一建安全生产许可制度

PAGE一建安全生产许可制度一、总则（一）目的为加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本制度。本制度旨在规范公司/组织在建设工程领域的安全生产许可行为，确保各项建设活动符合安全生产要求，预防和减少生产安全事故的发生。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所承担的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路工程、铁路工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、通信工程等建设工程项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、行业标准和规范，依法办理安全生产许可证。2.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保建设工程施工过程中的人员安全和财产安全。3.预防为主原则：强化安全风险防控，从源头预防安全事故的发生，采取有效的预防措施，消除事故隐患。4.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，动员全社会力量，抓好安全生产许可制度的落实，实现安全生产的综合治理。二、安全生产许可条件（一）建立健全安全生产责任制1.公司/组织应建立各级管理人员和各岗位人员的安全生产责任制，明确其安全生产职责和权限。2.安全生产责任制应覆盖公司/组织的各个部门、各个岗位，做到责任到人，层层落实。3.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，确保安全生产责任得到有效履行。（二）制定完备的安全生产规章制度和操作规程1.安全生产规章制度应包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故应急预案制度、安全设施设备管理制度、危险作业管理制度等。2.操作规程应根据不同的施工工艺、设备设施等制定详细的操作流程和安全要求，确保员工能够正确操作。3.安全生产规章制度和操作规程应根据国家法律法规、行业标准的变化以及公司/组织实际情况及时修订完善。（三）保证安全生产投入的有效实施1.公司/组织应按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。2.安全生产投入应包括安全设施设备购置、更新、维护费用，安全教育培训费用，安全事故应急救援费用，安全奖励费用等。3.建立安全生产投入台账，记录安全生产投入的使用情况，确保投入资金切实用于安全生产工作。（四）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员1.公司/组织应根据工程规模和施工特点，设置独立的安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全生产管理人员。2.专职安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后持证上岗。3.安全生产管理机构应负责组织、协调、指导公司/组织的安全生产工作，制定安全生产工作计划和措施，监督检查安全生产规章制度的执行情况。（五）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格1.公司/组织的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应参加建设主管部门或者其他有关部门组织的安全生产考核，取得相应的资格证书。2.考核内容应包括安全生产法律法规、安全生产管理知识、安全生产技术知识等。3.定期对主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员进行安全生产继续教育，提高其安全生产管理水平。（六）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书1.公司/组织从事特种作业的人员，如电工、焊工、架子工、起重工等，必须经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2.特种作业人员应按照规定参加复审培训，确保其特种作业操作资格证书的有效性。3.建立特种作业人员档案，记录其培训、考核、证书有效期等情况。（七）施工单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费1.公司/组织应按照国家有关规定，依法参加工伤保险，按时足额为从业人员缴纳保险费。2.鼓励公司/组织为从业人员购买意外伤害保险，进一步提高从业人员的安全保障水平。3.及时为发生工伤事故的从业人员办理保险理赔手续，保障其合法权益。（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求1.施工现场的办公、生活区应与作业区分开设置，并保持安全距离。2.办公、生活区的选址应符合安全要求，不得设置在存在安全隐患的区域。3.安全防护用具、机械设备、施工机具及配件应符合国家有关标准和规程的要求，定期进行检查、维护和保养，确保其安全性能良好。三、安全生产许可申请与受理（一）申请材料1.安全生产许可证申请表（一式三份）。2.企业法人营业执照副本复印件。3.各级安全生产责任制文件。4.安全生产规章制度和操作规程目录清单。5.保证安全生产投入的证明材料（包括安全生产费用提取和使用情况）。