县市安全生产预警制度

PAGE县市安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强县市安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县市实际情况，制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于本县市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则安全生产预警工作应遵循“以人为本、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学性、及时性、全面性、实用性的原则。（四）工作依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理工作的意见》等相关法律法规和行业标准制定。二、预警组织机构及职责（一）预警指挥中心成立县市安全生产预警指挥中心（以下简称指挥中心），作为安全生产预警工作的领导机构。指挥中心主任由县市安全生产监督管理部门主要负责人担任，成员包括相关部门负责人。指挥中心职责：1.负责领导、组织、协调本县市安全生产预警工作。2.研究制定安全生产预警工作的重大政策、措施和规划。3.定期召开安全生产预警工作会议，分析安全生产形势，部署预警工作任务。4.协调解决安全生产预警工作中的重大问题。（二）预警办公室指挥中心下设预警办公室，设在县市安全生产监督管理部门，负责预警工作的日常组织协调和具体实施。预警办公室主任由安全生产监督管理部门分管负责人担任，成员包括相关科室人员。预警办公室职责：1.负责收集、汇总、分析安全生产信息，及时发布预警信息。2.组织开展安全生产预警监测，建立预警指标体系和预警模型。3.制定和修订安全生产预警应急预案，组织开展应急演练。4.协调相关部门和单位做好预警处置工作，跟踪落实预警措施。5.负责预警工作的统计分析和总结报告，及时向上级部门和指挥中心汇报工作进展情况。（三）成员单位职责1.安全生产监督管理部门：负责综合监督管理本县市安全生产工作，指导协调、监督检查有关部门和单位的安全生产预警工作，依法查处安全生产违法行为。2.行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产预警工作，制定行业安全生产预警标准和规范，督促指导生产经营单位落实预警措施。3.其他相关部门：按照各自职责，做好本部门职责范围内的安全生产预警工作，配合有关部门做好安全生产预警处置工作。4.生产经营单位：是安全生产预警工作的责任主体，负责建立健全本单位安全生产预警制度，落实预警措施，及时排查治理安全隐患，有效防范生产安全事故。三、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.生产经营单位报告：生产经营单位应按照规定定期向当地安全生产监督管理部门和行业主管部门报告安全生产情况，包括事故隐患排查治理情况、重大危险源监控情况、安全生产投入情况等。2.安全监管执法检查：安全生产监督管理部门和行业主管部门应加强对生产经营单位的安全监管执法检查，及时发现和掌握安全生产隐患和问题。3.监测监控系统：生产经营单位应建立健全安全生产监测监控系统，实时监测生产经营过程中的安全参数和运行状态，及时发现异常情况并报告。4.社会公众举报：鼓励社会公众对安全生产违法行为和事故隐患进行举报，对举报属实的给予奖励。5.媒体报道：关注各类媒体对安全生产事故和隐患相关报道，及时收集相关信息。（二）信息分析方法1.数据统计分析：对收集到的安全生产信息进行分类整理，运用统计学方法进行分析，计算各项预警指标数值。2.风险评估：采用科学的风险评估方法，对生产经营单位的安全生产状况进行评估，确定风险等级。3.趋势分析：通过对历史数据和实时数据的分析，预测安全生产形势的发展趋势，提前发现潜在的安全风险。（三）预警信息发布1.根据预警分析结果，当出现可能引发生产安全事故的风险时，预警办公室应及时发布预警信息。2.预警信息应包括预警级别、预警内容、预警起始时间、可能影响范围、应采取的防范措施等。3.预警信息可通过政府网站、微信公众号、短信平台、广播电视、报纸等多种渠道发布，确保信息及时、准确传达给相关单位和人员。四、预警级别与发布（一）预警级别划分根据生产安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1.一级预警（红色）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上生产安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。2.二级预警（橙色）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上生产安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。