村创建安全生产规章制度

PAGE村创建安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强本村安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本安全生产规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施设备。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全意识，落实安全责任，加强安全管理，确保安全生产。2.原则：遵循“以人为本、依法监管、源头防范、综合治理”的原则，将安全生产工作贯穿于本村生产经营活动的全过程。二、安全生产责任制（一）村委会安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定，研究制定本村安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析本村安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。4.组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。5.建立健全本村安全生产应急救援体系，制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。6.负责本村安全生产事故的报告、调查处理工作，配合上级有关部门做好事故的调查处理工作。7.督促、指导本村各生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全管理。（二）村主任安全生产职责1.为本村安全生产工作第一责任人，对本村安全生产工作全面负责。2.组织实施本村安全生产工作计划、目标和措施，确保安全生产工作落到实处。3.定期组织检查本村安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的问题。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。5.负责本村安全生产事故的报告、调查处理工作，配合上级有关部门做好事故的调查处理工作。6.督促、指导本村各生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全管理。（三）其他村委会成员安全生产职责1.根据分工，负责所分管领域的安全生产工作，落实安全生产措施。2.协助村主任做好安全生产工作，参与安全生产检查、事故调查处理等工作。3.向村民宣传安全生产法律法规和安全知识，提高村民的安全意识。（四）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。2.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并确保落实。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，依法取得相应的安全生产许可证或者经营资质。4.生产经营单位应当加强安全管理，建立健全安全生产管理制度和操作规程，保障安全生产投入，加强安全培训教育，提高从业人员的安全素质。5.生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。6.生产经营单位应当定期进行安全生产检查，及时消除事故隐患，对重大事故隐患应当立即采取措施进行整改，并向本村村委会报告。7.生产经营单位应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。8.生产经营单位发生生产安全事故，应当立即报告本村村委会，并按照规定及时组织救援，保护事故现场，配合有关部门进行调查处理。三、安全生产投入保障制度（一）安全生产投入的范围1.安全设施建设费用，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用。2.安全设备购置费用，包括安全检测、监测、监控设备，防护用品、消防器材等。3.安全教育培训费用，包括从业人员的安全培训、特种作业人员的培训考核等费用。4.安全检查、隐患排查治理费用，包括定期安全检查、专项安全检查、隐患整改等费用。5.应急救援费用，包括应急预案制定、演练，应急救援设备、物资储备等费用。6.其他与安全生产相关的费用。（二）安全生产投入的提取与使用1.生产经营单位应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。2.安全生产费用应当按照规定的范围使用，不得挪作他用。3.生产经营单位应当建立安全生产费用使用台账，记录安全生产费用的提取、使用情况。（三）安全生产投入的监督管理1.村委会应当加强对生产经营单位安全生产投入情况的监督检查，确保生产经营单位足额提取和合理使用安全生产费用。2.生产经营单位应当定期向本村村委会报告安全生产投入的提取、使用情况，接受本村村委会的监督检查。四、安全生产教育培训制度（一）教育培训对象1.本村生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员。2.本村生产经营单位的特种作业人员。3.本村生产经营单位的其他从业人员。（二）教育培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产基本知识、操作规程。3.安全事故案例分析、应急救援知识。4.职业健康知识、劳动保护用品的正确使用。（三）教育培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家进行授课。2.利用宣传栏、广播、微信公众号等形式进行宣传教育。3.组织现场观摩、应急演练等活动，提高从业人员的实际操作能力。（四）教育培训要求1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，并组织实施。2.生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员应当按照规定参加培训，并取得相应的资格证书。3.特种作业人员应当经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.其他从业人员应当按照规定参加安全生产教育培训，未经培训合格不得上岗作业。（五）教育培训档案管理1.生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，记录从业人员的培训情况。2.安全生产教育培训档案应当包括培训计划、培训教材、培训记录、考核成绩等内容。五、安全生产检查制度（一）检查类型1.定期检查：每月组织一次全面的安全生产检查。