陕建集团安全生产管理制度

PAGE陕建集团安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强陕建集团安全生产管理，保障员工生命安全和身体健康，促进企业持续稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本集团实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于陕建集团所属各部门、各分支机构、各工程项目部及全体员工。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，通过有效的管理和技术手段，防止事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、员工和企业自身的力量，实现安全生产的综合治理。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《安全生产许可证条例》4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）5.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任制（一）集团层面安全生产职责1.集团领导职责集团主要负责人是安全生产第一责任人，对集团安全生产工作全面负责，组织制定并实施集团安全生产发展战略、规划和年度计划。定期召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重要事项。确保安全生产投入的有效实施，保障安全生产设施设备、安全技术措施等所需资金。2.安全管理部门职责负责贯彻执行国家安全生产法律法规和集团安全生产管理制度，组织制定和完善集团安全生产规章制度、操作规程和应急预案。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全专项整治工作，督促各部门、各项目落实安全生产措施。负责安全生产教育培训工作，组织新员工入职安全培训、特种作业人员培训等，提高员工安全意识和技能。负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议。负责与政府相关部门的沟通协调，及时了解和掌握安全生产政策法规动态，为集团安全生产工作提供指导。3.其他部门职责各职能部门按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内负责安全生产相关工作。人力资源部门负责将安全生产纳入员工绩效考核体系，落实安全生产奖惩制度；负责招聘具有相应安全知识和技能的人员，确保员工队伍素质符合安全生产要求。财务部门负责保障安全生产所需资金，确保安全投入及时足额到位，并对安全费用的使用情况进行监督管理。物资设备部门负责采购符合安全标准的建筑材料、机械设备等物资，确保物资质量安全；负责建立物资设备安全管理档案，定期组织物资设备的维护保养和安全检查。工程技术部门负责编制施工组织设计和专项施工方案时，制定相应的安全技术措施；负责对施工现场的安全技术问题进行指导和解决，推广应用先进的安全技术和工艺。（二）项目层面安全生产职责1.项目经理职责是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作全面负责，组织制定项目安全生产目标、计划和措施，并确保有效实施。建立健全项目安全生产管理机构，配备足额的安全管理人员，明确各岗位人员安全生产职责。组织项目全体人员进行安全生产教育培训，提高员工安全意识和自我保护能力。定期组织项目安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患；对重大安全隐患，亲自组织制定整改方案，落实整改措施，确保整改到位。组织制定项目应急预案，定期组织演练，提高项目应对突发事件的能力。负责项目安全生产费用的合理使用，确保安全设施设备、安全防护用品等投入满足项目安全生产需要。及时、如实报告项目安全生产事故，配合事故调查处理工作，落实事故防范措施。2.项目技术负责人职责负责编制项目施工组织设计和专项施工方案时，制定安全技术措施，并对其可行性和有效性负责。对项目施工过程中的安全技术问题进行指导和解决，及时纠正施工中的违规操作行为。参与项目安全生产检查和隐患排查治理工作，提出改进安全技术措施的建议。组织对项目员工进行安全技术交底，确保员工熟悉施工过程中的安全风险和防范措施。3.项目安全管理人员职责负责项目日常安全生产管理工作，贯彻执行国家安全生产法律法规和集团、项目安全生产管理制度。定期组织项目安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，并跟踪复查。对项目员工进行安全教育培训，组织新员工入职安全培训、定期安全培训等，做好培训记录。负责施工现场安全防护设施设备的检查和维护，确保其正常运行；对不符合安全标准的设施设备及时督促整改或更换。负责项目安全资料的收集整理和归档工作，确保安全资料真实、完整。参与项目应急预案的制定和演练工作，在事故发生时及时报告并协助现场应急救援。4.施工班组长职责负责本班组的安全生产工作，组织班组人员学习安全生产规章制度和操作规程，提高班组人员安全意识。每天对本班组作业现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患；对不能立即整改的隐患，及时报告上级领导。组织本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品，确保人员自身安全。对新员工进行岗位安全操作技能培训，使其熟悉本岗位安全操作规程和注意事项。参与事故调查处理工作，配合制定事故防范措施，防止类似事故再次发生。5.施工人员职责遵守国家安全生产法律法规和集团、项目安全生产管理制度，自觉接受安全教育培训，提高安全意识和自我保护能力。严格按照安全操作规程进行作业，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全生产活动，发现安全隐患及时报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。对本岗位的安全生产负责，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。三、安全生产教育培训（一）培训对象及内容1.新员工入职培训培训内容包括国家安全生产法律法规、集团安全生产管理制度、安全生产基本知识、事故案例分析等。培训时间不少于[X]学时，经考试合格后方可上岗。2.特种作业人员培训特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能，培训时间和考核标准按照国家相关规定执行。3.全员定期安全培训集团每年组织不少于[X]次全员定期安全培训，各项目每月组织不少于[X]次安全培训。培训内容包括国家安全生产法律法规、集团安全生产管理制度、安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料知识、季节性安全知识、应急救援知识等。4.