3.三级预警（黄色）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上生产安全事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。4.四级预警（蓝色）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上生产安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。（二）预警发布程序1.预警办公室对收集到的安全生产信息进行分析评估，确定预警级别。2.预警级别确定后，由预警办公室起草预警信息，经指挥中心主任审核后发布。3.对于一级、二级预警信息，应及时上报上级政府和相关部门。（三）预警调整与解除1.在预警期间，预警办公室应密切关注安全生产形势变化，根据实际情况及时调整预警级别。2.当生产安全事故风险得到有效控制，不再存在引发事故的可能性时，由预警办公室提出解除预警建议，经指挥中心主任批准后解除预警，并及时发布解除预警信息。五、预警处置措施（一）一般预警处置措施1.发布蓝色预警信息后，相关生产经营单位应加强安全生产管理，增加安全检查频次，及时排查治理安全隐患。2.行业主管部门应督促指导生产经营单位落实防范措施，对重点单位进行重点监控。3.安全生产监督管理部门应加强对预警处置情况的监督检查，确保各项措施落实到位。（二）较大预警处置措施1.发布黄色预警信息后，相关生产经营单位应立即停止存在安全隐患的生产经营活动，组织人员进行整改，整改期间要采取有效的安全防范措施。2.行业主管部门应组织专业人员对生产经营单位的安全隐患进行评估，指导制定整改方案，并督促整改落实。3.安全生产监督管理部门应会同相关部门对预警区域进行重点检查，对存在重大安全隐患的单位依法责令停产停业整顿。4.根据需要，可组织专家对预警处置工作进行技术指导。（三）重大预警处置措施1.发布橙色预警信息后，相关生产经营单位应全面停产停业整顿，并立即启动应急预案，采取应急处置措施，确保人员安全。2.行业主管部门应成立现场指挥组，进驻预警区域，组织协调应急处置工作，及时掌握事故动态，向上级部门汇报情况。3.安全生产监督管理部门应会同相关部门迅速赶赴现场，开展应急救援工作，组织疏散周边群众，维护现场秩序。4.调动专业应急救援队伍和物资装备，全力控制事故发展，减少事故损失。（四）特别重大预警处置措施1.发布红色预警信息后，所有生产经营单位应立即停止一切生产经营活动，人员全部撤离至安全区域。2.县市人民政府应立即启动本级安全生产应急预案，成立应急救援总指挥部，统一指挥协调应急处置工作。3.组织调集各类应急救援力量，包括消防、医疗、公安、武警等，开展抢险救援、医疗救护、治安维护等工作。4.及时向上级政府报告事故情况，请求支援，同时向社会发布事故信息和应急处置情况，稳定社会秩序。六、应急演练（一）演练计划制定预警办公室应每年制定安全生产预警应急演练计划，明确演练的目的、内容、时间、地点、参与单位和人员等。（二）演练组织实施1.根据演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的安全生产预警应急演练，包括桌面演练、实战演练等。2.演练前应制定详细演练方案，明确演练步骤、任务分工、应急处置措施等。3.演练过程中要严格按照演练方案进行，确保演练效果，检验和提高各部门和单位的应急响应能力和协同配合能力。（三）演练总结评估演练结束后，应及时对演练进行总结评估，分析演练中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，形成演练总结报告。针对演练中暴露出的问题，及时修订完善应急预案和相关制度。七、培训与宣传（一）培训1.预警办公室应定期组织安全生产预警知识培训，提高各部门和单位相关人员的预警意识和应急处置能力。2.培训内容包括安全生产法律法规、预警制度、预警信息收集与分析方法、预警处置措施、应急救援知识等。3.培训方式可采用集中授课、现场讲解、案例分析相结合等形式，确保培训效果。（二）宣传1.充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传安全生产预警知识，提高社会公众的安全意识和自我防范能力。2.制作安全生产预警宣传资料，如宣传手册、海报、视频等，发放给生产经营单位和社会公众。3.开展安全生产预警宣传活动，如安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等，营造全社会关注安全生产的良好氛围。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产预警工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励条件包括及时发现重大安全隐患并报告、有效避免生产安全事故发生、在预警处置工作中发挥重要作用等。3.奖励方式可包括荣誉称号、奖金、物质奖励等。（二）