广电安全生产问责制度

PAGE广电安全生产问责制度一、总则（一）目的为加强广播电视行业安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进广播电视事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本问责制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事广播电视节目制作、播出、传输、发射等业务活动的部门及人员，以及涉及广播电视工程建设、设施设备维护等相关工作的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、广播电视行业相关标准及本公司/组织内部规定进行问责。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责处理。3.权责一致原则：根据责任主体的职责权限，确定相应的问责方式和责任追究程度。4.惩教结合原则：通过问责，促使责任主体吸取教训，改进工作，同时注重教育引导，增强安全生产意识。二、安全生产责任界定（一）部门职责1.节目制作部门负责制定节目制作过程中的安全生产操作规程，确保拍摄场地、设备使用等符合安全要求。对节目制作人员进行安全生产培训，提高安全意识和操作技能。在节目制作策划阶段，充分考虑安全生产因素，避免因节目内容引发安全风险。2.节目播出部门严格执行节目播出安全制度，确保播出设备正常运行，防止播出事故。负责播出机房的安全管理，制定机房安全应急预案，定期组织演练。对播出环节的工作人员进行安全教育，督促其遵守安全规定。3.传输发射部门保障广播电视信号传输、发射设备的安全稳定运行，定期进行设备维护和检查。建立传输发射安全监测系统，及时发现和处理安全隐患。制定传输发射应急预案，应对突发安全事件，确保广播电视信号不间断传输。4.工程建设部门在广播电视工程建设项目中，严格按照安全规范进行设计、施工，确保工程质量和施工安全。对工程建设现场进行安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。负责工程建设过程中的安全监督检查，及时消除安全隐患。5.设施设备维护部门制定广播电视设施设备维护计划，定期对设备进行维护保养，确保设备性能良好。对设施设备的安全运行状况进行监测，及时发现并修复设备故障，防止因设备问题引发安全事故。储备必要的应急维修物资，保障在紧急情况下能够及时进行设备维修。（二）人员职责1.部门负责人全面负责本部门的安全生产工作，组织制定并实施本部门安全生产管理制度和操作规程。定期组织本部门人员进行安全生产培训和教育，提高员工安全意识和业务能力。督促本部门人员履行安全生产职责，及时发现和处理本部门存在的安全问题。对本部门发生的生产安全事故承担领导责任。2.安全生产管理人员协助部门负责人开展安全生产管理工作，制定安全生产工作计划和措施。负责安全生产日常检查和隐患排查治理工作，及时发现并报告安全隐患。组织安全生产培训和教育活动，对员工的安全生产知识和技能进行考核。参与制定和修订安全生产应急预案，协助组织应急演练。对发现的安全生产违法行为和安全隐患，有权制止和督促整改，对重大安全隐患有权越级报告。3.一线工作人员严格遵守本岗位安全生产操作规程，正确使用和维护安全生产设备和防护用品。积极参加安全生产培训和教育活动，提高自身安全意识和操作技能。及时发现并报告工作过程中的安全隐患，配合做好安全隐患整改工作。按照安全生产应急预案的要求，积极参与应急处置工作。三、问责情形（一）安全生产管理责任落实不到位1.未按照规定建立健全安全生产管理制度，或者安全生产管理制度不落实的。2.未按照要求配备安全生产管理人员，或者安全生产管理人员未履行职责的。3.未按照规定组织开展安全生产培训和教育活动，员工安全意识淡薄、操作技能低下的。（二）安全隐患排查治理不力1.未按照规定进行安全生产日常检查和隐患排查，或者对排查出的安全隐患未及时采取有效措施进行治理的。2.对重大安全隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报，导致事故发生的。3.安全隐患整改责任不落实,整改措施不到位，逾期未完成整改的。（三）违反安全生产操作规程1.一线工作人员违反安全生产操作规程，冒险作业，导致安全事故发生的。2.在节目制作、播出、传输、发射等过程中，未按照规定的技术标准和安全要求进行操作，引发安全事故的。3.工程建设、设施设备维护等工作中，违反施工安全规范和设备维护操作规程，造成安全事故的。（四）应急管理工作不到位1.未按照规定制定安全生产应急预案，或者应急预案未及时修订、完善的。2.未按照要求组织开展应急演练，员工不熟悉应急处置程序和方法的。3.在发生生产安全事故时，未及时启动应急预案，或者应急处置措施不当，导致事故扩大的。（五）其他情形1.对上级部门下达的安全生产整改指令拒不执行，或者敷衍塞责、整改不力的。2.干扰、阻碍安全生产监督检查工作，或者对安全生产监督检查人员进行打击报复的。3.发生生产安全事故后，隐瞒不报、谎报或者迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的。四、问责方式（一）批评教育对安全生产责任落实不到位、安全隐患排查治理不力等情节较轻的行为，给予批评教育，责令限期整改。（二）警告对违反安全生产操作规程、应急管理工作不到位等情节一般的行为，给予警告处分，并在全公司/组织范围内通报批评。（三）罚款根据责任大小和造成的损失程度，对相关责任人员处以一定数额的罚款。罚款标准如下：1.对因安全生产管理责任落实不到位、安全隐患排查治理不力等原因导致一般安全隐患的，处以责任人月工资的10%20%罚款。2.对因违反安全生产操作规程、应急管理工作不到位等原因导致一般安全事故的，处以责任人月工资的20%30%罚款。3.对因上述情形导致较大安全事故的，处以责任人月工资的30%50%罚款。4.对因上述情形导致重大安全事故的，处以责任人月工资的50%80%罚款。（四）降职、撤职对因安全生产责任问题导致安全事故发生，造成严重后果的部门负责人或其他相关责任人员，给予降职、撤职处分。（五）解除劳动合同对因严重违反安全生产规定，导致重大安全事故发生，给公司/组织造成重大损失或恶劣影响的责任人员，依法解除劳动合同，并依法追究其法律责任。五、问责程序（一）事故报告与初步调查1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，应当于1小时内向公司/组织安全生产管理部门报告。2.公司/组织安全生产管理部门接到事故报告后，应当立即启动事故调查程序，对事故现场进行初步勘查，收集相关证据，了解事故发生的经过和原因。（二）深入调查与责任认定1.成立事故调查组，由安全生产管理部门、纪检监察部门、工会等相关人员组成。事故调查组应当按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行深入调查。2.事故调查组通过现场勘查、询问当事人、查阅资料、技术鉴定等方式，查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、财产损失情况，确定事故的性质和责任主体。3.事故调查组应当在规定的时间内完成事故调查工作，并提交事故调查报告。事故调查报告应当包括事故发生的经过、原因分析、责任认定、处理建议及防范措施等内容。（三）问责决定与执行1.根据事故调查报告，公司/组织安全生产管理部门提出问责建议，报公司/组织领导班子研究决定。2.公司/组织领导班子根据问责建议，作出问责决定，并下达问责通知书。问责通知书应当载明被问责人的姓名、职务、问责事实、问责方式、问责依据等内容。3.被问责人应当在接到问责通知书后，按照规定的时间和要求，向公司/组织作出书面检讨，并接受相应的问责处理。4.对被问责人处以罚款的，由公司/组织财务部门按照规定从其工资中扣除。对被问责人给予降职、撤职、解除劳动合同等处分的，按照公司/组织人事管理规定办理相关手续。（四）申诉与复查1.被问责人对问责决定不服的，可以在接到问责通知书之日起15个工作日内，向公司/组织提出申诉。公司/组织应当在接到申诉之日起30个工作日内，进行复查，并作出