专项安全培训根据项目施工进度和特点，对涉及深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊、施工升降机等危险性较大的分部分项工程，组织专项安全培训。培训内容包括专项工程安全技术操作规程、施工安全风险分析及防范措施等。（二）培训方式1.内部培训：由集团安全管理部门或项目安全管理人员担任培训讲师，采用集中授课、现场讲解、案例分析等方式进行培训。2.外部培训：邀请安全生产专家、政府监管部门人员等进行专题讲座，或组织员工参加外部专业培训机构举办的安全培训班。3.现场实操培训：针对特种作业人员和部分关键岗位人员，组织现场实际操作培训，让员工在实践中掌握安全操作技能。4.网络培训：利用网络平台，发布安全生产培训资料、视频等，供员工自主学习；开展线上安全知识竞赛、答题等活动，提高员工学习积极性。（三）培训考核1.培训结束后，对参加培训人员进行考核。考核方式可采用考试、实际操作考核、撰写心得体会等多种形式。2.考核成绩应记录在员工个人培训档案中，对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。3.将培训考核结果与员工绩效考核、薪酬待遇、晋升等挂钩，激励员工积极参加安全生产教育培训。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查项目安全管理人员每天对施工现场进行巡查，及时发现和处理安全问题。施工班组长在班前、班中、班后对本班组作业现场进行安全检查，确保作业过程安全。2.定期检查集团每月组织一次安全生产大检查，各项目每周组织一次全面的安全生产检查。定期检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、员工安全行为等。3.专项检查根据季节特点、施工进度和安全生产形势，组织开展专项安全检查。如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖及防火检查、雨季防汛检查、深基坑专项检查、脚手架专项检查等。专项检查由集团安全管理部门或项目安全管理机构牵头，相关部门和人员参加，对专项领域的安全生产状况进行深入检查。4.季节性检查春季重点检查防风、防火、防雷击等安全措施落实情况；夏季重点检查防暑降温、防汛、防触电、防坍塌等安全措施落实情况；秋季重点检查防火、防盗、防高处坠落等安全措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防滑、防煤气中毒等安全措施落实情况。（二）隐患排查治理1.隐患排查各级检查人员应认真填写检查记录，对发现的安全隐患进行详细登记，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、发现时间、发现人等信息。建立安全隐患排查治理台账，对隐患排查情况进行动态管理，及时更新台账信息。2.隐患分级安全隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由项目安全管理人员或施工班组长立即组织整改，整改完成后进行复查，确保隐患消除。对于重大隐患，由项目负责人组织制定专项整改方案，并报上级主管部门备案。整改方案应包括隐患情况分析、整改措施、整改责任人员、整改资金、整改期限和应急预案等内容。整改过程中，应采取有效的防范措施，防止事故发生。整改完成后，由上级主管部门组织验收，验收合格后方可销号。4.隐患排查治理跟踪建立隐患排查治理跟踪机制，对隐患整改情况进行全程跟踪，确保隐患得到彻底治理。对于整改不力或拒不整改的，按照集团安全生产奖惩制度进行严肃处理。五、安全事故应急预案与应急救援（一）应急预案体系1.集团制定综合应急预案，明确应急救援的总体目标、组织机构、响应程序、应急资源保障等内容。2.各项目根据工程特点和实际情况，制定专项应急预案及现场处置方案。专项应急预案包括深基坑坍塌事故应急预案、高处坠落事故应急预案、触电事故应急预案、火灾事故应急预案等；现场处置方案针对具体的事故现场，明确应急处置措施和流程。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。根据国家法律法规、行业标准的变化，以及项目施工进度、人员、设备等情况的变化，及时对应急预案进行修订。（二）应急救援组织机构及职责1.集团成立应急救援指挥中心，由集团主要负责人担任总指挥，分管安全负责人担任副总指挥，成员包括安全管理部门、工程技术部门、物资设备部门、人力资源部门、财务部门等相关部门负责人。应急救援指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。2.应急救援指挥中心职责负责制定和修订集团应急救援预案，组织应急救援演练。在事故发生时，及时启动应急预案，指挥协调应急救援工作，下达应急救援指令。组织协调应急救援物资、设备、人员等资源的调配，确保应急救援工作顺利进行。及时向上级主管部门和政府相关部门报告事故情况，配合事故调查处理工作。3.应急救援各成员部门职责安全管理部门负责应急救援工作的综合协调，组织现场救援和事故调查处理，提供安全技术支持。工程技术部门负责制定事故现场应急处置技术方案，提供技术指导，协助抢险救援工作。物资设备部门负责提供应急救援所需的物资、设备和器材，并确保其性能良好、数量充足。人力资源部门负责组织应急救援人员的调配，协调解决人员伤亡后的善后处理工作。财务部门负责保障应急救援所需的资金，确保应急救援费用及时足额到位。（三）应急救援物资与设备保障1.集团建立应急救援物资和设备储备制度，根据可能发生的事故类型，储备相应的救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机、应急照明设备、抢险工具等。2.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态，随时可投入使用。对过期、损坏的物资和设备及时进行更换和补充。3.明确应急救援物资和设备的存放地点、管理人员及使用流程，确保在事故发生时能够迅速、准确地调配和使用。（四）应急救援演练1.集团每年至少组织一次综合应急演练，各项目每半年至少组织一次专项应急演练和现场处置方案演练。2.演练内容应包括火灾扑救、人员疏散、抢险救援、医疗救护、应急通讯等环节，检验应急预案的可行性和有效性。3.演练结束后，对应急预案进行评估和总结，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善，提高应急救援能力。六、安全生产费用管理（一）费用提取与使用原则1.安全生产费用按照国家相关规定和集团实际情况进行提取，确保足额提取、专款专用。2.安全生产费用主要用于安全设施设备购置、维护保养，安全技术措施实施，安全教育培训，应急救援物资和设备购置，安全奖励等方面。3.严格控制安全生产费用的使用范围，不得挪作他用。对安全生产费用的使用情况进行定期审计和监督检查，确保费用合理使用。（二）费用预算与审批1.各项目在编制年度预算时，应同时编制安全生产费用预算，明确费用的具体项目和金额。2.安全生产费用预算经项目负责人审核后，报上级主管部门审批。审批通过后，严格按照预算执行。3.因特殊情况需要调整安全生产费用预算的，应按照规定程序重新