江苏安全生产奖罚制度

PAGE江苏安全生产奖罚制度一、总则（一）目的为加强江苏地区各行业领域的安全生产管理，保障员工生命安全和企业财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规及行业标准，结合江苏实际情况，制定本安全生产奖罚制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内从事生产经营活动的所有企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称“单位”）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规和行业标准，确保奖罚制度合法有效。2.公平公正原则：对安全生产工作表现突出的单位和个人给予公正奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃处罚，做到奖罚分明。3.激励与约束并重原则：通过奖励激发单位和员工积极参与安全生产工作的主动性和创造性，通过处罚强化安全生产责任落实，约束违规行为。4.教育与处罚相结合原则：注重对违规行为的教育引导，促使单位和员工吸取教训，增强安全生产意识，避免重复违规。二、奖励制度（一）安全生产管理先进单位奖励1.评选条件认真贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，安全生产责任制落实到位，连续三年未发生较大及以上生产安全事故。安全生产管理制度健全，安全管理机构和人员配备符合要求，安全投入足额保障，安全设施设备完善且运行良好。积极开展安全生产标准化建设，达到国家或行业规定的标准化等级要求，并持续保持有效运行。加强员工安全教育培训，员工安全意识和操作技能显著提高，特种作业人员持证上岗率达到100%。安全生产隐患排查治理工作扎实有效，建立健全隐患排查治理长效机制，及时消除各类安全隐患。积极推进安全生产科技创新，采用先进的安全技术和管理方法，有效提升安全生产水平。在安全生产宣传教育、应急救援等方面表现突出，具有良好的社会示范效应。2.奖励标准授予“江苏安全生产管理先进单位”称号，并颁发奖牌和证书。给予一次性奖金奖励，一等奖[X]万元，二等奖[X]万元，三等奖[X]万元。在各类安全生产评优评先活动中予以优先推荐。对单位主要负责人和安全管理人员在职业发展、培训深造等方面给予支持和便利。（二）安全生产先进个人奖励1.评选条件在安全生产工作中表现突出，认真履行安全生产职责，连续三年未发生因个人失职导致的生产安全事故。积极参与安全生产管理、隐患排查治理、安全技术创新等工作，提出具有重要价值的合理化建议并取得显著成效。及时发现并妥善处理重大安全隐患或突发事件，避免事故发生或有效降低事故损失。在安全生产宣传教育、培训辅导等方面成绩显著，提高了员工的安全意识和技能。严格遵守安全生产规章制度，模范执行安全操作规程，起到良好的榜样带头作用。2.奖励标准授予“江苏安全生产先进个人”称号，并颁发荣誉证书。给予一次性奖金奖励，每人[X]元。在职业晋升、评先评优等方面予以优先考虑。（三）安全生产创新成果奖励1.评选条件针对安全生产领域的关键问题和薄弱环节，开展技术创新、管理创新等活动，取得具有创新性、实用性和推广价值的成果。创新成果能够有效提高安全生产水平，降低事故风险，或在节能减排、环境保护等方面产生积极影响。创新成果已在本单位或一定范围内得到应用，并取得良好的经济效益和社会效益。2.奖励标准根据创新成果的实际价值和效益，给予不同等级的奖励。一等奖奖励[X]万元，二等奖奖励[X]万元，三等奖奖励[X]万元。对创新成果的主要完成人进行表彰，并颁发荣誉证书。优先推荐创新成果参加各类安全生产科技成果评选和推广应用。（四）奖励程序1.推荐申报：各单位按照本制度规定的评选条件，组织开展自评，认为符合条件的，向所在地县级以上安全生产监督管理部门或行业主管部门推荐申报。2.审核评审：推荐部门对申报材料进行审核，组织专家评审或委托第三方机构进行评估，提出评审意见。3.公示表彰：对拟奖励的单位和个人进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由相关部门进行表彰奖励。三、处罚制度（一）一般安全生产违法行为处罚1.违法行为情形未建立健全安全生产责任制，未明确各岗位安全生产职责的。未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的。未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未如实告知从业人员有关的安全生产事项的。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。未按照规定对安全设施设备进行维护、保养、检测，或者安全设施设备存在重大事故隐患的。未建立安全生产隐患排查治理制度，或者未采取措施及时消除事故隐患的。2.处罚标准责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）较大安全生产违法行为处罚1.违法行为情形发生一般生产安全事故，对事故发生负有责任的。未取得安全生产许可证擅自进行生产的。关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。未建立应急救援组织或者未按规定签订应急救援协议，或者未制定应急预案或者未定期组织演练且逾期未改正的。安全评价机构及其从业人员出具虚假或者严重失实的安全评价报告的。2.处罚标准发生一般生产安全事故的，根据事故等级和责任大小，依法暂扣或者吊销有关证照，责令停产停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入[X]%至[X]%的罚款。未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的，责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未建立应急救援组织或者未按规定签订应急救援协议，或者未制定应急预案或者未定期组织演练且逾期未改正的，责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。安全评价机构及其从业人员出具虚假或者严重失实的安全评价报告的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；情节严重的，依法吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）重大安全生产违法行为处罚1.违法行为情形发生较大及以上生产安全事故，对事故发生负有责任的。存在重大事故隐患，经负有安全生产监督管理职责的部门依法责令停产停业整顿后，仍不具备安全生产条件的。拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。2.处罚标准发生较大及以上生产安全事故的，根据事故等级和责任大小，依法暂扣或者吊销有关证照，责令停产停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入[X]%至[X]%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在重大事故隐患，经负有安全生产监督管理职责的部门依法责令停产停业整顿后，仍不具备安全生产条件的，予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；该企业在三年内不得再次申请安全生产许可证。（四）处罚程序1.立案：安全生产监督管理部门或行业主管部门在监督检查中发现单位存在安全生产违法行为，应当予以立案，并指定专人负责调查处理。2.调查取证：执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、书证、物证等。3.告知与听证：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应当依法组织听证。4.处罚决定：经调查核实，依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。5.送达与执行：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处