6.安全生产管理机构的设置及人员配备情况。7.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书复印件。8.特种作业人员名单及操作资格证书复印件。9.工伤保险证明材料。10.其他有关证明材料（如施工现场安全防护设施照片等）。（二）申请流程1.公司/组织应在工程项目开工前，按照要求准备好申请材料，并向当地建设主管部门提出安全生产许可申请。2.建设主管部门收到申请材料后，对申请材料进行初步审查。如申请材料不齐全或者不符合要求，建设主管部门应一次性告知公司/组织需要补正的全部内容。3.公司/组织按照建设主管部门的要求补正申请材料后，建设主管部门正式受理申请，并出具受理通知书。四、安全生产许可审查与决定（一）审查方式1.建设主管部门对公司/组织提交的安全生产许可申请材料进行书面审查。2.根据需要，建设主管部门可以对公司/组织的安全生产条件进行实地核查，包括施工现场安全管理情况、安全设施设备配备情况、人员资质情况等。3.实地核查可以采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行。（二）审查内容1.申请材料是否齐全、有效，是否符合法定形式。2.公司/组织是否满足安全生产许可条件。3.安全生产规章制度和操作规程是否符合实际情况，是否具有可操作性。4.安全生产投入是否得到有效保障。5.安全生产管理机构和人员配备是否符合要求。6.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否具备相应的资格证书。7.特种作业人员是否持证上岗。8.施工现场的安全管理是否符合有关规定。（三）决定1.建设主管部门根据审查情况，作出是否颁发安全生产许可证的决定。2.经审查符合安全生产许可条件的，建设主管部门应在规定时间内颁发安全生产许可证；不符合安全生产许可条件的，建设主管部门应书面通知公司/组织，并说明理由。3.公司/组织对建设主管部门作出的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、安全生产许可证的有效期与延期（一）有效期安全生产许可证的有效期为3年。（二）延期申请1.公司/组织应在安全生产许可证有效期届满前3个月，向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交下列材料：延期申请表（一式三份）。企业法人营业执照副本复印件。本有效期内安全生产许可证副本复印件。本有效期内安全生产状况报告（包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况）。本有效期内安全生产投入情况报告（包括安全生产费用提取和使用情况）。本有效期内安全生产事故情况报告（如有）。2.原安全生产许可证颁发管理机关收到延期申请材料后，按照本制度规定的审查方式和内容进行审查。（三）延期决定1.经审查符合延期条件的，原安全生产许可证颁发管理机关应在安全生产许可证有效期届满前作出准予延期的决定，并重新颁发安全生产许可证。2.不符合延期条件的，原安全生产许可证颁发管理机关应书面通知公司/组织，并说明理由。公司/组织应在规定时间内进行整改，整改合格后重新提出延期申请。六、安全生产许可证的变更与注销（一）变更1.公司/组织在安全生产许可证有效期内，名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内，向原安全生产许可证颁发管理机关提出变更申请，并提交下列材料：变更申请表（一式三份）。企业法人营业执照副本复印件。原安全生产许可证副本复印件。变更后的相关证明材料（如名称变更的工商核准通知书、地址变更的证明文件、法定代表人变更的任职文件等）。2.原安全生产许可证颁发管理机关收到变更申请材料后，对申请材料进行审查。经审查符合变更条件的，原安全生产许可证颁发管理机关应在10个工作日内办理变更手续，并换发安全生产许可证。（二）注销1.有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销已经颁发的安全生产许可证：安全生产许可证有效期届满未延续的。企业依法终止的。安全生产许可证依法被撤销、吊销的。因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。法律、法规规定的应当注销安全生产许可证的其他情形。2.公司/组织应当在上述情形发生后15个工作日内，向原安全生产许可证颁发管理机关办理注销手续，并交回安全生产许可证原件。七、监督管理（一）日常监督检查1.建设主管部门应定期对公司/组织的安全生产许可情况进行日常监督检查，检查内容包括安全生产条件保持情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况、人员资质情况等。2.日常监督检查可以采取不定期抽查、专项检查等方式进行。3.对检查中发现的问题，建设主管部门应及时下达整改通知书，责令公司/组织限期整改。（二）动态考核1.建设主管部门建立安全生产动态考核制度，对公司/组织的安全生产行为进行量化考核。2.动态考核内容包括施工现场安全管理、安全事故发生情况、安全生产规章制度执行情况等。3.根据动态考核结果，对公司/组织进行相应的奖惩，对安全生产工作突出的给予表彰奖励，对安全生产存在严重问题的进行严肃处理。（三）违法违规处理1.公司/组织未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.公司/组织安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