长沙市安全生产巡查制度

PAGE长沙市安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强长沙市安全生产工作，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于长沙市行政区域内各类生产经营单位及其附属设施、场所的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策开展巡查工作，确保巡查工作的合法性、规范性。2.全面覆盖：对全市各类生产经营单位进行全面巡查，不留死角，确保安全生产监管无盲区。3.问题导向：以发现问题、解决问题为核心，注重巡查实效，切实消除安全隐患。4.责任追究：对巡查中发现的安全生产违法违规行为和责任事故，依法依规追究相关单位和人员的责任。（四）巡查工作组织领导成立长沙市安全生产巡查工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市安委会相关成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市安全生产监督管理部门，负责巡查工作的组织协调、日常管理等工作。二、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制建立及落实情况。2.安全生产责任制考核制度执行情况，是否将安全生产工作纳入绩效考核体系。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.安全生产规章制度，如安全生产会议制度、安全生产检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案及演练制度等建立情况。2.各项安全生产管理制度的执行情况，是否严格按照制度要求开展安全生产工作。（三）安全风险管控情况1.生产经营单位安全风险辨识、评估、分级情况，是否建立安全风险清单。2.针对不同等级安全风险采取的管控措施是否有效，是否落实风险防控责任。（四）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度建立及执行情况，是否定期开展隐患排查工作。2.对排查出的安全隐患是否进行及时整改，整改措施是否到位，是否实现隐患闭环管理。（五）安全投入情况1.生产经营单位安全费用提取、使用情况，是否足额提取并专款专用。2.安全设施设备建设、维护、更新等资金投入情况，是否保障安全生产工作的正常开展。（六）应急管理情况1.应急预案制定及备案情况，应急预案是否符合实际、具有可操作性。2.应急救援队伍建设、物资储备、应急演练等情况，是否具备应对突发事件的能力。（七）安全生产教育培训情况1.主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。2.对从业人员的安全生产教育培训计划制定及实施情况，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。（八）法律法规及标准执行情况1.生产经营单位是否遵守国家安全生产法律法规和行业标准，是否存在违法违规行为。2.新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”执行情况。三、巡查方式（一）定期巡查1.市安全生产巡查工作领导小组办公室制定年度巡查计划，明确巡查对象、内容、时间安排等。2.按照巡查计划，定期组织对各类生产经营单位进行全面巡查，原则上每年不少于一次对重点行业领域生产经营单位的巡查。（二）专项巡查1.根据安全生产形势和工作需要，针对特定行业领域、特定区域或特定问题开展专项巡查。2.专项巡查由市安全生产巡查工作领导小组办公室组织实施，相关成员单位配合，集中力量对重点问题进行深入排查整治。（三）随机抽查1.采用随机抽取巡查对象、随机选派巡查人员的方式开展抽查工作。2.随机抽查可以单独进行，也可与定期巡查、专项巡查相结合，对生产经营单位安全生产状况进行突击检查。四、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查方案，明确巡查目的、范围、内容、方式、人员组成及时间安排等。2.组织巡查人员培训，使其熟悉巡查内容、程序和方法，掌握相关法律法规和标准要求。3.准备巡查所需的文件资料、表格工具等。（二）巡查实施1.巡查组进驻被巡查单位，向被巡查单位说明巡查目的、内容和要求，出示有效证件。2.通过听取汇报、查阅资料、现场检查、人员询问等方式，对被巡查单位安全生产工作进行全面检查。3.巡查人员认真填写巡查记录，详细记录发现的问题和隐患，对发现的重大问题和隐患要及时拍照、录像等留存证据。（三）巡查反馈1.巡查结束后，巡查组及时整理巡查情况，形成巡查报告。2.巡查组向被巡查单位反馈巡查意见，通报发现的问题和隐患，提出整改要求和期限。3.被巡查单位对巡查反馈意见进行确认，并签订巡查反馈意见回执。（四）整改落实1.被巡查单位根据巡查反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.被巡查单位按照整改方案认真组织整改，及时消除安全隐患，并在规定期限内将整改情况书面报告巡查组。3.巡查组对整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。（五）总结归档1.巡查工作结束后，巡查组对巡查工作进行总结，分析存在的问题，提出改进建议。2.将巡查工作中形成的文件资料、巡查报告、整改情况等进行整理归档，妥善保存。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产目标考核将巡查结果作为对生产经营单位安全生产目标考核的重要依据，对巡查中发现问题较多、隐患整改不力的单位，在考核中予以扣分。（二）实施分类监管根据巡查结果，对生产经营单位进行分类，实施差异化监管。对安全生产状况较好的单位，减少巡查频次；对存在较多问题和隐患的单位，加大巡查力度，督促其加强整改。（三）作为企业信用评级依据将巡查结果纳入企业信用评价体系，对安全生产违法违规行为较多、整改不积极的企业，降低其信用等级，在市场准入、项目审批等方面予以限制。（四）严肃责任追究对巡查中发现的安全生产违法违规行为和责任事故，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。六、保障措施（一）人员保障加强巡查队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员组成巡查组。定期组织巡查人员培训，提高其业务水平和综合素质。（二）经费保障市财政部门将安全生产巡查工作经费纳入年度预算，保障巡查工作的正常开展。巡查工作经费主要用于巡查人员培训、文件资料印刷、交通通讯、设备购置等方面。（三）技术保障充分利用信息化技术手段，建立安全生产巡查信息管理系统，实现巡查工作的信息化、智能化。通过信息系统，对巡查计划制定、实施、结果反馈、整改跟踪等进行全过程管理，提高巡查工作效率和质量。七、监督与考核（一）监督检查市安全生产巡查工作领导小组办公室定期对巡查工作开展情况进行监督检查，及时发现和解决巡查工作中存在的问题。对巡查人员在工作中存在的违规违纪行为，依法依规进行严肃处理。（二）考核评价建立巡查工作考核评价机制，对巡查组及巡查人员的工作进行考核评价。考核内容包