安全生产联合执法制度

PAGE安全生产联合执法制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产联合执法行为，提高执法效能，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及多个部门共同监管的安全生产领域联合执法活动。包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业。（三）基本原则1.依法依规原则：联合执法活动必须严格依照法律法规和行业标准进行，确保执法行为的合法性、公正性和严肃性。2.协同配合原则：各参与联合执法的部门应加强沟通协作，形成工作合力，共同推进安全生产监管工作。3.高效便捷原则：优化联合执法流程，提高执法效率，避免重复执法，减轻企业负担。4.信息共享原则：建立健全信息共享机制，及时交流安全生产相关信息，为联合执法提供有力支持。二、联合执法机构及职责（一）联合执法领导小组成立安全生产联合执法领导小组，由政府相关领导担任组长，各参与联合执法的部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调联合执法工作，研究解决联合执法中的重大问题，决策联合执法的重大事项。（二）联合执法办公室联合执法领导小组下设办公室，负责联合执法的日常组织协调工作。办公室设在安全生产监管部门，由监管部门相关科室负责人兼任办公室主任。其主要职责包括：1.制定联合执法工作计划和方案。2.组织召开联合执法工作会议，协调各部门工作。3.收集、整理、分析安全生产相关信息，为联合执法提供决策依据。4.负责联合执法行动的联络、调度和总结等工作。（三）各部门职责1.安全生产监管部门：负责牵头组织联合执法工作，对联合执法行动进行总体协调和指导；依法对生产经营单位的安全生产工作进行综合监督管理，查处安全生产违法行为。2.行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域安全生产监督管理工作，对涉及本行业的安全生产违法行为进行查处；配合安全生产监管部门开展联合执法工作，提供行业技术支持和指导。3.其他相关部门：根据各自职责，参与联合执法工作，依法对涉及本部门职责范围内的安全生产违法行为进行查处，配合做好联合执法的各项工作。三、联合执法工作机制（一）信息共享机制1.建立安全生产信息共享平台，各部门定期将安全生产许可、检查、处罚等信息录入平台，实现信息实时共享。2.加强日常工作中的信息交流，各部门在监管执法过程中发现的重大安全隐患、违法违规行为等信息，应及时通报其他相关部门。（二）联合检查机制1.根据安全生产工作实际，制定联合检查计划，明确检查的行业领域、内容、方式和时间安排等。2.联合检查可采取定期检查、专项检查、随机抽查等方式进行。检查前，各部门应根据职责分工，制定详细的检查清单，明确检查重点和标准。3.检查过程中，各部门执法人员应密切配合，按照分工开展检查工作，做到全面、细致、深入，确保检查不留死角。对发现的问题和隐患，应现场记录，下达执法文书，提出整改要求。（三）案件移送与协查机制1.各部门在执法过程中发现不属于本部门管辖的安全生产违法行为，应及时将案件移送有管辖权的部门，并抄送联合执法办公室。2.对涉及多个部门的复杂案件，由联合执法办公室组织相关部门进行联合调查，各部门应积极配合，提供必要的证据和资料，共同查处违法行为。3.建立案件协查制度，对需要其他部门协助调查的案件，相关部门应在规定时间内给予协查支持，提供有关线索和证据材料。（四）应急处置联动机制1.制定安全生产应急处置联动预案，明确各部门在应急处置中的职责分工、响应程序、处置措施等。2.发生生产安全事故或突发事件时，各部门应按照应急预案迅速响应，及时赶赴现场，协同开展应急救援、事故调查等工作，最大限度减少事故损失和影响。四、联合执法工作程序（一）执法启动1.联合执法办公室根据安全生产形势和工作需要，提出联合执法建议，报联合执法领导小组批准后启动联合执法行动。2.联合执法办公室制定联合执法工作方案，明确执法目的、范围、内容、人员分工、时间安排等，并向各参与部门下达联合执法任务通知书。（二）执法准备1.各部门接到联合执法任务通知书后，应组织执法人员学习相关法律法规和标准，熟悉联合执法工作方案和检查内容。2.准备好执法所需的文书、设备、证件等，确保执法工作顺利开展。（三）现场检查1.联合执法人员到达检查现场后向被检查单位出示执法证件，说明来意，告知其权利和义务。2.按照检查清单和分工，对被检查单位的安全生产状况进行全面检查，包括安全生产管理制度、设备设施运行、人员资质、作业环境等方面。3.检查过程中，执法人员应认真记录检查情况，填写现场检查记录、责令限期整改指令书等执法文书，由被检查单位负责人签字确认。（四）问题处理1.对检查中发现的一般安全隐患，联合执法人员应责令被检查单位立即整改；对重大安全隐患，应下达责令停产停业整改指令书，要求被检查单位制定整改方案，限期整改到位。2.对发现的安全生产违法行为，依法进行立案查处，按照各自职责分工实施行政处罚。3.各部门在执法过程中应加强沟通协调，对涉及多个部门的问题，共同研究处理意见，确保执法工作的一致性和有效性。（五）复查验收1.被检查单位完成整改后，应向联合执法办公室提交复查申请。联合执法办公室组织相关部门进行复查验收。2.复查验收合格的，解除相关整改措施；复查验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。对拒不整改或整改不力的，依法予以严肃处理。（六）执法总结1.联合执法行动结束后，联合执法办公室应及时组织各部门进行总结，分析执法过程中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.各部门应将联合执法工作情况形成书面报告，报联合执法办公室汇总。联合执法办公室对联合执法工作进行全面总结，向联合执法领导小组报告，并通报相关部门。五、执法监督与考核（一）执法监督1.建立联合执法监督机制，加强对联合执法工作的全过程监督。联合执法办公室定期对各部门执法工作情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对联合执法工作的监督和举报。对举报事项及时进行调查处理，依法保护举报人权益。（二）考核评价1.制定联合执法工作考核评价办法，对各部门联合执法工作进行量化考核。考核内容包括执法工作组织实施、执法效果、信息共享、协同配合等方面。2.考核评价结果作为对各部门安全生产工作年度考核的重要依据，对联合执法工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对工作不力、影响联合执法工作的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。六、保障措施（一）人员保障1.各部门应配备足够数量、具备相应专业知识和执法技能的执法人员，确保联合执法工作顺利开展。2.加强执法人员培训，定期组织业务培训和学习交流活动，提高执法人员的业务水平和综合素质。（二）经费保障1.联合执法工作所需经费纳入同级财政预算，保障联合执法工作的正常开展。2.经费主要用于执法设备购置、执法文书制作、人员培训、案件查处等方面。（三）技术保障1.