化工企业生产许可制度

PAGE化工企业生产许可制度一、总则（一）目的为加强化工企业生产许可管理，规范化工企业生产行为，确保化工产品质量和生产安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，结合化工行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事化工产品生产活动的企业，包括各类危险化学品生产企业、普通化工产品生产企业等。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照法律法规规定的条件、程序实施生产许可，确保行政许可行为合法合规。2.公开公正原则：生产许可的条件、程序、结果等信息向社会公开，公平对待每一个申请企业，确保许可过程和结果公正透明。3.便民高效原则：优化生产许可流程，提高办事效率，为企业提供优质、便捷的服务。4.监督管理原则：加强对化工企业生产过程的监督管理，确保企业持续符合生产许可条件，保障生产安全和产品质量。二、生产许可条件（一）人员要求1.企业主要负责人和安全生产管理人员应具备相应的化工专业知识和管理能力，经安全生产知识和管理能力考核合格。2.特种作业人员应按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书。3.其他从业人员应按照规定进行安全生产教育和培训，具备必要的安全生产知识和操作技能。（二）场地与设施1.生产场所应符合国家和地方相关规划要求，与周边环境、居民区等保持安全距离。2.生产设施应满足化工生产工艺要求，具备完善的自动化控制系统、安全联锁装置、紧急停车系统等。3.储存设施应符合危险化学品储存相关标准，设置专门的储存区域，配备必要的消防、防雷、防静电等安全设施。（三）工艺与设备1.采用先进、成熟、可靠的化工生产工艺，确保生产过程安全、稳定、高效。2.生产设备应选用符合质量标准、安全性能可靠的产品，定期进行维护保养和检测检验。3.涉及危险工艺的化工企业，应按照规定设置相应的安全设施和监控措施，确保工艺过程安全可控。（四）质量管理1.建立健全质量管理体系，制定产品质量标准和检验规范，确保产品质量符合国家和行业标准。2.配备必要的质量检测设备和人员，对原材料、半成品和成品进行严格检验。3.加强产品质量追溯管理，建立产品质量档案，记录产品生产过程中的各项信息。（五）安全管理1.建立健全安全生产管理制度，明确各级人员的安全生产职责，制定安全生产操作规程。2.加强安全风险辨识与管控，对生产过程中的危险有害因素进行全面辨识，采取有效的风险防控措施。3.制定完善的应急预案，定期组织应急演练，提高企业应对突发事件的能力。三、生产许可申请与受理（一）申请材料1.化工企业生产许可申请书（一式两份），应如实填写企业基本信息、生产产品情况、生产条件等内容。2.企业营业执照副本复印件。3.生产场地证明文件，包括土地使用证、租赁合同等。4.生产工艺流程图、设备清单及设备布局图。5.人员资质证书复印件，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等。6.质量管理体系文件，如质量手册、程序文件、检验记录等。7.安全生产管理制度和应急预案。8.其他相关证明材料，如环保验收文件、消防验收文件等（根据实际情况提供）。（二）申请流程1.企业向所在地省级或市级化工行业主管部门提交生产许可申请材料。2.受理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知企业需要补正的全部内容。四、生产许可审查与决定（一）审查方式1.书面审查：受理部门对企业提交的申请材料进行详细审查，核实企业是否符合生产许可条件。2.实地核查：根据需要，受理部门组织对企业生产现场进行实地核查，检查企业实际生产条件是否与申请材料一致，是否满足生产许可要求。实地核查人员应不少于2人，并填写实地核查记录。（二）审查内容1.对企业提交的申请材料进行逐一核对，审查其真实性、完整性和有效性。2.按照生产许可条件，对企业的人员、场地、设施、工艺、设备、质量管理、安全管理等方面进行全面审查。3.重点审查企业的安全生产条件，包括安全设施配备、安全管理制度执行、应急救援能力等情况。（三）决定程序1.受理部门根据书面审查和实地核查情况，提出审查意见。2.对于符合生产许可条件的企业，由省级或市级化工行业主管部门作出准予许可的决定，并颁发化工企业生产许可证。3.对于不符合生产许可条件的企业，下达不予许可决定书，书面告知企业理由，并说明整改要求和期限。企业整改完成后，可重新提出生产许可申请。五、生产许可证管理（一）证书有效期化工企业生产许可证有效期为[X]年。（二）证书延续1.企业应在生产许可证有效期届满前[X]个月向原发证机关提出延续申请，并提交有效期内生产条件变化情况的说明及相关证明材料。2.原发证机关按照本制度规定的审查程序进行审查，对符合条件的企业予以延续，换发生产许可证；对不符合条件的企业，不予延续，并书面告知理由。（三）证书变更1.企业名称、法定代表人、注册地址、生产地址、产品品种等事项发生变化的，应在变化后[X]个月内向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原发证机关对变更申请进行审查，符合条件的予以变更，换发生产许可证；涉及生产条件变化的，按照本制度规定的审查程序进行审查。（四）证书注销1.有下列情形之一的，原发证机关应当依法注销生产许可证：生产许可证有效期届满未延续的；企业依法终止的；生产许可证依法被撤销、撤回，或者生产许可证被吊销的；因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销生产许可证的其他情形。2.企业申请注销生产许可证的，应提交注销申请，并交回生产许可证正、副本。原发证机关收到申请后，核实情况，予以注销，并向社会公告。六、监督管理（一）日常监督检查1.化工行业主管部门应定期对化工企业进行日常监督检查，检查企业生产条件保持情况、安全生产管理制度执行情况、产品质量控制情况等。2.日常监督检查可以采取书面检查、实地检查、专项检查等方式进行。检查人员应不少于2人，并出示有效证件。（二）定期复查1.对取得生产许可证的企业，化工行业主管部门应在证书有效期内进行定期复查，复查周期为[X]年。2.定期复查内容包括企业生产条件是否符合生产许可条件、各项管理制度是否有效执行等。复查方式参照生产许可审查方式进行。（三）违规处理1.对于监督检查中发现企业存在不符合生产许可条件或违反相关法律法规行为的，化工行业主管部门应责令企业限期整改。2.企业整改后仍不符合要求的，暂扣或吊销其生产许可证，并依法予以处罚。3.对违规企业的处罚情况应及时向社会公布，接受社会监督。七、附则（一）解释权本制度由[化工行业主管部门名称]负责解释。（