产教育培训计划。2.培训计划应明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。（二）培训对象及内容1.管理人员培训内容国家安全生产法律法规、方针政策。公路建设行业安全生产规章制度和操作规程。安全生产管理知识和方法。典型安全生产事故案例分析。2.施工人员培训内容《公路工程施工安全技术规范》等相关安全技术标准。本项目施工特点及安全注意事项。个人劳动防护用品的正确使用方法。安全事故应急处置知识。（三）培训方式1.内部培训：由建管办安全管理部门或邀请专家进行集中授课培训。2.现场培训：结合施工现场实际情况，由施工员、安全员等进行现场讲解和示范。3.网络培训：利用网络平台提供安全生产学习资料，供从业人员自主学习。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、现场操作演示等。2.考核合格后方可上岗作业，对考核不合格的人员应进行补考或重新培训，直至合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.建管办应建立定期安全生产检查制度，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.日常检查由安全员负责，每天对施工现场进行巡查。3.专项检查根据工程进度和特点，对深基坑、高边坡、桥梁隧道等重点部位和关键环节进行专项检查。4.季节性检查针对不同季节特点，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等进行检查。5.节假日检查在重大节日前对施工现场进行全面检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度执行情况。3.施工人员安全防护用品佩戴情况。4.施工现场安全设施设置情况。5.机械设备安全运行情况。6.临时用电、用火、用气安全情况。（三）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应立即下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。2.整改责任人应按照要求及时进行整改，整改完成后提交整改报告。3.安全管理部门对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。4.对重大安全隐患，应实行挂牌督办，制定专项整改方案，确保整改到位。五、安全事故应急预案与处置（一）应急预案制定1.建管办应根据公路建设项目特点，制定安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。（二）应急救援演练1.定期组织应急救援演练，演练内容包括火灾事故、坍塌事故、触电事故等。2.通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生技能。3.对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订和完善。（三）事故报告与处置1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故发生后，应立即启动应急预案，组织应急救援工作，保护事故现场，积极配合事故调查处理。六、安全费用管理（一）费用提取按照国家相关规定，根据公路建设项目工程造价，足额提取安全生产费用。（二）费用使用范围1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出。2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。4.安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。6.安全生产宣传、教育、培训支出。7.其他与安全生产直接相关的支出。（三）费用管理1.安全生产费用实行专款专用，设立专门账户进行核算。2.安全管理部门负责编制安全生产费用使用计划，经建管办主要负责人审批后实施。3.财务部门对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保费用使用合规。七、奖惩制度（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