食品生产企业约谈制度

PAGE食品生产企业约谈制度一、总则（一）目的为加强食品生产企业监管，规范食品生产经营活动，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本约谈制度。本制度旨在通过及时、有效的沟通交流，督促食品生产企业严格履行食品安全主体责任，预防和减少食品安全事故发生，维护公众身体健康和生命安全。（二）适用范围本制度适用于辖区内所有食品生产企业，包括食品生产加工企业、食品添加剂生产企业等。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈活动严格遵循法律法规和食品安全标准要求，确保约谈程序合法、内容合规。2.问题导向原则：聚焦食品生产企业存在的食品安全问题，有针对性地进行约谈，督促企业整改落实。3.预防为主原则：通过提前介入、主动沟通，预防食品安全隐患的扩大和恶化，将问题解决在萌芽状态。4.教育与监督并重原则：在约谈过程中，既要对企业进行严肃的批评教育，又要加强后续监督检查，确保企业整改到位。二、约谈主体与对象（一）约谈主体由负责食品生产监管的相关部门（以下简称“监管部门”）组织实施约谈。监管部门应根据职责分工，明确具体的约谈承办机构和人员。（二）约谈对象1.存在食品安全问题或隐患的食品生产企业法定代表人、主要负责人或食品安全管理人员。2.新开办食品生产企业，需要就食品安全相关事项进行指导和提醒的。3.食品生产企业在食品安全管理方面出现重大变化，可能影响食品安全的。4.监管部门认为需要约谈的其他食品生产企业相关人员。三、约谈情形（一）生产经营不符合食品安全标准食品1.食品中含有有害物质，如重金属超标、农药残留超标等。2.食品微生物指标不符合标准，如菌落总数、大肠菌群等超标。3.食品标签、说明书存在虚假标注或误导消费者的内容。（二）食品安全管理制度不健全1.未建立完善的进货查验记录制度，无法追溯食品原料来源。2.生产过程控制制度执行不到位，关键环节缺乏有效监控。3.食品安全自查制度流于形式，未及时发现和整改存在的问题。（三）发生食品安全事故或存在重大食品安全风险隐患1.企业内部发生食品安全事故，如食物中毒、食源性疾病等。2.企业被抽检发现存在严重食品安全问题，可能对公众健康造成较大危害。3.企业生产经营环境、设备设施等存在重大安全隐患，可能引发食品安全事故。（四）其他需要约谈的情形1.食品生产企业在食品安全方面受到消费者投诉举报较多，且问题较为集中的。2.食品生产企业在行业内出现不良影响，可能影响食品安全整体形势的。3.国家或地方出台新的食品安全政策法规，企业需要进行学习和落实的。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象和约谈事项。监管部门根据日常监督检查、抽检监测、投诉举报等情况，梳理出需要约谈的企业名单和问题清单，明确约谈的具体事项和要求。2.制定约谈方案。约谈方案应包括约谈时间、地点、参与人员、约谈内容、约谈议程等。约谈方案应提前送达约谈对象，告知其约谈的目的、内容和要求，以便企业做好准备。3.通知约谈对象。监管部门通过书面通知、电话通知等方式，提前[X]个工作日告知约谈对象约谈的时间、地点、参与人员等信息。通知应明确告知企业如不能按时参加约谈，应提前说明原因，并提交书面情况说明。（二）约谈实施1.开场介绍。约谈开始时，监管部门应向约谈对象介绍约谈的目的、背景和依据，说明约谈的程序和要求。2.通报问题。监管部门按照约谈方案，向约谈对象通报其存在的食品安全问题或隐患，出示相关证据材料，如监督检查记录、抽检报告、投诉举报材料等。3.企业陈述。约谈对象应就监管部门通报的问题进行陈述说明，包括问题产生的原因、采取的整改措施及下一步工作计划等。企业应如实提供相关情况，不得隐瞒或虚报。4.沟通交流。监管部门与约谈对象就食品安全问题进行深入沟通交流，分析问题产生的根源，共同探讨解决问题的方法和措施。监管部门应向企业宣传讲解食品安全法律法规和标准要求，督促企业切实履行食品安全主体责任。5.提出要求。监管部门根据沟通交流情况，向约谈对象提出明确的整改要求，包括整改内容、整改期限、整改标准等。整改要求应具有可操作性和可监督性，确保企业能够按照要求完成整改任务。6.企业表态。约谈对象应就监管部门提出的整改要求作出表态，承诺将认真落实整改措施，按时完成整改任务，确保食品安全。企业表态应形成书面材料，由企业法定代表人或主要负责人签字确认。（三）约谈记录1.监管部门应安排专人对约谈过程进行记录，记录内容包括约谈时间、地点、参与人员、约谈事项、企业陈述、沟通交流情况、提出的整改要求及企业表态等。记录应客观、准确、完整，能够真实反映约谈的全过程。2.约谈记录可以采用文字记录、录音、录像等方式进行。记录完成后，应由参与约谈的监管部门人员和约谈对象签字确认。约谈记录应妥善保存，作为后续监督检查和企业整改情况跟踪的重要依据。（四）约谈后续跟踪1.整改方案制定。约谈对象应在约谈结束后[X]个工作日内，向监管部门提交书面整改方案。整改方案应针对监管部门提出的整改要求，明确整改措施、责任人员、整改期限等内容。2.整改落实。约谈对象应按照整改方案认真组织实施整改，确保整改工作按时完成。监管部门应加强对企业整改情况的跟踪检查，定期了解企业整改进展情况，督促企业严格按照整改要求落实整改措施。3.整改验收。整改期限届满后，监管部门应及时对约谈对象的整改情况进行验收。验收内容包括整改措施落实情况、食品安全问题是否得到解决、食品安全管理制度是否健全完善等。验收合格的，监管部门应出具整改验收合格报告；验收不合格的，监管部门应责令企业继续整改，直至整改合格为止。五、约谈结果运用（一）纳入食品安全信用档案监管部门应将约谈情况及企业整改情况纳入食品安全信用档案，作为对企业信用评级的重要依据。对存在严重食品安全问题且整改不力的企业，应降低其信用等级，并向社会公布。（二）与行政许可、认证等挂钩1.在食品生产企业申请新的食品生产许可、延续食品生产许可等过程中，监管部门应参考企业的约谈情况和整改情况。对存在严重食品安全问题且未完成整改的企业，不予批准其许可申请或延续许可申请。2.对食品生产企业的质量管理体系认证、危害分析与关键控制点（HACCP）认证等，监管部门应加强与认证机构的沟通协调，将企业的约谈情况和整改情况作为认证机构审核的重要参考因素。对存在食品安全问题且整改不到位的企业，认证机构应审慎对待其认证申请，必要时可暂停或撤销其认证证书。（三）作为行政处罚的考量因素在对食品生产企业实施行政处罚时，监