2.专项检查：根据季节特点、行业特点等，组织开展专项安全生产检查。3.季节性检查：针对不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度执行情况。3.安全设施设备运行情况。4.从业人员安全操作情况。5.事故隐患排查治理情况。（三）检查方式1.现场检查：深入生产经营单位的作业现场，查看实际情况。2.查阅资料：查阅安全生产管理制度、操作规程、培训记录、检查记录等资料。3.询问从业人员：了解安全生产工作情况、存在的问题等。（四）检查记录与整改1.检查人员应当认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题等。2.对检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。3.生产经营单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，及时整改到位，并将整改情况书面报告本村村委会。（五）复查1.对生产经营单位的整改情况进行复查，确保隐患整改到位。2.对整改不到位的生产经营单位，应当依法予以处罚，并责令继续整改，直至隐患消除。六、事故隐患排查治理制度（一）事故隐患排查1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查工作。2.事故隐患排查应当覆盖本单位的所有场所、设施设备、人员和活动。3.事故隐患排查应当采用安全检查表、现场检查、数据分析等方法，全面、细致地查找事故隐患。（二）事故隐患分级1.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）事故隐患治理1.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即组织整改。2.对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等。3.治理重大事故隐患应当做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患得到彻底治理。（四）事故隐患报告1.生产经营单位发现重大事故隐患后，应当立即向本村村委会报告，并及时采取措施，防止事故发生。2.本村村委会接到生产经营单位的事故隐患报告后，应当及时向上级有关部门报告，并督促生产经营单位进行整改。（五）事故隐患排查治理档案1.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理档案，记录事故隐患排查治理情况。2.事故隐患排查治理档案应当包括隐患排查记录、隐患分级情况、治理方案、整改情况等内容。七、危险作业管理制度（一）危险作业范围1.动火作业：在易燃易爆场所进行的焊接、切割等明火作业。2.高处作业：在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。3.有限空间作业：封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间作业。4.临时用电作业：在施工现场临时使用电力设备和线路的作业。5.破土作业：在地面、楼板、屋面、道路、堤坝等上面从事破土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。6.吊装作业：利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业。（二）危险作业审批1.进行危险作业前，作业单位应当填写危险作业审批表，报本村村委会审批。2.危险作业审批表应当包括作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等内容。3.本村村委会应当对危险作业审批表进行审核，批准后方可进行作业。（三）危险作业安全措施1.作业单位应当制定危险作业安全方案，明确安全措施和应急处置措施。2.作业单位应当安排专人负责现场安全管理，确保作业安全。3.作业人员应当严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动保护用品。4.在危险作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的应急救援设备和器材。（四）危险作业监督检查1.本村村委会应当对危险作业进行监督检查，确保作业安全。2.发现危险作业存在安全隐患的，应当责令作业单位立即停止作业，采取措施消除隐患。八、应急救援管理制度（一）应急救援组织机构1.成立本村安全生产应急救援指挥中心，由村主任担任总指挥，其他村委会成员担任副总指挥，成员包括各生产经营单位负责人等。2.应急救援指挥中心下设办公室，负责日常工作。（二）应急救援预案制定1.本村应当制定安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当符合国家法律法规和行业标准的要求，结合本村实际情况，具有针对性和可操作性。（三）应急救援物资储备1.建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援设备、物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.定期对应急救援物资进行检查、维护、保养，确保物资完好有效。（四）应急救援演练1.定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。2.演练内容应当包括火灾事故、地震灾害、危险化学品泄漏等事故的应急处置。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，及时修订应急预案。（五）事故报告与应急处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告本村村委会，并按照应急预案的要求进行应急处置。2.本村村委会接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织救援，并及时向上级有关部门报告。九、职业健康管理制度（一）职业健康管理职责1.村委会负责本村职业健康管理工作的组织领导和监督检查。2.生产经营单位负责本单位职业健康管理工作的具体实施，保障从业人员的职业健康权益。（二）职业健康防护措施1.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准的劳动保护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。2.对可能产生职业病危害的作业场所，应当采取有效的防护措施，如通风换气、防尘、防毒、防噪声等。3.定期对作业场所